Ухвала суду № 16522710, 16.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2011 року справа №2а/0570/662/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Старосуда М.І.

суддів

Юрченко В.П., Чебанова О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/662/2011 за позовом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_4, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Чілі Піца», Державна податкова інспекція у Дніпровському районі м. Києва, про визнання дій протиправними, визнання неправомірним запис, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності держадміністрації Дніпровського району м.Києва ОСОБА_4 про визнання протиправними дій Управління державної реєстрації Донецької міської ради стосовно невизнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю «Чілі-піца» за адресою: 83086, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд. 7, не скасування реєстраційних дій, не внесення до Єдиного державного реєстру запису про місцезнаходження підприємства за попередньою адресою, не повернення реєстраційної справи підприємства до державного реєстратора за місцезнаходженням; визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Чілі-піца» (ЄДРПОУ 33633767) за адресою: 83086, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд. 7; зобов'язання Управління державної реєстрації Донецької міської ради скасувати реєстраційні дії від 04 червня 2009 року за №10671070010003813 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу товариства з обмеженою відповідальністю «Чілі-піца»; зобов'язання Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю «Чілі-піца» (ЄДРПОУ 33633767) за адресою: м.Київ, б-р Верховної Ради, буд.21Б; зобов'язання Управління державної реєстрації Донецької міської ради повернути реєстраційну справу товариства з обмеженою відповідальністю «Чілі-піца» (ЄДРПОУ 33633767) до державного реєстратора відділу реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності держадміністрації Дніпровського району м.Києва ОСОБА_4.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/662/2011 у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі. Доводи апеляційної скарги обгрунтовані невірним застосуванням норм процесуального та матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ТОВ «Чілі-піца» зареєстроване як юридична особа Дніпровською районною у м. Києві державною адміністрацією 07 липня 2005 року, номер запису 10671020000003813, включене до ЄДРПОУ за номером 3633767, місцезнаходження: м. Київ, б-р Верховної Ради, буд.21Б.

ТОВ «Чілі-піца» подано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 01 червня 2009 року, на підставі якої Державним реєстратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_4 здійснено державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю «Чілі-піца» за адресою: 83086, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд. 7.

04.06.2009 року Державним реєстратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_4 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис під номером №10671070010003813 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов»язані зі змінами в установчих документах.

05.06.2009 року знято з обліку в Дніпровській РДА вказану юридичну особу і в цей же день, 05 червня 2009 року листом №887/34 державний реєстратор надіслала до Виконавчого комітету Донецької міської ради реєстраційну справу ТОВ «Чілі-піца»у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи за адресою: 83086, м.Донецьк, вул. Полеглих Комунарів,7.

Актом виходу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька від 16 серпня 2010 року № 845/23-2/33633767 за юридичною адресою: ТОВ «Чілі-піца» 83086, м.Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд. 7 встановлено, що підприємство за даною адресою не знаходиться.

12 листопада 2010 року позивачем до Управління державної реєстрації Донецької міської ради надіслано лист про внесення змін до відомостей юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю №10671070010003813 та повернення реєстраційної справи до Державного реєстратора відділу реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності держадміністрації Дніпровського району м.Києва ОСОБА_4

Управління державної реєстрації Донецької міської ради на зазначений лист відповіло, що порушень Закону про реєстрацію державним реєстратором при проведенні дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, зазначеної в цьому листі, не було, тому проведені дії не підлягають скасуванню.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» № 755.

Згідно пункту 12 статті 19 Закону України №755, у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Відповідно до пункту 13 статті 19 Закону України №755, державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону України №755, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, Державною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м. Донецька було надіслано повідомлення Управлінню Державної реєстрації Донецької міської ради від 02 лютого 2010 року № 4056/7/29-013 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, з якого вбачається, що стосовно юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Чілі-піца», ЄДРПОУ 333633767, за адресою 83000, м. Донецьк, Ворошиловський район, пр. Павших Комунарів, 7 проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження, за результатами яких встановлено відсутність юридичної особи за місцезнаходженням та фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок, не встановлено.

02 лютого 2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Донецької міської ради надіслано лист № 751 керівнику юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Чілі-піца» про те, що у зв'язку із отриманням від податкового органу повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, керівнику необхідно підтвердити до 02.03.2010р. реєстраційні відомості про юридичну особу шляхом надіслання державному реєстратору заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей (форма № 6)..

Таким чином, державним реєстратором при виконанні ним своїх посадових обов'язків були дотримані вимоги статті 19 Закону України №755.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України №755, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в України» передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Отже, відсутність юридичної особи ТОВ «Чілі-піца» за місцезнаходженням не може мати наслідком скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач не навів жодної норми діючого законодавства, яка б свідчила, що державні реєстратори повинні були відмовити у проведенні державної реєстрації змін щодо адреси юридичної особи, порушили порядок передачі реєстраційної справи, повинні були не прийняти до обліку реєстраційну справу та повернути її у зв'язку із встановленням податковим органом фактичної відсутності підприємства за юридичною адресою, а також визнати неправомірним запис щодо місцезнаходження підприємства і, що Закон України №755 не передбачає такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місцезнаходження юридичної особи за її юридичною адресою, так само Закон не передбачає права чи обов'язку державного реєстратора при встановленні податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати попередні реєстраційні дії та повертати реєстраційну справу до державного реєстратора за попередньою адресою.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/662/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/662/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

ГоловуючийМ.І. Старосуд

СуддіВ.П. Юрченко

О.О. Чебанов