Постанова № 16457286, 27.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 квітня 2011 року 10:37 № 2а-10041/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Клочкова Н.В. при секретарі судового засідання Попадин О.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомРегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області

до Дочірнього підприємства "Маркет-Плазо"

простягнення фінансових санкцій 1 358 612,01грн. на підставі рішення про застування фінансових санкцій від 31.12.2009 № 150531

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився

від відповідача - Вєніков О.Д.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 27 квітня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

09 березня 2010 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області (далі-позивач) звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства "Маркет-Плазо" (відповідач) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1 358 612,01 грн. до Державного бюджету України на р\р 31119106700008, код 26077939, банк одержувача ГУ ДКУ в м. Києві, код 21081100, одержувач: ГУ ДКУ в Подільському районі, МФО 820019.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року відкрито провадження у справі № 2-а/2511/10/1570.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 червня 2010 року справу № 2-а/2511/10/1570 передано Окружному адміністративному суду міста Києва за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до Дочірнього підприємства "Маркет-Плазо" про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1 358 612,01 коп.

Згідно протоколу розподілу справ між суддями від 05 липня 2010 року справу передано судді Клочковій Н.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2010 року справу № 2-а/10041/10/2670 за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до Дочірнього підприємства "Маркет-Плазо" про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1 358 612,01 грн. прийнято до провадження суддею Клочковою Н.В. та призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2010 року зупинено провадження у справі № 2а-10041/10/2670 до набрання законної сили рішення у справі № 2а-9874/10/2670 за позовом Дочірнього підприємства "Маркет-Плазо" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області про визнання незаконним рішення № 150531 від 31.12.2009 р. про призначення штрафних санкцій в розмірі 1 358 612,01 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 вересня 2010 року по справі № 2а-9874/10/2670 позов Дочірнього підприємства "Маркет-Плазо" задоволено повністю.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області у справі № 2а-9874/10/2670 залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 вересня 2010 року - без змін.

Представником відповідача було подано клопотання про поновлення провадження у справі, оскільки набрало законної сили судове рішення по справі № 2а-9874/10/2670 за позовом Дочірнього підприємства "Маркет-Плазо" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області.

Частиною 5 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Враховуючи викладені обставини, суд 06 квітня 2011 року ухвалою поновив провадження у справі № 2а-10041/10/2670.

Представник позивача подав клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з відкриттям провадження за касаційною скаргою на рішення суду апеляційної інстанції. Проте, суд підстав для зупинення провадження у справі за таких обставин станом на 27 квітня 2011 року не вбачається, оскільки рішення суду, необхідне для розгляду даної справи набрало законної сили.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, в тому числі з підстав скасування рішення про застування фінансових санкцій на підставі якого позивач намагається стягнути кошти.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В С Т А Н О В И В:

На підставі Акту перевірки було винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 150531 від 31.12.2009р., яким до Позивача відповідно до абз. 9, 13 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР у зв'язку з порушеннями ст.ст. 11, 15 Закону № 481/95-ВР були застосовані фінансові санкції.

Разом з тим, на момент розгляду справи набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 вересня 2010 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2010 р., якими спірне рішення позивача скасоване.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Дочірнє підприємство «Маркет-Плазо»звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області в якому просив скасувати рішення № 150531 від 31.12.2009р. про застосування фінансових санкцій.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 вересня 2010 року вимоги адміністративного позову задоволено повністю. Суд першої інстанції скасував Рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області про застосування фінансових санкцій № 150531 від 31.12.2009р.

23 грудня 2010 р. Київським апеляційним адміністративним судом постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 вересня 2010 року залишена без змін, а відтак набрала законної сили.

При розгляді пов'язаної справи, задовольняючи вимоги адміністративного позову, суд виходив з того, що відсутні у позивача належні правові підстави для нарахування ДП «Маркет-Плазо»фінансових санкцій за порушення вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР) у розмірі 1700, 00 грн. за зберіганні у крамниці алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка.

Як вірно встановлено судом апеляційної інстанції, Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом-та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області за результатами перевірки крамниці, що належить відповідачу, було складено Акт перевірки № 133/32-02/32251573 від 11.12.2009р., яким встановлено порушення вимог ст.ст. 11,15 Закону № 481/95-ВР внаслідок зберігання алкогольних виробів та тютюнових виробів в місцях, не внесених до Єдиного державного реєстру та зберігання з метою подальшої реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка. 31.12.2009 р.

На підставі зазначеного Акту перевірки було винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 150531 від 31.12.2009р., яким до відповідача відповідно до абз. 9, 13 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР у зв'язку з порушеннями ст.ст. 11, 15 Закону № 481/95-ВР були застосовані фінансові санкції.

Згідно з ч. 30 ст. 15 Закону № 481/95-ВР зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру. При цьому відповідно до абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, зокрема, у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

За змістом ст. 1 Закону № 481/95-ВР місцем зберігання є - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання, тоді як місце торгівлі - це місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів - без обмеження площі, для алкогольних напоїв - торговельною площею не менше 20 кв. м, обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їх кількості) або де є товарно-касові книги (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів. Як вірно встановлено судом першої інстанції з системного аналізу ч. 30, ст. 15 Закону № 481/95-ВР в контексті вищевказаних положень ст. 1 Закону № 481/95-ВР вбачається, що обов'язок внесення інформації до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв, алкогольних виробів поширюється на місця зберігання, та не поширюється на місця торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Оскільки, Дочірнє підприємство «Маркет-Плазо»є юридичною особою, здійснює діяльність із роздрібної торгівлі та має відповідні ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами № 103510 в певному приміщені крамниці, яке орендується згідно наявного в матеріалах справи Договору оренди № 14 від 01.06.2007р., а відповідачем не надано доказів та не зазначено в Акті перевірки даних про місце зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, зокрема, про наявність складських приміщень у відповідача, інших, ніж зазначена крамниця. Отже, крамниця відповідача є «місцем торгівлі», а не «місцем зберігання»в розумінні Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а відтак, у позивача були відсутні належні правові підстави для нарахування позивачу фінансових санкцій за порушення ч. 30 ст. 15 Закону № 481/95-ВР у розмірі 1356912, 01 грн. Рішення суду, що набрало законної сили, визнано незаконним рішення № 150531 від 31.12.2009 р. про призначення штрафних санкцій в розмірі 1 358 612,01 грн. За таких обставин, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення позову відсутні. Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - П О С Т А Н О В И В: 1.Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області залишити без задоволення. 2. Судові витрати стягненню з позивача не підлягають. Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо постанова не оскаржена в апеляційному порядку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.В. Клочкова