Ухвала суду № 16490590, 02.06.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2011 р. Справа № 2470/10 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Обрізко І.М., Яворського І.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу державного підприємства Дослідне господарство «Зоря» ХДСДС УААН на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2009 року в адміністративній справі за позовом державного підприємства Дослідне господарство «Зоря» ХДСДС УААН до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та застосування пені на своєчасну сплату страхових внесків, -

В С Т А Н О В И Л А:

31.08.2009 року представник державного підприємства Дослідне господарство «Зоря» ХДСДС УААН звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та застосування пені на своєчасну сплату страхових внесків №,№ 284,285,286 від 17 серпня 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до ст. 239 Господарського кодексу України адміністративно господарський штраф та пеня є одним з видів адміністративно-господарських санкцій. Ст. 250 ГК України встановлено строк застосування адміністративно-господарських санкцій, а нарахування штрафу та пені починається з 21 лютого 2008 року, окрім того відповідачем надіслані рішення про застосування фінансових санкцій без проведення перевірки державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» ХДСДС УААН. Позивач також вважає, що органи контролю приймають рішення про застосування до суб'єктів господарювання фінансових і адміністративних санкцій лише у разі невиконання ними протягом 30 діб від дня одержання приписів про усунення виявлених порушень, та не мають права застосовувати санкції за порушення, які усунуті на виконання приписів про усунення порушень чинного законодавства.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2009 року в позові державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» ХДСДС УААН до Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькому районі про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та застосування пені на несвоєчасну сплату страхових внесків відмовлено повністю.

Представник Державного підприємства Дослідне господарство «Зоря» ХДСДС УААН постанову суду першої інстанції оскаржив, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального права, не відповідає фактичним обставинам справи просить її скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задоволити.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує на те, що при винесенні рішення судом не було враховано доводи позивача та документи, що поданні для розгляду справи, як при подачі позовної заяви, так і під час розгляду справи. Так під час розгляду справи представником позивача заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи довідки управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі, в якій зазначається, про відсутність заборгованості ДП ДГ «Зоря» ХДСДС УААН перед Пенсійним фондом України по пені та штрафам. Крім того, судом не було враховано доводи позивача, про необхідність проведення перевірки перед винесенням рішень про застосування фінансових санкцій.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Судова колегія перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що відповідно до довідки ЄДРПОУ АА № 170900 від 21.03.2008 року Державне підприємство Дослідне господарство «Зоря» ХДСДС УААН ідентифікаційний номер №05453769 зареєстровано як юридична особа, за адресою с. Пирогівці Хмельницького району Хмельницької області. Управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі винесено рішення про застосування фінансових санкцій та застосування пені на несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду України №,№ 284,285,286 від 17 серпня 2009 року .

Рішення прийнято на підставі розрахунків фінансових санкцій та пені по особовому рахунку Державного підприємства Дослідне господарство «Зоря» ХДСДС УААН.

У відповідності до п.1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Державне підприємство Дослідне господарство «Зоря» ХДСДС УААН, є страхувальником і як страхувальник набуває статусу платника страхових внесків з дня його реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення такого періоду.

Згідно ч. 2, ч. З ст. 106 даного Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не погодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу Державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до ч. 9 ст. 106 вказаного вище Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки субєкт владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі при прийнятті рішень про застосування фінансових санкцій та застосування пені на своєчасну сплату страхових внесків №,№ 284,285,286 від 17 серпня 2009 року діяв на підставі та в межах Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу державного підприємства Дослідне господарство «Зоря» ХДСДС УААН залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2009 року у справі №2а-7838/09- без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддяВ.П. Дякович

СуддіІ.М. Обрізко

І.О. Яворський