Постанова № 16463332, 14.06.2011, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2011 року Справа № 5005/1497/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лотоцької Л.О.доповідача;

суддів: Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С.

при секретарі судового засідання Соловйовій О.І.

За участю прокурора та представників сторін:

прокурор: Демидов О.О., посвідчення № 61 від 19.03.2008 року;

від позивача: ОСОБА_1, представник, довіреність № 5/19-1437 від 16.07.2010 року;

від відповідача: ОСОБА_2, представник, довіреність № б/н від 11.02.2011 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Об

єднання Новомиколаївський карєр», м. Дніпродзержинськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.04.2011 року у справі № 5005/1479/2011

за позовом: Прокурора Дніпропетровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації, смт. Ювілейне

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Новомиколаївський карєр», м. Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року прокурор Дніпропетровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Новомиколаївський карєр»про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 06.04.2011 року у справі № 5005/1497/2011 (суддя Панна С.П.) позовні вимоги задоволено в повному обсязі: внесено зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки від 16.06.2008 року (державна реєстрація № 040912000535 від 17.03.2009 року), укладеного між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Обєднання Новомиколаївський карєр», шляхом викладення його в наступній редакції: «п. 9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України»; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Новомиколаївський карєр»на користь державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська 85 грн. держмито та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.04.2011 року у справі № 5005/1497/2011 скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог прокурора Дніпропетровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації відмовити в повному обсязі.

Скаржник вважає, що рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.04.2011 року у справі № 500/51497/2011 винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права і повинно бути скасовано у звязку з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи (ст. 104 Господарського процесуального кодексу України).Скаржник зазначає, що орендодавець повинен був оформити своє волевиявлення щодо змін умов договору оренди земельної ділянки відповідним рішенням. Пункт 9 договору оренди у новій редакції не визначає розміру орендної плати, а зазначає спосіб розрахунку орендної плати. Позивач не звертався до відповідача з пропозицією про внесення змін до договору.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.04.2011 року апеляційна скарга була прийнята до розгляду, розгляд справи було призначено у судовому засіданні на 31.05.2011 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 31.05.2011 року розгляд справи відкладався до 14.06.2011 року.

Позивач відзив на апеляційну скаргу не подавав.

Розпорядженням секретаря судової палати від 14.06.2011 року № 797 змінено склад колегії суддів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність оскарженого рішення нормам діючого законодавства, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Новомиколаївський карєр», м. Дніпродзержинськ підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

16.06.2008 року між Дніпропетровською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Обєднання Новомиколаївський карєр» (орендар) укладено договір оренди землі.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 25.03.2008 року № 1411-р.

За умовами договору оренди землі орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове, платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Новомиколаєвської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, площею 0,1004 га за рахунок збудованих земель промисловості.

Державна реєстрація договору здійснена 17.03.2009 року. (реєстраційний № 040912000535).

Договір укладено на 49 років (п. 8 договору).

Пунктом 9 договору визначено, що орендна плата в рік становить 5 % від грошової вартості земельної ділянки: 803,20х5%=40,16 грн., без ПДВ.

Згідно з пунктом 12 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у січні, а також у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Прокурор Дніпропетровського району Дніпропетровської області, посилаючись на зміни в законодавстві, просив змінити п. 9 договору землі від 16.06.2008 року шляхом викладення його в наступній редакції: «п. 9 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України».

Згідно із ст. 13 Конституції України земля є обєктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Статтею 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій віднесено розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно до ст. 124 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на час звернення з позовом, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 632 Цивільного кодексу України унормовано, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно із ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України.

Статтею 288.4 Податкового кодексу України визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Статтею 288.5 Податкового кодексу України унормовано, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди , але річна сума платежу не може бути меншою:

-для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

-для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до вимог ст. ст. 21, 22 Закону України «Про оренду землі»орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Орендна плата на земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, справляються виключно у грошовій формі.

Таким чином, приписами Податкового кодексу України, Законом України «Про оренду землі»законодавчо встановлений лише мінімальний річний розмір орендної плати для земель державної та комунальної власності.

Відповідно до п. 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.

Згідно з ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формі, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питання, в тому числі, щодо використання землі.

Згідно приписів ст. 6 вказаного закону на виконання Конституції України, законів України, власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Пунктом 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»передбачено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установчому законом порядку.

Прокурором Дніпропетровського району Дніпропетровської області та позивачем не надано доказів прийняття головою Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області рішення про визначення конкретних ставок орендної плати за землю з урахуванням положень Податкового кодексу та внесення змін до укладених районною державною адміністрацією договорів оренди земельних ділянок, що виключає задоволення позову.

Приймаючи рішення у справі, суд першої інстанції наведеного не врахував та прийняв рішення, не повністю зясувавши обставини справи, що є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Новомиколаївський карєр», м. Дніпродзержинськ задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.04.2011 року у справі №5005/1497/2011 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

Головуючий суддя Л. О. Лотоцька

Суддя Р. М. Бахмат

Суддя О.С. Євстигнеєв

(постанову виготовлено в повному обсязі 16.06.2011 року)