Ухвала суду № 16457362, 09.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 року справа №2а/0570/4559/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Старосуда М.І.

суддів Юрченко В.П. , Чебанова О.О.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/4559/2011 за позовом Державного підприємства «Артеміввугілля» до управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання недійсними та скасування рішення № 559/32270533 від 14.03.2011 року про застосування фінансових санкцій у розмірі 4626943,78 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Державним підприємством «Артеміввугілля» аявлено позов до управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання недійсними та скасування рішення № 559/32270533 від 14.03.2011 р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 4626943,78 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/4559/2011 позов задоволено, визнано недійсним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області № 559/32270533 від 14.03.2011р. у розмірі 4626943,78 грн.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги обгрунтовані невірним застосуванням норм процесуального та матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 14 березня 2011 року на підставі акту перевірки позивача від 04 березня 2011 року № 23, управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області винесено рішення № 559/32270533 відносно позивача про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків.

В акті перевірки зазначено, що позивач порушив вимоги ч.б ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пропорційності сплати авансових платежів із страхових внесків при виплаті заробітної плати протягом базового звітного періоду, а саме: 27 листопада 2009 року згідно платіжних доручень №№ 1182-1193 по СП «Шахта ім. Калініна» на загальну суму 2478731,08 грн., №№ 1167-1178 по СП «Шахта ім. Леніна» на загальну суму 3542817,14 грн., №№ 1128-1138 по СП «Шахта ім. Румянцева» на загальну суму 4147428,29 грн., №№ 1140-1165 по СП «Шахта ім. Гайового» на загальну суму 2974973,12 грн. виплачена заробітна плата у загальній суму 13143949,63 грн. за жовтень 2009 року. Сума авансових платежів по страховим внескам складає 4363791,28 грн. Сплачено 737331,83 грн., недоотримано страхових внесків 3626459,45 грн.. При цьому у позивача була недоїмка у картках особового рахунку у сумі 19776029,41 грн.

26 лютого 2010 року сплачено заробітну плату за січень 2010 року на загальну суму 16950084,69 грн. згідно платіжних доручень №№ 80-92 по СП «Шахта ім. Калініна» на загальну суму 2568940,12 грн., №№ 109-120 по СП «Шахта ім. Леніна» на загальну суму 3565689,87 грн., №№ 96-107 по СП «Шахта ім. Румянцева» на загальну суму 4399581,07 грн., №№ 125-146 по СП «Шахта ім. Гайового на загальну суму 3979366,98 грн., №№ 272-508 по іншим структурним підрозділам на загальну суму 2436506,65 грн.. Відповідач вважає, що сума авансових платежів по страховим внескам складає 5627428,12 грн. При цьому у позивача була недоїмка у картках особового рахунку у сумі 39413820,54 грн.

Відповідач вважає, що Пенсійний фонд недоотримав при виплаті заробітної плати за вказані періоди страхових внесків на суму 9253887,56 грн. Такі ж дані містяться у додатку 5 до акту перевірки позивача від 04 березня 2011 року (а.с. 33).

Однак, колегія суддів зазначає, що дані суми не можна вважати авансовими платежами та застосовувати на них штрафні санкції у розмірі 50% несвоєчасно сплачених авансових платежів, враховуючи приписи Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», яким було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо строків сплати страхових внесків за відповідний базовий період, а саме: не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду. При цьому слід зазначити, що базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону залишається календарний місяць. Отже, відповідач неправомірно розширив базовий звітний період та помилково вважає сплату страхових внесків сплатою авансових платежів.

З огляду на заначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки вказані виплати у сумі 9253887,56 грн. сплачуються не за базовий звітний період, а є розрахунком по заробітній платі за жовтень 2009 року та за січень 2010 року, тому їх слід вважати несвоєчасно сплаченими страховими внесками, на які, відповідно п.2.ч.9 ст. 106 ЗаконуУкраїни № 1058, яка діяла на час спірних правовідносин, слід було застосовувати штрафні санкції у розмірі 10%.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції спір по суті вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для задоволення апеляційної скарги та зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/4559/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/4559/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

ГоловуючийМ.І. Старосуд

СуддіВ.П. Юрченко

О.О. Чебанов