Постанова № 16457638, 28.04.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-14017/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Костенко Д.А. Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" квітня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіІсаєнко Ю.А.;

суддів:Бабенка К.А., Федотова І.В.,

при секретарі: Горюновій Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2010 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»про стягнення заборгованості в сумі 221498,07 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»про стягнення заборгованості в сумі 221498,07 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2010 року адміністративний позов задоволено, стягнуто з Акціонерного товариства фірма «Укргазбуд»на користь Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси заборгованість у розмірі 221498,07 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Так, в обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на те, що ухвалою Господарського суду м. Києва від 31.12.2008 року порушено провадження у справі №49/18-б про визнання банкрутом АТФ «Укргазбуд». З моменту порушення провадження у справі введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника, який діє на весь час провадження справи про банкрутство, та зупинено виконання боржником грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів. Вважає, що стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період квітень грудень 2008 року не можливе, оскільки позивач не заявляв своїх вимог як кредитор при порушенні справи №49/18-б про визнання банкрутом АТФ «Укргазбуд».

Просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2010 року та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представники сторін в судове засідання не зявились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду справи. У звязку з цим, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і закрити провадження у справі.

Як встановлено судом першої інстанції, Будівельно монтажному управлінню № 10 (відокремлений підрозділ Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»без права юридичної особи), зареєстрованому в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, направлялися та були отримані останнім, розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали в Будівельно-монтажному управлінню № 10 та перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду, щомісячно за період з квітня 2008 року по жовтень 2009 року:

по Списку № 1: з розрахунку 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році (з квітня) на загальну суму 16660,64 грн. і з розрахунку 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році (по 1 листопада) на загальну суму 25519,89 грн., а всього: 42180,53 грн.;

по Списку № 2: 104732,69 грн. у 2008 році (з квітня) і 74584,85 грн. у 2009 році (по 1 листопада), а всього: 179317,54 грн.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що законодавством, чинним на час виникнення спірних правовідносин, передбачено обов'язок відповідача відшкодовувати територіальному управлінню Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах зокрема за списком №1 та за списком №2.

При цьому, суд першої інстанції не прийняв до уваги посилання відповідача на Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», оскільки порушення справи про банкрутство відповідача не є підставою для відмови у задоволенні вимог позивача.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Господарського суду м. Києва по справі №49/18-б від 31.12.2008 року порушено провадження у справі про банкрутство відповідача, також відповідачем надані докази опублікування в друкованому засобі масової інформації оголошення про порушення справи про банкрутство (“Голос України” від 14.02.2009 р.)

Відповідно до вищевказаної ухвали, Господарським судом міста Києва разом з порушенням провадження у справі про банкрутство боржника введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника

Відповідно до п. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Відповідно до ст. 1 наведеного Закону мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Пунктом 1 ст. 14 цього Закону передбачено, що конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують.

Відповідно п. 2 ст. 14 Закону, вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає в ухвалі, якою затверджує реєстр вимог кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, сукупна заборгованість у розмірі 121393,33 грн. (1666,64 грн. + 104732,69 грн.) за період квітня грудня 2008 року (а.с. 15, 61) виникла у період до порушення провадження у справі про банкрутство відповідача.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що адміністративну справі в цій частини не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки заборгованість у цій частині може бути заявлено до стягнення позивачем до Господарського суду.

Що стосується позовних вимог про стягнення з відповідача з Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»на користь Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси заборгованість у розмірі 100104,74 грн. колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, відповідно до п. 4 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, є порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи

Відповідно до пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до абз. 5 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663) затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 6.1. зазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позовні вимоги про стягнення з Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»на користь Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси заборгованість у сумі 221498,07 грн. підлягають частковому задоволенню, а саме у сумі 100104,27 грн. (25519,89 грн. + 74584,85 грн.) за період січня жовтня 2009 року.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 207 КАС України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2010 року задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2010 року скасувати, провадження у справі в частині стягнення з Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»на користь Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з квітня по грудень 2008 року включно у сумі 121393 (сто двадцять одна тисяча триста девяносто три) гривні 33 коп. закрити.

Ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси до Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»задовольнити частково.

Стягнути з Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»(код ЄДРПОУ 14277604) на користь Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з січня по жовтень 2009 року включно у сумі 100104 (сто тисяч сто чотири) гривні 74 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Повний текст постанови складено 04.05.2011 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: К.А. Бабенко

Суддя: І.В. Федотов