Ухвала суду № 16480842, 22.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Зінченко О.В.

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2011 року справа №2а/0570/3162/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

при секретарі судового засіданняІванченко О.В.

за участю представників від:

позивача: ОСОБА_2, представник за дов. від 22.06.11р.

відповідача: не з»явився, повідомлений належним чином

розглянувши у відкритому судовому Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального

засіданні апеляційну скаргу страхування від нещасних випадків на виробництві

та професійного захворювання України

в Ворошиловському районі м. Донецька

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від13 травня 2011 року

по адміністративній справі 2а-0570/3162/2011

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального

страхування від нещасних випадків на виробництві

та професійного захворювання України

в Ворошиловському районі м. Донецька

до Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд»

про стягнення суми капіталізованих платежів

у розмірі 111312,78 грн. ,-

ВСТАНОВИЛА:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Ворошиловському районі м. Донецька звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд» про стягнення суми капіталізованих платежів у розмірі 111312,78 грн. (арк. спр. 2-5).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2011 року у задоволені позову відмовлено (арк. спр. 151-153).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що особи, яким проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат не перебували у трудових відносинах із відповідачем.

При цьому, суд першої інстанції зазначив, що особи, яким проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплати також не перебували у трудових відносинах із Донецькою обласною асоціацією з агропромислового будівництва «Облагробуд», хоча відповідач у відповідності до Статуту є правонаступником Донецької обласної асоціації з агропромислового будівництва «Облагробуд» лише в частині майнових прав, зобов»язань за виробничо-господарськими договорами, статутних прав та обов»язків, делегованих засновниками асоціації.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Ворошиловському районі м. Донецька подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2011 року та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права (арк. спр. 154-156).

В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що чинне законодавство не звільняє платоспроможні підприємства у разі їх ліквідації від фінансування Фонду шляхом внесення капіталізованих платежів.

Також, апелянт зазначає, що вимоги по капіталізованим платежам заявляються в межах ліквідаційної процедури. Вимоги щодо капіталізації платежів можуть бути предявлені до фактичної ліквідації підприємства, тобто, виключення його з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а як відомо, позивача з реєстру не виключено.

У судовому засіданні апелянт підтримав апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідач надіслав суду заперечення на апеляційну скаргу від 20.06.2011р. № 06-20, в яких просив суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідач, Відкрите акціонерне товариство «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд», є юридичною особою, зареєстроване 20 травня 1998 року виконавчим комітетом Донецької міської ради за № 1 266 120 0000 004411. код ЄДРПОУ 03088308 (а.с. 7, 52).

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» з 25 травня 2001 року відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (а.с. 6).

Згідно пункту 1.1 Статуту Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд», товариство створено шляхом перереєстрації Донецької обласної асоціації з агропромислового будівництва «Облагробуд», який затверджений наказом Донецького регіонального відділення Фонду державного майна України від 11 травня 1998 року №952 (а.с. 81 -97).

Пунктом 3.3 зазначеного Статуту визначено, що товариство є правонаступником Донецької обласної асоціації з агропромислового будівництва «Облагробуд» в частині майнових прав, зобов'язань за виробничо-господарськими договорами, статутних прав та обов'язків, делегованих засновниками асоціації.

27 квітня 2010 року на зборах акціонерів Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія «Донецькоблагробуд» прийнято рішення про припинення діяльності товариства шляхом ліквідації (а.с. 140).

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності стягнення суми капіталізованих платежів.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 23 вересня 1999 року №1105-ХІV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон №1105) постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765, якою затверджено Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Закону №1105 визначено, що фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок: внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення; капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 статті 31 Закону №2343 у другу чергу задовольняються вимоги, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадянина, шляхом капіталізації відповідних платежів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На підставі цього повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя.

Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів, коли страхувальник припинить свою діяльність та не буде сплачувати страхові внески.

Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов”язань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров”ю громадян. Там же встановлено, що капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.

Відповідно до наведеного Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - Фонд). Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Порядком також передбачено, що до суми платежів, що підлягають капіталізації, включається заборгованість підприємства-банкрута з виплат, пов'язаних із зобов'язаннями цього підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян: з одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витрат по догляду за потерпілим та за лікарняними листами.

Як вбачається з матеріалів справи підприємство відповідача не є банкрутом, оскільки ліквідація підприємства відбувається за рішенням органів управління (протокол загальних зборів акціонерів ВАТ «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд» від 27.04.2010р.). Підстави для такої ліквідації встановлює Цивільний кодекс України, а також інші законодавчі акти.

ЦК України регулює відносини щодо задоволення вимог кредиторів лише платоспроможної юридичної особи, а порядок задоволення вимог неплатоспроможної юридичної особи визначається Законом України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Отже, на підставі наведеного, колегія суддів робить висновок про те, що Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов”язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров”ю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. № 765 “Про реалізацію статей 31 і 43 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, в даному випадку не може бути застосований і посилання на нього позивача є безпідставними.

Крім того, судом першої інстанції встановлено та не спростовано доводами, викладеними у апеляційній скарзі, особи, яким проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, не перебували у трудових відносинах із Відкритим акціонерним товариством «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд», тобто відповідач не був роботодавцем цим особам, що підтверджується копіями трудових книжок цих осіб (а.с. 124-139).

Такими чином судова колегія зазначає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2011 року у адміністративній справі №2а-0570/3162/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2011 року у адміністративній справі №2а-0570/3162/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Ворошиловському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд» про стягнення суми капіталізованих платежів залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 22 червня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена та підписана колегією суддів 24 червня 2011 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська