Ухвала суду № 16457352, 09.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 року справа №2а/0570/797/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Старосуда М.І.

суддів Юрченко В.П. , Чебанова О.О.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/797/2011 за позовом державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до управління державної реєстрації Донецької міської ради, державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Деснянського району міста Києва Хроменка Володимира Леонідовича, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову, товариство з обмеженою відповідальністю «АВС-Будкомплектація», державна податкова інспекція у Деснянському районі міста Києва, про визнання дій протиправними, визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження ТОВ «АВС-Будкомплектація», зобовязання скасувати реєстраційні дії від 03 вересня 2009 року, щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, зобовязання внести до Єдиного державного реєстру запис про місцезнаходження ТОВ «АВС-Будкомплектація», зобовязання повернути реєстраційну справу ТОВ «АВС-Будкомплектація» до державного реєстратора,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що 12 листопада 2010 року він звернувся до Управління державної реєстрації Донецької міської ради з листом № 50773/10/29-013 щодо визнання неправомірними записів у ЄДР щодо місцезнаходження ТОВ «АВС-Будкомплектація» (ЄДРПОУ 35369480) за адресою: 83001, місто Донецьк, пр. Ілліча, буд.3, скасування реєстраційних дій № 10661070004005198 від 03 вересня 2009 року щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «АВС-Будкомплектація», внесення до ЄДР записів про місцезнаходження ТОВ «АВС-Будкомплектація» за адресою: 02156, місто Київ, вул. Милютенка, буд. 15а/116 та повернення реєстраційної справи ТОВ «АВС-Будкомплектація» державному реєстратору відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Деснянського району міста Києва Хроменка Володимира Леонідовича.

Листом від 17 листопада 2010 року № 8965 Управління державної реєстрації Донецької міської ради відмовило ДПІ у Ворошилівському районі міста Донецька у вчиненні певних дій.

Позивач вважає, що діями відповідачів порушуються його права, оскільки його позбавлено можливості виконати свої функції стосовно ТОВ «АВС-Будкомплектація» щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю повнотою нарахування та сплатою податків, зборів (обовязкових платежів), тощо, у звязку із тим, що товариство ніколи не знаходилося за вказаною адресою та не здійснювало діяльності на території міста Донецька.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/797/2011 у задоволенні позову відмовлено.

Податковим органом на вказане судове рішення подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, у звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ТОВ «АВС-Будкомплектація» зареєстроване 10.09.2007 року як юридична особа Деснянською районною у місті Києві державною адміністрацією за номером 10027296691, включене до ЄДРПОУ за номером 35369480, місцезнаходження: місто Київ, Деснянський район, вул. Милославська, буд. 58.

01.10.2007 реєстратором проведено внесення змін до установчих документів ТОВ «АВС-Будкомплектація» щодо місцезнаходження товариства - місто Київ, Деснянський район, вул. Мілютенко, буд. 15А, кв. 116.

ТОВ «АВС-Будкомплектація» подано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, на підставі якої державним реєстратором відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Деснянського району міста Києва Хроменком Володимиром Леонідовичем 03 вересня 2009 року здійснено державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходження ТОВ «АВС-Будкомплектація» за адресою: 83001, місто Донецьк, Ворошилівський район, пр. Ілліча, буд. 3.

Реєстраційна справа ТОВ «АВС-Будкомплектація» знята з обліку в Деснянській районній у місті Києві державній адміністрації та передана за описом до Управління державної реєстрації Донецької міської ради.

З довідки про встановлення фактичного місцезнаходження платників податків ДПІ у Ворошиловському районі міста Донецька від 20 січня 2010 року № 205 вбачається, що за юридичною адресою 83001, місто Донецьк, пр. Ілліча, буд.3 ТОВ «АВС-Будкомплектація» не знаходиться.

12 листопада 2010 року позивач звернувся до Управління державної реєстрації Донецької міської ради із листом № 50773/10/29-013 про внесення змін до відомостей юридичної особи ТОВ «АВС-Будкомплектація» та повернення реєстраційної справи до державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Деснянського району міста Києва Хроменка Володимира Леонідовича.

Листом від 17 листопада 2010 року № 8965 Управління державної реєстрації Донецької міської ради відмовило ДПІ у Ворошилівському районі міста Донецька у вчиненні певних дій.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» № 755.

Згідно пункту 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755, у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Відповідно до пункту 13 статті 19 Закону України №755, державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону України №755, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України №755, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в України», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Отже, відсутність юридичної особи ТОВ «АВС-Будкомплектація» за місцезнаходженням не може мати наслідком скасування або визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Таким чином, Закон України №755 не передбачає права чи обов'язку державного реєстратора при встановленні податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати попередні реєстраційні дії та повертати реєстраційну справу до державного реєстратора за попередньою адресою.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачу слід було направити державному реєстратору повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням для внесення в Єдиний державний реєстр запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, що і стало б підставою для звернення до суду з позовом про припинення юридичної особи, в межах повноважень визначених Законом України «Про державну податкову службу».

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/797/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/797/2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

ГоловуючийМ.І. Старосуд

СуддіВ.П. Юрченко

О.О. Чебанов