Рішення № 16284462, 09.06.2011, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" червня 2011 р. Справа № 26/047-11

Господарський суд Київської області у складі судді Лилака Т.Д., розглянувши справу за позовом Прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації, м. Обухів до Обслуговуючого кооперативу „Садове товариство „Альпійський луг”, м. Обухів про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки за участю представників позивача ОСОБА_1, довіреність № 512/07-25 від 25.02.2011 року, відповідача не зявилися, прокуратури ? не зявилися,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2011 року позивач звернувся до господарського суду Київської області з позовом до відповідача про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 14.09.2006 року та зобовязання відповідача повернути державі, в Особі Обухівської районної державної адміністрації земельну ділянку площею 6,5 га, вартістю 15093,57 грн.

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.04.2011 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 28.04.2011 року.

Ухвалами господарського суду Київської області від 28.04.2011 року, 12.05.2011 року та 26.05.2011 року розгляд справи було відкладено відповідно на 12.05.2011 року, 26.05.2011 року та 09.06.2011 року.

Через канцелярію суду 26.05.2011 року позивач надав письмові пояснення у справі.

Представники відповідача та прокуратури у судове засідання 09.06.2011 року не зявилися, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи те, що незявлення представників відповідача та прокуратури не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності представників відповідача та прокуратури, за наявними у справі матеріалами згідно з вимогами статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст. 64 Господарського процесуального кодексу України суддя, прийнявши позовну заяву, не пізніше трьох днів з дня її надходження виносить і надсилає сторонам, прокурору, якщо він є заявником, ухвалу про порушення провадження у справі, в якій вказується про прийняття позовної заяви, призначення справи до розгляду в засіданні господарського суду, про час і місце його проведення, необхідні дії щодо підготовки справи до розгляду в засіданні. Ухвала про порушення провадження у справі надсилається зазначеним особам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

Ухвала господарського суду Київської області від 15.04.2011 року про порушення провадження у справі була надіслана відповідачу 15.04.2011 року за вих. № 111, про що свідчить відмітка служби діловодства на зворотньому боці даної ухвали.

Ухвали господарського суду Київської області про відкладення розгляду справи від 28.04.2011 року, 12.05.2011 року та 26.05.2011 року також були надіслані відповідачу відповідно 29.04.2011 за вих. № 147, 12.05.2011 року за вих. № 199 та 26.05.2011 року за вих. № 251, про що свідчать відмітки служби діловодства на зворотньому боці даних ухвал.

Вищезазначені ухвали надсилалися відповідачу на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві: Київська обл., м. Обухів, вул. Каштанова, 4/1 кв. 27.

Крім того, як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходженням відповідача є: Київська обл., м. Обухів, вул. Каштанова, 4/1, кв. 27.

Згідно п.4.1.1. Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв`язку України № 1149 від 12 грудня 2007 року нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) складають для місцевої Д+2, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання.

Відповідно до п.4.2. Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв`язку України №1149 від 12 грудня 2007 року при пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 4.1 нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги те, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, судом вжито всі заходи для належного повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно зясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

06.07.2006 року Обухівською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 534 „Про затвердження матеріалів погодження та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, наміченої для відведення обслуговуючому кооперативу „Садове товариство „Альпійський луг” в користування (на умовах оренди) в межах адміністративної території Підгірцівської сільської ради”, яким затверджено матеріали погодження та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки загальною площею 6,5 га, наміченої для відведення обслуговуючому кооперативу „Садове товариство „Альпійський луг” в користування (на умовах оренди) для розміщення садового кооперативу в межах адміністративної території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Розроблений ПП „Фокус-2002” проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду обслуговуючому кооперативу „Садове товариство „Альпійський луг” для ведення садівництва за рахунок земель запасу в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області пройшов державну експертизу землевпорядної документації Головного управління земельних ресурсів у Київській області, за результатами якої, згідно п.10 висновку від 01.09.2006 року № 16-1203 висунуто наступні зауваження та пропозиції до землевпорядної документації: розробити та затвердити генеральний план земельної ділянки в установленому порядку; порушено хронологію погодження висновків проекту землеустрою.

Відповідальність за виконання зауважень покладено на Обухівський районний відділ земельних ресурсів.

05.09.2006 року Обухівською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 731 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду обслуговуючому кооперативу „Садове товариство „Альпійський Луг” для ведення садівництва в межах адміністративної території Підгірцівської сільської ради” .

Даним розпорядженням встановлено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування (на умовах оренди) обслуговуючому кооперативу „Садове товариство „Альпійський Луг” площею 6,5 га для розміщення садового кооперативу, в межах території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області; передати в оренду на 49 років земельну ділянку площею 6,5 га обслуговуючому кооперативу „Садове товариство „Альпійський Луг” для розміщення садового кооперативу в межах території Підгірцівської сільської ради; укласти договір оренди земельної ділянки, встановивши орендну плату в розмірі 7% нормативної грошової оцінки, що становить 1056,57 коп. на рік.

14.09.2006 року між Обухівською районною державною адміністрацією Київської області (орендодавець) та Обслуговуючим кооперативом „Садове товариство „Альпійський луг” (орендар), укладено договір оренди земельної ділянки № б/н (договір оренди), відповідно до умов якого орендодавець на підставі розпорядження № 731 від 05.09.2006 року надає, а орендар приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться в межах території Підгірцівської сільської ради, Обухівського району Київської області для розміщення садового кооперативу. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 65000 м2.

Договір укладається на термін 49 років, починаючи з дати його реєстрації (п. 2.2 договору).

Даний договір зареєстровано у реєстрі за № 3581.

Позивач зазначає, що земельна ділянка, що перебуває в оренді у відповідача знаходиться за межами населеного пункту

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про оцінку земель” обов'язкова нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 23 Закону України „Про оцінку земель” встановлено, що технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Проте, в порушення вищевказаних вимог законодавства технічна документація із нормативної грошової оцінки вищезазначеної земельної ділянки не розроблялась та відповідно рішення Обухівської районної ради про її затвердження не приймалось.

Перевіркою Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Київській області щодо додержання вимог земельного законодавства під час розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОК „СТ. „Альпійський луг” були встановлені значні порушення під час виготовлення проектної документації, про що свідчить відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.05.2009 № 1423/38.

Даним актом встановлено, що у документації із землеустрою відсутнє клопотання обслуговуючого кооперативу „Садове товариство „Альпійський луг” до Обухівської районної державної адміністрації про надання земельної ділянки (про погодження місця розташування, тощо), що суперечить вимогам ст. 123 Земельного кодексу України та Порядку вибору земельних ділянок для розміщення обєктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 № 427.

Відповідно до ч.4 ст. 123 Земельного кодексу України до клопотання повинні додаватись документи, що обґрунтовують розмір земельної ділянки, яким у даному випадку (виходячи з положень ст. 35 та ст. 121 Земельного кодексу України) є список членів товариства.

Однак, у наданій документації список членів обслуговуючого кооперативу „Садове товариство „Альпійський луг”, затверджений відповідно до закону відсутній, тому відведення земельної ділянки площею 6,5 га є безпідставним.

Також, в порушення ст. 29 Закону України „Про землеустрій” ПП „Фокус-2002” розроблено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду обслуговуючому кооперативу „Садове товариство „Альпійський луг” для ведення садівництва за рахунок земель запасу в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області на підставі технічного завдання, затвердженого 05.12.2006 року головою обслуговуючого кооперативу „Садівницьке товариство „Альпійський луг” до видачі Обухівською районною державною адміністрацією від 13.12.2006 дозволу на її виготовлення.

Окрім того, всупереч вимогам, встановленим п. 1.16 наказу Держкомзему від 04.05.1999 № 43 „Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право постійного користування землею” в технічній документації відсутні: журнал польових вимірювань; збірні кадастрові плани суміжних землевласників і землекористувачів; відомості обчислення площі земельних ділянок; відомості обробки теодологічного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельних ділянок.

Враховуючи вищевикладене, 07.05.2009 року прокуратурою Обухівського району винесено протест на розпорядження голови Обухівської райдержадміністрації № 731 від 05.09.2006.

За наслідками розгляду протесту прокурора, зазначене розпорядження було скасоване на підставі розпорядження Обухівської районною державної адміністрації Київської області №641 від 26.05.2009 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України “Про оренду землі” (Закон), порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для визнання договору недійсним.

Відповідно до ст. 6 цього Закону, орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України “Про оренду землі” та іншими законами України і договором оренди землі.

Таким чином, вищезазначені порушення норм чинного законодавства є підставою для визнання договору недійсним саме на підставі ч. 2 ст. 15 Закону України “Про оренду землі”.

Відповідно до частини 1 статті 207 ГК України господарське зобовязання, що не відповідає вимогам закону може бути на вимогу однієї із сторін або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до п. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно вимог ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України кожен має право на захист своїх прав та інтересів, які відповідно до ст. 16 ЦК України захищаються, зокрема, шляхом визнання недійсними правочинів.

Частина 2 статті 4-3 Господарського процесуального кодексу України визначає, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно з ч. 3 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач письмового відзиву на позов не подав, доводів прокурора не спростував, у звязку з чим позовні вимоги є обґрунтованими, документально підтвердженими, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню.

Оскільки позов поданий прокурором, який звільнений від сплати державного мита, державне мито та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України підлягають стягненню з відповідача в доход бюджету.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 14.09.2006 року укладений між Обухівською районною державною адміністрацією (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Малишка, буд. 10, код 04054725) та обслуговуючим кооперативом „Садове товариство „Альпійський луг” (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Каштанова, 4/1, кв. 27, код 34161995).

Зобовязати обслуговуючий кооператив „Садове товариство „Альпійський луг” (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Каштанова, 4/1, кв. 27, код 34161995) повернути державі, в особі Обухівської районної державної адміністрації (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Малишка, буд. 10, код 04054725) земельну ділянку площею 6,5 га, вартістю 15093,57 грн.

Стягнути з обслуговуючого кооперативу „Садове товариство „Альпійський луг” (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Каштанова, 4/1, кв. 27, код 34161995) в доход Державного бюджету України 235 (двісті тридцять пять) грн. 94 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Після вступу рішення в законну силу видати наказ.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Суддя Т.Д. Лилак

Дата підписання: 14.06.2011р.