Постанова № 16273468, 07.04.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 квітня 2011 р. Справа №2а-52/11/17/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Папуші О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРКрим

до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Красний Крим"

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.01.11р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Красний Крим" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах сумою 5746,99грн.

Ухвалою суду від 10.01.11р. в адміністративній справі відкрито скорочене провадження, запропоновано позивачу в термін до 10.02.11р. додатково подати до канцелярії суду відомості про наявність заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами, станом на день розгляду справи, відповідачу надано строк для подачі до канцелярії суду заперечення проти позову, всі необхідні документи та докази або заяву про визнання позову, доведено до відома сторін про розгляд справи суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами.

Сторони, належним чином повідомлені про розгляд справи в порядку скороченого провадження за правилами ст.1832КАСУкраїни (а.с.14,15), наслідки неподання додаткових документів, заперечень проти позову, доказів на підтвердження своїх заперечень, приписи ухвали суду про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі не виконали.

Враховуючи недостатність повідомлених позивачем обставин, виникнення потреби в дослідженні розрахунку витрат з підтвердженням направлення його відповідачу, довідки про стан заборгованості, суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у зв’язку з чим ухвалою суду від 10.02.11р. призначив розгляд адміністративної справи за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 24.03.2011р.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 11.01.11року не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.16,17). Позивач, посилаючись на виконання вимог ухвали суду від 10.02.11р. подав до канцелярії суду витребувані документи. Відповідач про причини неявки повноважного представника не повідомив, заперечення на адміністративний позов суду не надав.

Беручи до уваги положення п.3 ч.1 ст.128 КАС України, через неявку представника відповідача та ненадання ним заяви про можливий розгляд справи без участі його повноважного представника, судом розгляд справи відкладено до 05.04.11р.

Сторони, належним чином повідомлені про місце, день та час судового розгляду (а.с.24,25), явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили. Позивач до канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи за відсутності його повноважного представника, зазначивши, що заборгованість станом на час розгляду справи не зменшилась, позовні вимоги підтримано у повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки не повідомив, заперечення на адміністративний позов суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що сторони про місце, день та час судового засідання повідомлені належним чином, тому перешкод для розгляду справи в порядку письмового провадження не знаходить та вважає за можливе розглянути справу відповідно до приписів частини шостої статті128 КАСУкраїни за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши наявні у справі матеріали в їх сукупності, судом з’ясовано, що позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з підстав передбачених п.5 ч.4ст.50 КАС України, ст.23, ч.3 ст.106 та частини 2 Перехідних положень Закону України від 09.07.03р. №1058-IV "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" якою органи Пенсійного фонду України наділені правом на звернення до суду з позовами про стягнення заборгованості, у тому числі щодо заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач просить стягнути з відповідача своєчасно невідшкодовані йому витрати з виплати та доставки пенсії, призначеної на пільгових умовах за період з січня по грудень 2010р. сумою 5746,99грн., що утворилась внаслідок ухилення відповідача від обов’язку відшкодувати ОСОБА_1 витрати Пенсійного фонду з виплати та доставки пенсії, призначеної за списком №1, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

До розрахунку фактичних витрат позивачем включені його витрати з доставки пенсії ОСОБА_1 сумою 5746,99грн., що складає 78,25% частки плати даного підприємства пенсії, призначеної на пільгових умовах, пропорційно до періоду роботи цієї особи у Сільськогосподарському виробничому кооперативі "Красний Крим" (а.с.8-9).

З огляду на викладене цей позов розглядається судом відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України як спір за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, зважаючи на положення ст.ст.18,50 КАС України, оскільки однією із сторін справи є орган державної влади, на цей спір поширюється компетенція адміністративних судів та справа підсудна окружному адміністративному суду.

Сільськогосподарський виробничий кооператив "Красний Крим" зареєстровано юридичною особою Первомайською районною державною адміністрацією Автономної Республіки Крим 15.03.2000р., ідентифікаційний код 30889234, про що свідчить копія Витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, копія свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи та довідка про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.5-7).

Відповідач, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України у Первомайському районі АРКрим (а.с.5).

Статтею 46 Конституції України право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Закон України від 09.07.2003року №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та регулює відповідні правовідносини.

Закон України від 05.11.1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих, а також гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку зі збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійний фонд України призначає незалежно від місця останньої роботи на пільгових умовах пенсію за віком. Стаття 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих (пільгових) пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме сума до сплати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На адресу відповідача, відповідно до п.6 Інструкції, позивачем був направлений розрахунок на виплату сум на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2010р. по 25.12.2010р. (а.с.8).

Згідно розрахунку, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень-грудень 2010року складає 5746,99грн. (а.с.8-9).

Відповідач доводів на спростування заявлених вимог суду не надав. Наявність підстав для виплати пенсії на пільгових умовах та частки, що має відшкодовуватись безпосередньо ним не спростував.

З наявної у матеріалах справи довідки про стан заборгованості підприємства перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, загальний розмір заборгованості відповідача складає 23619,67грн. (а.с.17).

Проаналізувавши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені до відшкодування витрати підтверджено належним чином, ґрунтуються на положеннях Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування", тому позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, у справах в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому покладенні у відшкодування судових витрат, понесених позивачем на відповідача – слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 159,160,161,162,163,186,254 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Красний Крим", ідентифікаційний код юридичної особи 30889234, на користь Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРКрим (р/р25606010047101 у КРУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 324805, ідентифікаційний код юридичної особи 22259431) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1, сумою 5746,99 грн.

В іншій частині вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку з якого суб’єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя                                                   О.В. Папуша