Постанова № 16474049, 14.06.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2011 року Справа № 1170/2а-1748/11

12 год. 00 хв.

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом прокурора Кіровського району м.Кіровограда, в інтересах держави, в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства „Кіровоград-Лада” про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути із ЗАТ „Кіровоград-Лада” на підставі постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №123-КІ від 16.12.2010р. штрафні санкції у розмірі 85000 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ЗАТ „Кіровоград-Лада” не виконано розпорядження Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери, у звязку з чим, 16.12.2010р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №123-КІ про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000 грн..

Ухвалу судді про відкриття скороченого провадження отримано відповідачем 23.05.2011 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.20).

Враховуючи те, що протягом строку, встановленого п.2 ч.5 ст.1832 КАС України, до суду не надійшло заперечення відповідача проти позову або ж його заява про визнання позову, суд вважає необхідним здійснення розгляду справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що підставою звернення прокурора Кіровського району м.Кіровограда до суду з позовом стало порушення інтересів держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, які полягають в недоотриманні коштів відповідним бюджетом.

Відповідно до ст.5 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в України” від 30.10.1996 року №448/96-ВР (далі за текстом - Закон №448/96-ВР) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно акту про правопорушення на ринку цінних паперів №125-КІ від 07.12.2010р. відповідачем не виконано розпорядження Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 09.02.2010р. №04-КІ, зокрема, пункт 10.4 статуту, щодо рішень загальних зборів, які приймається у ѕ голосів акціонерів, які беруть участь у зборах, викладений не в повному обсязі, так як не включено питання відчуження майна на суму, що становить 50% і більше відсотків майна товариства, чим порушено вимоги ст.98 Цивільного кодексу України; пункт 10.8 статуту в частині передачі акціонером своїх повноважень іншій особі, викладений у редакції: “Довіреність на право участі та голосування на загальних зборах акціонерів посвідчується Генеральним директором Товариства”(але згідно чинного законодавства довіреність на право участі та голосування на загальних зборах акціонерів посвідчується реєстратором або правлінням акціонерного товариства), що не відповідає вимогам ст.41 Закону України „Про господарські товариства”; пункт 10.9 статті 10 статуту викладений у редакції: “Про проведення загальних зборів акціонерів держателі іменних акцій повідомлятися персонально у письмовому вигляді”, що не визначає спосіб персонального повідомлення акціонерів про проведення загальних зборів акціонерів, чим порушено вимоги ст.43 Закону України „Про господарські товариства”. (а.с.10)

За результатами розгляду даного акту начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі ст.9 Закону №448/96-ВР, винесено постанову про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №123-КІ від 16.12.2010р., якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 85000 грн. (а.с.5-6).

Зазначену постанову отримано відповідачем 16.12.2010р., про що свідчить особистий підпис уповноваженої особи ЗАТ „Кіровоград-Лада” на постанові (а.с.6).

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону №448/96-ВР рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Доказів оскарження вищезазначеної постанови суду не надано.

Статтями 1, 5, 6 Закону №448/96-ВР встановлено, що здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладено на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні органи. Останні діють на основі затвердженого Комісією Положення.

Відповідно до п.п.10, 14 ст.8 Закону №448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, в особі своїх уповноважених осіб має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно п.8 ч.1 ст.11 Закону №448/96-ВР у разі невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Доказів перерахування відповідачем на розрахунковий рахунок Державного бюджету суму фінансових санкцій, застосованих до відповідача на підставі постанови №123-КІ від 16.12.2010р. протягом 15 днів з моменту отримання ним відповідної постанови, суду не надано.

Згідно ст.16 Закону №448/96-ВР у разі несплати штрафу юридичною особою, штраф стягується в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку що нарахування суми фінансових санкцій та їх розмір є обґрунтованими, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Зважаючи на викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути із закритого акціонерного товариства „Кіровоград-Лада” (код ЄДРПОУ: 05787654) на користь Державного бюджету України на рахунок відділення Державного казначейства за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком №31112106700002 „Надходження до загального фонду Державного бюджету”, код бюджетної класифікації 21081100 „Адміністративні штрафи та інші санкції”, символ 101, одержувач УДК у м.Кіровограді, код одержувача 24145329, банк одержувача ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, штрафні санкції у розмірі 85000 (вісімдесят пять тисяч) грн..

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Т.М. Кармазина