Постанова № 16476090, 18.06.2010, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-2158/10/1770

18 червня 2010 року 13год. 00хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Яковчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: не з'явився,

відповідача: представник Красовський А.С., Гуменюк Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватне підприємство фірма "ВІВ"

доКостопільська міжрайонна державна податкова інспекція

про визнання протиправним рішення про застосування штрафних санкцій , - ВСТАНОВИВ :

Приватне підприємство фірма «ВІВ» звернулося з адміністративним позовом до Костопільської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000122200/1 від 05.10.2009 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач виніс оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000122200/1 від 05.10.2009 року в розмірі 9530 грн. 77 коп. на підставі акту перевірки № 835/22/30923950 від 09.09.2009 року з питань дотримання позивачем вимог валютного законодавства при виконанні умов зовнішньоекономічного контракту від 20.01.2008 року. Позивач не погоджується з висновками про порушення термінів розрахунків в іноземній валюті, викладеними в акті перевірки, так як вважає, що Костопільською МДПІ не правильно застосовані норми Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» та не прийнято до уваги всі первинні документи. Також позивач вказує, що відповідачем порушено вимоги Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 327 від 10.08.205 року. Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000122200/1 від 05.10.2009 року та стягнути з Державного бюджету України судові витрати.

Відповідач позовні вимоги не визнав з підстав, викладених в запереченні на позовну заяву № 5935/10-12 від 17.06.2010 року. Вказав, що податковим органом проводилась перевірка дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій при виконанні умов зовнішньоекономічного контракту від 20.01.2008 року № PR/VIV-2008-УКР, укладеного позивачем з фірмою Predsiebiorstwo-handlowl-uslugowo-produkcyjne A&В, Польща. На виконання умов експортного контракту ПП фірма «ВІВ» відвантажила продукцію (колоди, бруси, крокви, дошки, вагонку) 04.09.2008 року згідно з вантажними митними деклараціями (далі ВМД) № 204000009/8/002603 вартістю 31125,73 грн./6416,75 дол.США, 22.09.2008 року згідно з ВМД № 204000009/8/002824 вартістю 22438,93 грн./4625,63 дол.США, 01.10.2008 року згідно з ВМД № 204000009/8/002948 вартістю 42900,39 грн./8824,88 дол.США, 13.10.2008 року згідно з ВМД № 204000009/8/003110 вартістю 24352,58 грн./4949,61 дол.США, 06.01.2009 року згідно з ВМД № 204000009/8/000005 вартістю 20156,39 грн./2617,71 дол.США. Оплата за відвантажену продукцію надійшла 05.09.2008 року в сумі 9000 дол.США/43652,70 грн., 22.10.2008 року 7700 дол.США/38777,00 грн., 21.04.2009 року - 1000 Євро/10054,66 грн./1305,8 дол.США, 24.04.2009 року 1000 Євро/10048,50 грн./1305,00 дол.США, 06.05.2009 року 3000 Євро/30960,93 грн./4020,90 дол.США, 10.08.2009 року 1000 Євро /21014,66 грн./1435,70 дол.США, 04.09.2009 року 1900 Євро /21748,35 грн. /2723,65 дол.США. Сальдо розрахунків по даному контракту кредитове на суму 56,47 дол. США/450,91 грн.

Розрахунки між сторонами контракту проведені з порушенням частини першої статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», зокрема, несвоєчасно надійшла валютна виручка за експортовану продукцію в сумі 3167,26 дол.США по граничному терміну надходження коштів 01.04.2009 року, в сумі 4949,61 дол.США по граничному терміну надходження коштів 12.04.2009 року, в сумі 2617,71 дол.США по граничному терміну надходження коштів 05.07.2009 року. Відповідальність визначена позивача у вигляді нарахування пені в розмірі, визначеному частиною першою статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті». Просить в позові відмовити.

В судове засідання представник позивача не зявився, проте позивач подав суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Представники відповідача, які брали участь в судовому засіданні, кожен зокрема, адміністративний позов не визнали повністю та пояснили, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000122200/1 від 05.10.2009 року прийняте правомірно, в межах повноважень, визначених Законом України «Про державну податкову службу в Україні», пеня в розмір 9530 грн. 77 коп. нарахована за порушення позивачем вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті». Просили в позові відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що Костопільською МДПІ була проведена невиїзна документальна перевірка ПП фірми «ВІВ» з питань дотримання вимог валютного законодавства при виконанні умов зовнішньоекономічного контракту від 20.01.2008 року №PR/VIV-2008-УКР, результати якої оформлені актом №835/22/30923950 від 09.09.2009 року. Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог частини першої статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», тобто несвоєчасне надходження валютної виручки за експортовану продукцію. На підставі акту перевірки №835/22/30923950 від 09.09.2009 року Костопільською МДПІ 05.10.2009 року винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000122200/1, яким до ПП фірми «ВІВ» застосовано штрафні санкції в розмірі 9530 грн. 77 коп. Вказані фактичні обставини підтверджуються поясненнями осіб, які беруть участь у справі, копією акту перевірки №835/22/30923950 від 09.09.2009 року, копією рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.10.2009 року № 0000122200/1.

Судом також встановлено, що 20.01.2008 року між ПП фірмою «ВІВ» (продавець) та Predsiebiorstwo-handlowl-uslugowo-produkcyjne A&В, Польща (покупець) було укладено зовнішньоекономічний контракт на поставку деревяних конструкцій розбірного будиночка: балки, крокви, лаги, дошка для підлоги, вагонка, колоди круглі обточені. Поставка продукції позивачем здійснювалась згідно з ВМД:

№ 204000009/8/002603 від 04.09.2008 року на суму 31125,73 грн./6416,75 дол.США,

№ 204000009/8/002824 від 22.09.2008 року на суму 22438,93 грн./4625,63 дол.США,

№ 204000009/8/002948 від 01.10.2008 року на суму 42900,39 грн./8824,88 дол.США,

№ 204000009/8/003110 від 13.10.2008 року на суму 24352,58 грн./4949,61 дол.США,

№ 204000009/8/000005 від 06.01.2009 року на суму 20156,39 грн./2617,71 дол.США.

Оплата за відвантажену продукцію від нерезидента позивачу надійшла:

05.09.2008 року в сумі 9000 дол.США/43652,70 грн.,

22.10.2008 року в сумі 7700 дол.США/38777,00 грн.,

21.04.2009 року в сумі 1000 Євро/10054,66 грн./1305,8 дол.США,

24.04.2009 року в сумі 1000 Євро /10048,50 грн./1305,00 дол.США,

06.05.2009 року в сумі 3000 Євро/30960,93 грн./4020,90 дол.США,

10.08.2009 року в сумі 1000 Євро /21014,66 грн./1435,70 дол.США,

04.09.2009 року в сумі 1900 Євро /21748,35 грн. /2723,65 дол.США.

Сальдо розрахунків станом на 05.09.2009 року по даному контракту кредитове на суму 56,47 дол. США/450,91 грн.

Перевіркою встановлено порушення термінів надходження валютної виручки за поставлену продукцію згідно з ВМД:

від 01.10.2008 року на суму 3167,26 дол.США по граничному терміну надходження коштів 01.04.2009 року,

від 13.10.2008 року на суму 4949,61 дол.США по граничному терміну надходження коштів 12.04.2009 року,

від 06.01.2009 року на суму 2617,71 дол.США по граничному терміну надходження коштів 05.07.2009 року

і такі висновки Костопільською МДПІ відповідають встановленим обставинам справи та нормам чинного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.1994 року (з змінами і доповненнями) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Згідно з пунктами 2.1 - 2.3 Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженої постановою Правління Національного банку України № 136 від 24.03.1999 року (з змінами і доповненнями) виручка резидентів підлягає зарахуванню на їх рахунки в банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати оформлення ВМД на продукцію, що експортується. Відлік законодавчо встановленого строку розрахунків банк починає з наступного календарного дня після дня оформлення ВМД або підписання акта (іншого документа). Банк знімає експортну операцію резидента з контролю після зарахування виручки за цією операцією на поточний рахунок останнього.

Таким чином, валютна виручка за експортовану позивачем продукцію повинна була надійти:

згідно з ВМД № 204000009/8/002948 від 01.10.2008 року (8824,88 дол.США) 01.04.2009 року, з порушення строку надійшла валютна виручка в розмірі 3167,26 дол.США з фактичною сплатою 21.04.2009 року (1305,8 дол.США), 24.04.2009 року (1305,00 дол.США), 06.05.2009 року (556,46 дол.США);

згідно з ВМД № 204000009/8/003110 від 13.10.2008 року (4949,61 дол.США) 12.04.2009 року, з порушенням строку надійшла валютна виручка в розмірі 4949,61 дол.США з фактичною сплатою 06.05.2009 року (3464,44 дол.США), 10.08.2009 року (1435,70 дол.США), 04.09.2009 року (49,47 дол.США);

згідно з ВМД № 204000009/8/000005 від 06.01.2009 року (2617,71 дол.США) 05.07.2009 року з порушенням строку надійшла валютна виручка в розмірі 2617,71 дол.США з фактичною сплатою 04.09.2009 року (2674,18 дол.США).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

В додатках № 3/в, № 4/в до акту перевірки № 835/22/30923950 від 09.09.2009 року, відповідачем з посиланням на первинні документи: ВМД, платіжні документи (платіжні доручення) описані дані про виконання ПП фірмою «ВІВ» та нерезидентом експортного контракту і наведено розрахунок нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а також до матеріалів справи долучено лист-повідомлення Рівненської філії Приватбанку від 20.09.209 року № 4822 про зарахування коштів на валютний рахунок ПП фірми «ВІВ» від нерезидента Predsiebiorstwo-handlowl-uslugowo-produkcyjne A&В, Польща.

Крім того, акт перевірки № 835/22/30923950 від 09.09.2009 року оформлений відповідно до вимог Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 року № 327, з викладом змісту порушення та посиланням на конкретні пункти і статті нормативно-правових актів, що порушені платником податків, з зазначенням первинних документів. До акту перевірки додані додатки у вигляді таблиць, які містять повний перелік порушень валютного законодавства із зазначенням документів (назви, дати і номера документу, відповідно до якого здійснено операцію, суть операції), що спростовує твердження позивача, наведені в позовній заяві.

Разом з тим, суд зауважує, що за своєю правовою природою пеня за порушення термінів розрахунків в іноземній валюті є адміністративно-господарською санкцією, позаяк є заходом майнового характеру, що застосовується органом державної влади за порушення субєктом господарювання встановлених законодавчим актом правил здійснення господарської діяльності та спрямований на припинення правопорушення і ліквідації його наслідків тобто підпадає під критерії визначення адміністративно-господарської санкції, встановлені статтею 238 Господарським кодексом України (далі ГК України).

Відповідно до статті 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців із дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік із дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. Порушення терміну зарахування виручки в іноземній валюті є триваючим.

Отже, оскільки вчинене позивачем порушення правил здійснення господарської діяльності є триваючим, то строк, встановлений статтею 250 ГК України, за таке порушення застосовується за таким правилом, що пеня може бути нарахована не більш ніж за один рік до дати прийняття контролюючим органом рішення про нарахування пені при умові, що це порушення було виявлено в межах шестимісячного строку.

Згідно додатку № 4/в до акту перевірки № 835/22/30923950 від 09.09.2009 року пеня за порушення терміну надходження валютної виручки за договором від 20.01.2008 року №PR/VIV-2008-УКР нарахована за період з 01.04.2009 року по 09.09.2009 року, тобто за період, що знаходиться в межах строку, встановленого статтею 250 ГК України для притягнення субєкта господарювання до відповідальності. Так, порушення виявлено податковим органом 09.09.2009 року (акту перевірки № 835/22/30923950 від 09.09.2009 року), санкція застосована 05.10.2009 року (рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.10.2009 року № 0000122200/1).

Отже, виходячи зі змісту наведених норм законодавства та враховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що Костопільською МДПІ правомірно винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.10.2009 року №0000122200/1, яким позивачу нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності в розмірі 9530 грн. 77 коп.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову позивачу - Приватне підприємство фірма "ВІВ" - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Жуковська Л.А.