Рішення № 16284296, 10.06.2011, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "10" червня 2011 р. Справа № 15/5007/37/11

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Кравець С.Г.

при секретарі Пастощук О.А.

за участю представників сторін

від позивача - Житомирської ОДА: ОСОБА_1 - представник за довіреністю №6941/30/2-10 від 08.12.2010р. (був присутній в судовому засіданні 09.06.2011р.),

від позивача - Черняхівської РДА : не з'явився,

від відповідача: Щербатенко А.М. - керівник (був присутній в судовому засіданні 09.06.2011р.),

від прокуратури: Алексєєв С.М. - прокурор (посвідчення №99) (був присутній в судовому засіданні 09.06.2011р.).

Лугинець О.С. - прокурор (посвідчення №32).

В порядку ст. 30 ГПК України в судовому засіданні 09.06.2011р. був присутній Ковальчук Антон Антонович - державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель Житомирської області (посвідчення Головного управління Держкомзему у Житомирській області №4),

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі 1) Житомирської обласної державної адміністрації (м.Житомир) та 2) Черняхівської районної державної адміністрації (смт. Черняхів Житомирської області)

до Відкритого акціонерного товариства "Черняхівська агрофірма "Нива" (смт.Черняхів Житомирська область)

про розірвання договору оренди землі від 14.06.2004р.

В порядку ст. 77 ГПК України, в судовому засіданні оголошувалась перерва з 09.06.2011р. до 10.06.2011р.

Житомирський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Житомирської обласної державної адміністрації та Черняхівської районної державної адміністрації з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Черняхівська агрофірма "Нива" про припинення договору оренди землі від 14.06.2004р. шляхом його розірвання.

Прокурор та представник позивача - Житомирської ОДА в судовому засіданні 09.06.2011р. позовні вимоги підтримали у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник позивача - Черняхівської РДА в судове засідання 09.06.2011р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином під розписку (а.с. 89).

Державний інспектор - Ковальчук А.А. в судовому засіданні 09.06.2011р. надав пояснення щодо проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства ВАТ "Черняхівська агрофірма "Нива". Зокрема, інспектор зазначив, що під час перевірки, яка здійснювалась Головним управлінням Держкомзему у Житомирській області, на території ВАТ "Черняхівська агрофірма "Нива" та на кар'єрі будь-кого із представників суб'єкта господарювання не було. Згідно довідки Головинської селищної ради Черняхівського району ВАТ "Черняхівська агрофірма "Нива" не використовує земельну ділянку більше двох років.

Представник відповідача в судовому засіданні 09.06.2011р. проти задоволення позову заперечив. Зазначив, що відповідачем вчиняються дії спрямовані на поновлення ВАТ "Черняхівська агрофірма "Нива" анульованого спеціального дозволу на користування надрами.

Листом від 23.05.2011р., який надійшов до господарського суду 24.05.2011р., Житомирський міжрайонний природоохоронний прокурор, повідомив, що поновлення дії спеціального дозволу стане підставою для укладення нового договору оренди землі, і дії відповідача спрямовані на поновлення спеціального дозволу на користування надрами не є перешкодою для припинення договору оренди землі, яка не використовується за призначенням відповідачем (а.с. 93).

З метою надання сторонами додаткових доказів по справі, в судовому засіданні оголошувалась перерва з 09.06.2011р. до 10.06.2011р.

Після перерви, в судовому засіданні 10.06.2011р., прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники позивачів в судове засідання 10.06.2011р. не з'явились. 10.06.2011р. від позивача - Житомирської обласної державної адміністрації та позивача - Черняхівської районної державної адміністрації, до господарського суду факсимільним зв'язком надійшли письмові клопотання про розгляд справи без участі їх представників.

Представник відповідача письмового відзиву на позов не подав, в судове засідання 10.06.2011р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином під розписку (а.с. 98).

Неявка представників сторін в судове засідання та неподання відповідачем письмового відзиву на позовну заяву не перешкоджають вирішенню спору по суті, за наявними матеріалами справи, у відповідності із ст. 75 ГПК України.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 14 червня 2004 року на підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації від 04.06.04р. №167 між Черняхівською районною державною адміністрацію та Відкритим акціонерним товариством "Черняхівська агрофірма "Нива" укладено договір оренди землі (а.с.10-11).

Відповідно до п.1 договору, орендодавець (позивач) надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку, для розміщення кар'єру по видобуванню природного каменю (габро, анортозит), яка знаходиться на території Головинської селищної ради за межами смт. Головино, Черняхівського району, Житомирської області, західна частина Північно-Слобідського родовища.

Згідно з п.2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,0229 га, в тому числі сільськогосподарські угіддя - 3,6107га, з них рілля - 3,0107га, сіножаті - 0,6000га та порушені землі - 2,4122га.

Пунктом 8 договору сторони погодили, що договір укладено на 14 (чотирнадцять) років.

Згідно ст.13 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка діяла на час укладення договору оренди) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з п.1 ст.19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії, зокрема, як землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ст.20 Земельного Кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико - культурного призначення.

Відповідно до ч.2 ст.116 Земельного кодексу України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України "Про оренду землі", право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України “Про оренду землі”, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, цим Законом, Цивільним кодексом України, іншими законами України, постановами, виданими Кабінетом Міністрів України, у випадках, передбачених цим Законом, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.18 Кодексу України "Про надра", надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України. Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами чи гірничих відводів. Місцеві Ради народних депутатів при наданні земельної ділянки для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення одночасно надають у користування і надра.

Відповідно до ч.4 ст.66 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим проектом рекультивації на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки.

Відповідно до п.15 договору, земельна ділянка передається в оренду для розробки та промислової експлуатації родовища габро та анортозиту.

Державний комітет України по геології і користуванню надрами 11.08.1997р. надав ВАТ "Черняхавська агрофірма "Нива" ліцензію за реєстраційним №1031 на видобування корисних копалин: габро, анортозит (Північно-Слобідське родовище частини Західної ділянки, що відноситься до Черняхівського району), (а.с. 14).

Прокурор у позовній заяві посилається на те, що проведеною перевіркою встановлено, що відповідач неодноразово порушував умови ліцензування, не використовував земельну ділянку за цільовим призначенням, не видобував надра, у зв'язку з чим наказом Мінприроди України від 08.10.2010р. № 446 анульовано спеціальний дозвіл на користування надрами № 1031 від 11.08.1997р. Оскільки відповідач втратив право на видобування надр, то він позбавлений права використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, що є підставою для розірвання договору оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Держкомзему в Житомирській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства в діяльності користувачів надр на території Житомирської області в результаті якої встановлено, що під час перевірки ВАТ "АФ"Нива" виявити будь-якого із представників суб'єкта господарювання не представилось можливим. Згідно довідки Головинської селищної ради, Черняхівського району ВАТ "Черняхівська Агрофірма "Нива" не використовує більше двох років земельну ділянку. Згідно проектно-технічної документації, яка знаходиться в Черняхівському земельному відділі встановлено, що відповідно до договору оренди землі агрофірмі "Нива" надано в оренду земельну ділянку загальною площею 6,0229га на території Головинської селищної ради за межами селища Головино, Черняхівського району. Договір оренди землі укладено на 14 років та зареєстровано у Черняхівському районному відділі Житомирської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 18.06.2004 року за №6. Керівництво агрофірми по місцю реєстрації товариства відсутнє, на телефонні дзвінки не відповідає (а.с. 56-61).

Згідно з довідкою Виконавчого комітету Головинської сільської ради № 254 від 11.03.2011р. роботи по видобуванню природного каменю (габро, анортозит) на переданій ВАТ "Черняхівська агрофірма "Нива" земельній ділянці площею 6,0229га протягом двох років не проводились (а.с. 9).

Пунктами 5, 6 ст. 26 Кодексу України "Про надра" передбачено, що право користування надрами припиняється у разі використання надр не для тієї мети, якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр, якщо користувач без поважних причин протягом двох років не приступив до користування надрами.

Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4,5,6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку (ч. 2 ст. 26 Кодексу України "Про надра").

Зазначена норма закону кореспондується з положеннями абзацу 10 п. 23 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003р. № 1540, у відповідності до якого анулювання дозволу на користування надрами здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр у разі використання надр не за призначенням.

Як вбачається з Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 446 від 08.10.2010р. спеціальний дозвіл ВАТ "Черняхівська агрофірма "Нива" на користування надрами анульований, у зв'язку з неодноразовими порушенням надрокористувачем умов дозволу (а.с.47-52).

З урахуванням вимог ст.ст. 96, 143 Земельного кодексу України землекористувач зобов'язаний забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, додержуватись вимог законодавства про охорону довкілля, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату, інше.

Відсутність дозволу на користування надрами тягне за собою припинення прав користування земельної ділянки, оскільки підстав для використання за цільовим призначенням земельної ділянки у землекористувача немає.

Таким чином, відповідач не має законних підстав для використання земельної ділянки за цільовим призначенням, а саме: видобування габро та анортозиту, оскільки спеціальний дозвіл на користування надрами в нього відсутній.

Згідно зі ст.611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Згідно п. 38 договору оренди, дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Частиною 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Як визначає ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Проте, всупереч наведеним нормам відповідач не спростував доводів позивачів та прокурора, а також не подав до суду доказів поновлення спеціального дозволу на користування надрами.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82 85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити шляхом розірвання договір оренди землі від 14.06.2004р., укладений між Черняхівською районною державною адміністрацією Житомирської області (12301, Житомирська область, смт. Черняхів, майдан Рад, 2, ідентифікаційний код 04053543) та Відкритим акціонерним товариством "Черняхівська агрофірма "Нива" (12301, Житомирська область, смт. Черняхів, вул. Індустріальна, б. 35, корпус А, ідентифікаційний код 05488555) зареєстрований у Черняхівському райвідділі Житомирської філії ДП "Центр ДЗК" 18.06.2004р. №6.

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Черняхівська агрофірма "Нива" (12301, Житомирська область, смт. Черняхів, вул. Індустріальна, б. 35, корпус А, ідентифікаційний код 05488555):

- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002 ГУДКУ у Житомирській області, ЄДРПОУ 22062319, МФО 811039, код 22090200, отримувач УДК в м.Житомирі) - 85,00грн. державного мита;

- в доход Державного бюджету України (п/р 31217264700002 у ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, ЄДРПОУ 22062319, отримувач УДК у м.Житомирі) - 236,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Кравець С.Г.

Повний текст рішення підписано: "15" червня 2011 року.~

Віддрукувати:

1- до справи,

2,3 - позивачам (рек. з пов.), 4 - відповідачу (рек. з пов), 5,6 - прокуратура.