Постанова № 16273499, 26.04.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2011 р. Справа №2а-14728/10/17/0170 Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки КримПапушаО.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АРКрим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Югмедфарм"

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 15.11.10р. надійшов адміністративний позов Феодосійської міжрайонної Державної податкової інспекції АРКрим до Товариства з обмеженою відповідальністю "Югмедфарм" про стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій сумою 15978,45грн.

Ухвалою суду від 15.11.10р. відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовче провадження, запропоновано відповідачу надати суду та в копії позивачу заперечення проти позову та документи на підтвердження своїх доводів, які в нього є.

Позивач, в обґрунтування заявлених позовних вимог, посилається на сплив строків добровільної сплати відповідачем штрафних санкцій, застосованих до нього на підставі ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення р.ІІ ст.3, п.1,3 ст.5, 8 вказаного Закону та п.9.1 ст.9 "Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок", затвердженого наказом ДПА України від 01.12.00р. №614, через що просить суд стягнути з відповідача штрафні санкції розміром 15978,45грн.

Розглянувши в підготовчому провадженні матеріали справи, судом зясовано питання про склад осіб, які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, зобовязано сторін надати оригінали документів та докази на підтвердження заявлених вимог, за результатами чого закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 09.12.10р.

09.12.10р. у судовому засіданні представником відповідача суду подано письмові заперечення проти прозову, відповідно до яких в провадженні Севастопольського апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №2а-13674/09/11/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Югмедфарм" до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АРКрим про визнання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0006712303 від 11.11.09р. у сумі 15978,50грн. недійсним, рішення у якій вплине на підстави та обставини розгляду цієї справи, на підтвердження чого надано копію постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.03.10р., копію апеляційної скарги, копії ухвал від 07.07.2010року про відкриття апеляційного провадження і про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду.

Предметом спору у справі, згідно наданої позивачем копії постанови, є дії відповідача у цій справі з визнання протиправними дій Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АРКрим та скасування рішення Державної податкової інспекції в м.Феодосії АРКрим про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.11.09р. №0006712303. Предметом розгляду цієї адміністративної справи є стягнення Феодосійською міжрайонною державною податковою інспекцією АРКрим заборгованості сумою 15978,50грн. на підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.11.09р. №0006712303, дійсність якого оскаржується ТОВ "Югмедфарм".

Ухвалою суду від 09.12.11р. відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАСУкраїни зупинено провадження у справі до розгляду апеляційної скарги Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АРКрим та набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим в адміністративній справі №2а-13674/09/11/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Югмедфарм" до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АРКрим про визнання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0006712303 від 11.11.09р. у сумі 15978,50грн. недійсним. На сторін покладено обовязок про сповіщення суду щодо набрання законної судовим рішенням.

07.04.11р. до канцелярії суду, на виконання вимог, викладених в ухвалі суду від 09.12.10р., представником відповідача подано клопотання, у якому, посилаючись на набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим в адміністративній справі №2а-13674/09/11/0170, припинення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, відповідач просить поновити провадження у справі, надаючи суду копію ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.02.11р. у справі №2а-13674/09/11/0170.

Відповідно до ч.5 ст.156 КАС України ухвалою суду від 08.04.11р. поновлено провадження у справі у звязку із припиненням обставин, що зумовили його зупинення, призначено справу до розгляду на 26.04.11р.

Представник позивача, явку вповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надіславши до канцелярії суду клопотання про зупинення провадження у справі, з підстав звернення з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.02.11р. у справі №2а-13674/09/11/0170, внаслідок чого відкрито касаційне провадження, надаючи суду копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 23.03.11р. у справі №К/9991/15394/11, у звязку з чим наголошуючи на тому, що за результатами розгляду касаційної скарги, прийняте рішення у справі може вплинути на обставини та підстави розгляду адміністративної справи №2а-14728/10/17/0170, просив зупинити провадження у справі.

Відповідач, повідомлений про місце, день та час судового розгляду, надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, заперечуючи проти позову просив у його задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що сторони про місце, день та час судового засідання повідомлені належним чином, тому перешкод для розгляду справи в порядку письмового провадження не знаходить та вважає за можливе розглянути справу без участі повноважних представників сторін відповідно до приписів частини шостої статті128 КАСУкраїни за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши наявні матеріали справи в їх сукупності, судом зясовано, що позивач з положень статті 4 Закону України від 04.12.90р. №509-ХІІ "Про державну податкову службу" є державним органом виконавчої влади та, діючи на реалізацію своєї владної компетенції, визначеної пунктом11 частини першої статті 11 вказаного Закону, звернувся з адміністративним позовом про стягнення з відповідача податкового боргу, що виник внаслідок несплати відповідачем застосованих до нього фінансових санкцій.

Позивач у справі Феодосійська міжрайонна державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим субєкт владних повноважень, що входить до системи органів державної податкової служби, діє на підставі Положення про державну податкову інспекцію в районі, місті без районного поділу, районі в місті, міжрайонну, обєднану державну податкову інспекцію, іншу спеціалізовану державну податкову інспекцію, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25.06.08р. №412 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.07.08р. за №633/15324), у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

Відповідно до згаданого пункту 11 частини першої статті 11 Закону України "Про державну податкову службу" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених Законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції та право звертатись до судових органів із заявою (позовною заявою) про стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством, а також стягнення до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Це право надане головам державних податкових адміністрацій і начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам.

З огляду на викладене цей позов розглядається судом відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України як спір за зверненням субєкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, зважаючи на положення ст.ст.18,50 КАС України, оскільки однією зі сторін справи є орган державної влади, на цей спір поширюється компетенція адміністративних судів та справа підсудна окружному адміністративному суду.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю "Югмедфарм" субєкт господарювання, зареєстрований юридичною особа 23.11.00р. Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим за адресою: 98100, АРКрим, м.Феодосія, вул.Вірмнська, буд.4, ідентифікаційний код юридичної особи 31185238, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.5).

Відповідача узято на облік платником податків, зборів, обовязкових платежів у Феодосійській МДПІ АРКрим 30.11.00р. за реєстраційним №926, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 10.11.10р. №898 (а.с.6) та на час розгляду справи платник податків перебував на обліку у ДПІ в м.Сімферополі АРКрим (а.с.6).

З матеріалів справи встановлено, що на підставі направлення від 04.11.09р. №1425 та №1426, вповноваженими співробітниками ДПІ в м.Феодосія АРКрим (а.с.9), проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами, якої складено акт від 04.11.09р. №0757/01/11/23/31185238 (а.с.10-11), яким зафіксовано встановлені порушення, а саме:

-порушення встановленого порядку використання розрахункової книжки №0111005884р/1, а саме, на реєстраційній сторінці не вказана дата початку користування;

-на період виходу з ладу РРО, 26.10.09р., 27.10.09р., 28.10.09р. розрахункові операції проводилися з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки, та після встановлення відремонтованого РРО не проведені через РРО суми розрахунків за час роботи з використанням розрахункової книжки (26.10.09р. - у сумі 595,70грн., 27.10.09р. - у сумі 1100,00грн., 28.10.09р. - у сумі 1500,00грн.).

На підставі акту перевірки від 04.11.09р. №0757/01/11/23/31185238, за приписами п.п.1,3 ст.17 Закону України від 06.07.95р. №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", за порушення вимог вказаного Закону, ДПІ в м.Феодосія АРКрим прийнято рішення від 11.11.09р. №0006712303, яким до ТОВ "Югмедфарм" застосовані фінансові санкції у сумі 16318,50грн. (а.с.12), яке направлено ТОВ "Югмедфарм" (а.с.13).

З дослідженої судом постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01.03.10р у справі №2а-13674/09/0/0170 позовні вимоги ТОВ "Югмедфарм" до ДПІ в м.Феодосія АРКрим про визнання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0006712303 від 11.11.09р. у сумі 15978,50грн. недійсним задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції в м.Феодосії Автономної Республіки Крим про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0006712303 від 11.11.09р. в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 15978,50грн.

Рішення від 11.11.09р. №0006712303 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 340,00грн. за використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки, позивач не оскаржувалось.

З наданої відповідачем у справі копії ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.02.11р. у справі №13674/09/11/0170, судом встановлено, що за результатами апеляційного провадження апеляційна скарга Державної податкової інспекції у м.Феодосії АРКрим залишена без задоволення, постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01.03.10р. у справі №13674/09/11/0170 залишена без змін.

Залишаючи без задоволення апеляційну скаргу, постанову суду першої інстанції без змін, колегія суддів виходила з того, що відповідно до частини першої статті 159 КАС України судове рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. При розгляді справи судом першої інстанції повно зясовано обставини, що мають значення для справи, висновки, викладені в рішенні, відповідають обставинам справи. Порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права не встановлені.

Колегію суддів у своєму рішенні зазначено, що позивачем ТОВ "Югмедфарм" не порушені вимоги п.1 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Проведення розрахункових операцій з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки, у період виходу з ладу РРО, здійснено відповідачем у встановленому чинним законодавством порядку, а тому у відповідача ДПІ в м.Феодосія АР Крим, не було підстав для застосування до позивача фінансових санкцій.

З положень частини пятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною другою статті13 Закону України від 07.07.10р. №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Задовольняючи позовні вимоги позивача рішенням суду від 01.03.10р., яке набрало законної сили з моменту проголошення ухвали від 17.02.11р. у справі №2а-13674/09/11/0170, яке має преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справ, правовідносини між сторонами щодо поновлення порушеного права позивача приведено в початковий стан у тому числі й у справі, що виникає у субєкта господарювання у звязку із здійсненням ним господарської діяльності із застосуванням реєстраторів розрахункових опреацій.

Приймаючи до уваги скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.11.09р. №0006712303 в частині нарахування штрафних санкцій сумою 15978,50грн., на підставі якого у цій справі Феодосійською міжрайонною державною податковою інспекцією АР Крим заявлено вимоги про стягнення заборгованості, суд, вирішуючи питання щодо обґрунтованості вимог та заперечень, доказів на їх підтвердження, обставин, підстав та фактичних даних, що мають значення для вирішення справи, належності застосування правової норми до цих правовідносин, дотримуючись принципів верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, обовязковості судових рішень, не знаходить підстав для задоволення позовних вимог.

Проаналізувавши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлена вимога про стягнення заборгованості зі сплати до бюджету штрафних (фінансових) санкцій сумою 15978,45грн. задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.4ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя О.В. Папуша