Рішення № 16283984, 16.06.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 311

РІШЕННЯ

Іменем України

16.06.2011Справа №5002-18/2332-2011 за позовом - Сімеїзської селищної ради, АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз (98600, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул.. Зоряна, 2)

до відповідача - Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації", АР Крим, м. Ялта (98600, м. Ялта, вул. Дзержинського, 4)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Ялтинська міська рада (98600, АР Крим, м. Ялта, пл. Радянська, 1)

про зобовязання скасувати державну реєстрацію права комунальної власності

Суддя І.К. Осоченко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача ОСОБА_1. представник, дов. від 03.03.2011, № 396.

Від відповідача не зявився.

З участю третьої особи не зявилася.

Суть спору: Сімеїзська селищна рада (далі - позивач) звернулась до господарського суду АР Крим із позовною заявою до Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" (далі відповідач), в якій просить суд зобовязати відповідача скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Ялтинської міської ради на будівлю кінотеатру «Чорноморець» літер «А», загальною площею 484,8 кв.м., розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Радянська, 15, засвідчену свідоцтвом САВ №619044 від 04.07.2008 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 27.12.1992 року виконавчим комітетом Ялтинської міської ради народних депутатів було прийнято рішення № 957 про оформлення права власності на кінотеатр «Чорноморець», яке затверджене 09.01.1992 року рішенням 15 сесії 21 скликання Ялтинської міської ради Розпорядженням Ялтинської міської ради народних депутатів №61-р від 11.06.1997 року, кінотеатр «Чорноморець» було передано з балансу підприємства «Ялтинська кіномережа» на баланс Сімеїзської селищної ради згідно акту прийому-передачі від 09.07.1997 року. На підставі вказаного рішення КП ЯМР «БТІ» м. Ялта оформлено, а заступником міського голови Ялтинської міської ради підписані свідоцтва про право комунальної власності міської ради серії САВ №619044 від 04.07.2008 року, САВ №619045 від 04.07.2008 року, САВ №619043 від 04.07.2008 року.

Рішенням ГС АР Крим від 23.04.2009 року по справі № 2-1/10728-2008 визнано недійсним рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1422 від 26.06.2008 року «Про оформлення прав власності та постановки на баланс будівель кінотеатрів по вул. Радянський, 15 в смт. Сімеїз, по вул. Ленінградський, 18 в смт. Гурзуф по вул. Рудниковій, 8 в смт. Кореїз та видачі свідоцтв про право власності».

Як вказує позивач, на даний час право комунальної власності на будівлю кінотеатру «Чорноморець» літ. «А», загальною площею 484,8 кв.м. зареєстровано у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно за Ялтинською міською радою, що порушує майнові права територіальної громади смт. Сімеїз та стало підставою для звернення позивача із позовом до суду.

Ухвалою господарського суду від 02.06.2011 року до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, була залучена Ялтинська міська рада.

Представник відповідача 16.06.2011 у судове засідання не зявився, відзив на позов суд не представив, проте 16.06.2011 на адресу суд надійшло клопотання відповідача про розгляд справи за відсутності представника.

Враховуючи, що участь у судових засіданнях є правом відповідача, яким він не скористувався, а не його обовязок, суд вважає можливим задовольнити клопотання відповідача та розглянути дану справу за відсутністю його представника у порядку ст. 75 ГПК України на підставі матеріалів, які наявні у справі.

Представник третьої особи у судове засідання 16.06.2011 не зявився, причини незявлення суду не відомі. Про день та час розгляду справи сповіщений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

Встановив:

27.12.1991 виконавчим комітетом Ялтинської міської ради народних депутатів прийнято рішення № 957 про оформлення права власності на кінотеатри “Черноморец”, “Старт”, “Буревесник”.

09.01.1992 рішенням 15 сесії 21 скликання Ялтинської міської ради затверджене рішення виконкому Ялтинської міськради № 957 від 27.12.1991.

В подальшому, на підставі рішення 18 сесії 21 скликання Ялтинської міської ради народних депутатів від 29.10.1992. спірний обєкт включений до складу комунальної власності м. Ялта та облікувався на балансі Державного підприємства “Ялтинська кіномережа”.

Розпорядженням Ялтинської міської ради народних депутатів №61-р від 11.06.1997р., передано з балансу підприємства “Ялтинська кіномережа” на баланс Сімеїзської селищної ради кінотеатр “Черноморец”, розташований по вул. Радянська, 15 в смт. Сімеїз.

Акт прийому-передачі основних засобів з балансу ДП “Ялтинська кіномережа” на баланс позивача затверджений начальником відділу Управління майном Ялтинської міської ради.

Рішенням Сімеїзської селищної ради № 78 від 28.03.2003 спірне майно прийнято у комунальну власність територіальної громади.

Статтею 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” розкритий зміст права комунальної власності.

Так, територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоровя, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі обєкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

При цьому, підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Зазначені вище обставини дають підстави для висновку про наявність згоди власника, у даному випадку - Ялтинської міської ради на прийняття позивачем спірного обєкту у комунальну власність територіальної громади Сімеїзської селищної ради.

У відповідності до статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікована Законом України від 15.07.1997, повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються Конституцією або законами. Органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу.

Положення статей 13, 41 Конституції України встановлюють, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Статтями 140-145 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

При цьому, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють повноваження щодо володіння, користування та розпорядження обєктами права комунальної власності та в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Приписи пункту 8 статі 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачають, що право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу.

Проте рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1422 від 26.06.2008 за Ялтинською міською радою оформлено право власності на будівлі кінотеатрів, у тому числі на: будівлю кінотеатру “Черноморец” загальною площею 484, 8 кв.м., що розташований по вул. Радянській, 15 в смт. Сімеїз. Також, вирішено видати Ялтинській міській раді відповідне свідоцтво про право власності на вищевказану будівлю.

Пунктом 2 рішення виконкому Ялтинської міської ради №1422 зобовязано КП БТІ провести правову реєстрацію права власності, зокрема і на будівлю кінотеатру “Черноморец” загальною площею 484, 8 кв.м., що розташований по вул. Радянській, 15 в смт. Сімеїз.

На підставі вказаного рішення Комунальним підприємством Бюро технічної інвентаризації м. Ялта оформлено, а заступником міського голови Ялтинської міської ради підписані свідоцтва про право комунальної власності міської ради серії САВ№ 619044 від 04.07.2008р., САВ № 619045 від 04.07.2008р., САВ № 619043 від 04.07.2008р.

У грудні 2008 року виконуючий обовязки прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Гурзуфської, Кореїзької та Сімеїзської селищних рад звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою про визнання недійсним рішення виконкому Ялтинської Ялтинської міської ради №1422 від 22.06.2008р., визнання недійсними свідоцтв про право власності серії САВ №619044 від 04.07.08р., САВ № 619045 від 04.07.2008р., САВ № 619043 від 04.07.2008р. та скасування відповідних державних реєстрацій права власності за Ялтинською міською радою на будівлі кінотеатру “Черноморець”, кінотеатру “Старт” та кінотеатру “Буревісник”.

Рішенням господарського суду АР Крим від 23.04.2009 у справі № 2-1/10728-2008 позов задоволено частково, визнане недійсним рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1422 від 26.06.2008 “Про оформлення прав власності та постановки на баланс будівель кінотеатрів по вул. Радянській, 15 в смт. Сімеїз, по вул. Ленінградській, 18 в смт. Гурзуф, по вул. Рудниковій, 8 в смт. Кореїз та видачі свідоцтв про право власності”. Провадження у справі в частині визнання недійсними свідоцтв про право комунальної власності Ялтинської міської ради серії: САВ№ 619044 від 04.07.2008р., САВ № 619045 від 04.07.2008р., САВ № 619043 від 04.07.2008р. припинено.

Севастопольський апеляційний господарський суд постановою від 17.08.09, яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 10.12.2009, перевірене рішення господарського суду першої інстанції залишив без змін та додатковою постановою від 17.08.2009 відмовив в задоволенні вимоги про скасування державної реєстрації права власності за Ялтинською міською радою на спірні будівлі кінотеатрів. При цьому, суд виходив з того, що відповідачем за такою вимогою має бути комунальне підприємство бюро технічної інвентаризації, оскільки ці органи здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Листом від 19.01.2010 за вих. № 0214/35 позивач звернувся до Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" стосовно видачі йому свідоцтва про право власності на будівлю кінотеатру «Чорноморець» літер «А», загальною площею 484,8 кв.м., розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Радянська, 15.

Згідно листа Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" від 05.02.2010 за вих. № 174 Сімеїзській селищній раді було відмовлено у внесенні змін до Реєстру прав власності на нерухоме майно з тих підстав, що рішенням господарського суду АР Крим від 23.04.2009 у справі № 2-1/10728-2008 не зобовязано БТІ здійснювати будь-які дії відносно реєстрації права власності на спірний обєкт.

Оскільки на даний час, право комунальної власності на будівлю кінотеатру "Черноморець" літ "А" за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська 15, загальною площею 484,8 кв.м. зареєстровано у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно за Ялтинською міською радою, що порушує майнові права територіальної громади смт. Сімеїз, позивач звернувся до суд з позовом про зобовязання відповідача - Комунальне підприємство Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Ялтинської міської ради на будівлю кінотеатру «Чорноморець» літер «А», загальною площею 484,8 кв.м., розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Радянська, 15, засвідчену свідоцтвом САВ №619044 від 04.07.2008 року.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача у звязку з наступним.

Відповідно до п. 1.2. "Тимчасового Положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно", затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року (надалі Тимчасове Положення) державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 1.3. Тимчасового Положення державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, і картографічні (графічні) дані. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.

Статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" закріплено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

З огляду вищенаведеної норми та того, що рішенням господарського суду АР Крим від 23.04.2009 у справі № 2-1/10728-2008 визнано недійсним рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1422 від 26.06.2008 "Про оформлення прав власності та постановки на баланс будівель кінотеатрів по вул. Радянській, 15 в смт. Сімеїз, по вул. Ленінградській, 18 в смт. Гурзуф, по вул. Рудниковій, 8 в смт. Кореїз та видачі свідоцтв про право власності" на підставі якого була проведена державна реєстрація прав комунальної власності на кінотеатр "Чорноморець" за Ялтинською міською радою, що безпосередньо вказано у свідоцтві на право власності на нерухоме майно від 04.07.2008 (а.с. 23), суд приходить до висновку, що зазначена державна реєстрація права власності підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Судові витрати суд відносить на відповідача у порядку статей 44, 49 ГПК України.

16.06.2011 у судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення складений та підписаний суддею 20.06.2011.

На підставі викладеного, керуючись статтями 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Зобовязати Комунальне підприємство Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" (98600, м. Ялта, вул. Дзержинського, 4; код ЄДРПОУ 03347721) скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Ялтинської міської ради (98600, АР Крим, м. Ялта, пл. Радянська, 1) на будівлю кінотеатру «Чорноморець» літер «А», загальною площею 484,8 кв.м., розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Радянська, 15, засвідчену свідоцтвом САВ № 619044 від 04.07.2008 року.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3.Стягнути з Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" (98600, м. Ялта, вул. Дзержинського, 4; код ЄДРПОУ 03347721) на користь Сімеїзської селищної ради, АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз (98600, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Зоряна, 2; код ЄДРПОУ 04367559) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримОсоченко І.К.