Постанова № 16273359, 11.01.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2011 р. Справа №2а-14982/10/17/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Папуші О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія

до Державного підприємства Міністерства оборони України "Феодосійський судомеханічний завод"

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 22.11.2010року надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АРКрим до Державного підприємства "Феодосійський судномеханічний завод" Міністерства оборони України про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування сумою 667075,23грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АРКрим від 22.11.10р. відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовче провадження, запропоновано відповідачу надати суду та в копії позивачу заперечення проти позову та документи на підтвердження своїх доводів, які в нього є. Розглянувши в підготовчому провадженні матеріали справи, судом з’ясовано питання про склад осіб, які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, зобов’язано сторін надати оригінали документів та докази на підтвердження заявлених вимог, за результатами чого закінчено підготовчого провадження та призначено справ до розгляду в судовому засіданні на 11.01.10р.

Позивач, належним чином повідомлений про місце, час та день розгляду справи (а.с.113) явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив, надіславши довідку про стан заборгованості, у якій посилаючись на неможливість забезпечення явки повноважного представника просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав, зазначивши, що заборгованість на час розгляду справи не змінилась та складає у загальному розмірі 667075,23грн.

Відповідач на адресу суду надіслав заяву про визнання заявлених Управлінням Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим вимог про стягнення заборгованості сумою 667075,23грн.

Розглянувши матеріали справи, клопотання позивача та заяву відповідача про визнання позову у повному обсязі, суд приходить до висновку, що сторони про місце, день та час судового засідання повідомлені належним чином, тому перешкод для розгляду справи в порядку письмового провадження не знаходить та вважає за можливе розглянути справу відповідно до приписів частини шостої статті128 КАСУкраїни за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши наявні матеріали справи в їх сукупності, судом з’ясовано, що позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим на підставі ст.23, ч.3 ст.106 та частини2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.03№1058-VI "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", якою органи Пенсійного фонду України наділені правом на звернення до суду з позовами про стягнення недоїмки, у тому числі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги у разі, якщо її не оскаржено страхувальником, а також на підставі ст.23, ч.3 ст.106 та частини 2 Перехідних положень Закону України від 09.07.03р. №1058-IV "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" якою органи Пенсійного фонду України наділені правом на звернення до суду з позовами про стягнення заборгованості, у тому числі щодо заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач просить суд стягнути з відповідача своєчасно не сплачені ним страхові внески за липень 2009 – вересень 2010року сумою 533600,94грн., не відшкодовані фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2008 – жовтень 2010року сумою 41759,99грн. та не відшкодовані фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2008 – жовтень 2010року сумою 91714,30грн.

З огляду на викладене цей позов розглядається судом відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України як спір за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, зважаючи на положення ст.ст.18,50 КАС України, оскільки однією із сторін справи є орган державної влади, на цей спір поширюється компетенція адміністративних судів та справа підсудна окружному адміністративному суду.

Державне підприємство "Феодосійський судно механічний завод" Міністерства оборони України зареєстровано Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим юридичною особою 14.03.1997р., ідентифікаційний код 08385169, за адресою:98100, АР Крим, м. Феодосія, вул.Горького, б.19, про що свідчить копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, копія довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.103,104), як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Феодосія.

Статтею 46 Конституції України визначено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Роботодавці та інші особи, як страхувальники осіб, що перебувають з ними в індивідуальних трудових правовідносинах відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" зобов’язані сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до статті ст.1 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхові внески – кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Стаття 3 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" визначає, що Пенсійний фонд, підприємства, установи, організації та фізичні особи, що здійснюють перерахування внесків до системи накопичувального пенсійного забезпечення, а також підприємства, установи, організації (далі - організації), що здійснюють виплату і доставку пенсій, є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно ч.2 ст.5 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до п.4,6 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, а також нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно п.12 ст.20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач самостійно нарахував та подав позивачу розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, з якого загальна сума страхових внесків за липень 2009р. сумою 45596,64грн. (а.с.8), за серпень 2009р. сумою 33351,11грн. (а.с.10), за вересень 2009р. сумою 24954,68грн. (а.с.12), за жовтень 2009р. сумою 25939,47грн. (а.с.14), за листопад 2009р. сумою 28592,36грн. (а.с.16), за грудень 2009р. сумою 25574,63грн. та утримано із заробітної плати суму розміром 1540,64грн. (а.с.18), за січень 2010р. сумою 118335,29грн., утримано із заробітної плати суму розміром 7128,64грн. (а.с.21), за лютий 2010р. сумою 75032,06грн., утримано із заробітної плати суму розміром 4520,00грн. (а.с.23), за березень 2010р. сумою 38426,03грн., утримано із заробітної плати суму розміром 2328,20грн. (а.с.25), за квітень 2010р. сумою 33354,81грн., утримано із заробітної плати суму розміром 132,50грн. (а.с.27), за травень 2010р. сумою 20410,78грн., утримано із заробітної плати суму розміром 1305,54грн. (а.с.29), за червень 2010р. сумою 12858,23грн., утримано із заробітної плати суму розміром 810,88 грн.(а.с.31), за липень 2010р. сумою 12388,94грн., утримано із заробітної плати суму розміром 746,34грн. (а.с.33), за серпень 2010р. сумою 11597,17грн., утримано із заробітної плати суму розміром 698,64грн.(а.с.35), за вересень 2010р. сумою 8959,40грн., утримано із заробітної плати суму розміром 539,71грн., а всього страхових внесків загальною сумою 537122,69грн., з яких, як зазначає позивач, відповідачем добровільно перераховано страхових внесків сумою 3521,75грн. Розмір заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, який заявлено до стягнення позивачем складає 533600,94грн.

Крім того, позивачем заявлено до стягнення розмір заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п."а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2008р. за списком №1 суму розміром 990,87грн. за списком №2 суму розміром 3388,40грн. (а.с.38-40), за березень 2008р. за списком №1 суму розміром 609,86грн. за списком №2 суму розміром 3388,40грн.; за квітень 2008р. за списком №1 суму розміром 609,86грн. за списком №2 суму розміром 3388,40грн. (а.с.41); за травень 2008р. за списком №1 суму розміром 611,78грн. за списком №2 суму розміром 3388,40грн. (а.с.44); за червень 2008р. за списком №1 суму розміром 613,81грн. за списком №2 суму розміром 3388,40грн. (а.с.); за липень 2008р. за списком №1 суму розміром 611,82грн. за списком №2 суму розміром 3684,95грн. (а.с.45,46); за серпень 2008 р. за списком №1 суму розміром 657,34грн. за списком №2 суму розміром 3629,69грн. (а.с.47-49); за жовтень 2008р. за списком №1 суму розміром 1018,07грн. за списком №2 суму розміром 3898,72грн. (а.с.50-51); за листопад 2008р. за списком №1 суму розміром 1018,07грн. за списком №2 суму розміром 3898,72грн. (а.с.54); за грудень 2008р. за списком №1 суму розміром 1018,07грн. за списком №2 суму розміром 3898,72грн. (а.с.52-53); за січень 2009р. за списком №1 суму розміром 1560,92грн. за списком №2 суму розміром 3695,35грн. (а.с.55-57); за лютий 2009р. за списком №1 суму розміром 789,46грн. за списком №2 суму розміром 3465,26грн. (а.с.58); за березень 2009р. за списком №1 суму розміром 1291,72грн. за списком №2 суму розміром 2963,00грн. (а.с.59); за квітень 2009 року за списком №1 суму розміром 1291,72грн. за списком №2 суму розміром 2 963,00грн. (а.с.61); за травень 2009р. за списком №1 суму розміром 1312,22грн. за списком №2 суму розміром 2963,00грн. (а.с.60); за червень 2009р. за списком №1 суму розміром 1101,97грн. за списком №2 суму розміром 2963,00грн.; за липень 2009р. за списком №1 суму розміром 1301,97грн. за списком №2 суму розміром 2963,00грн. (а.с.62-64); за серпень 2009р. за списком №1 суму розміром 1318,71грн. за списком №2 суму розміром 2882,97грн. ; за вересень 2009р. за списком №1 суму розміром 1314,24грн. за списком №2 суму розміром 2882,97грн.; за жовтень 2009р. за списком №1 суму розміром 1324,27грн. за списком №2 суму розміром 1073,39грн. (а.с.65-66,69); за листопад 2009р. за списком №1 суму розміром 1343,21грн., за списком №2 суму розміром 1248,93грн. (а.с.67-68,70); за грудень 2009р. за списком №1 суму розміром 1379,08грн., за списком №2 суму розміром 1171,82грн. (а.с.71-74); за січень 2010р. за списком №1 суму розміром 1669,80грн., за списком №2 суму розміром 657,83грн. (а.с.75-79); за лютий 2010р. за списком №1 суму розміром 2161,73грн., за списком №2 суму розміром 1158,91грн.; за березень 2010р. за списком №1 суму розміром 1582,13грн., за списком №2 суму розміром 6026,24грн. (а.с.80-82); за квітень 2010р. за списком №1 суму розміром 1582,13грн., за списком №2 суму розміром 1817,92грн.; за травень 2010р. за списком №1 суму розміром 1590,72грн., за списком №2 суму розміром 1808,91грн. (а.с.83-85,89,97); за червень 2010р. за списком №1 суму розміром 1808,53грн., за списком №2 суму розміром 2571,66грн. (а.с.86-88,96); за липень 2010р. за списком №1 суму розміром 1669,79грн., за списком №2 суму розміром 1918,18грн. (а.с.90-92,95); за серпень 2010р. за списком №1 суму розміром 1702,02грн., за списком №2 суму розміром 1985,35грн. (а.с.93-94,98); за вересень 2010р. за списком №1 суму розміром 1672,08грн., за списком №2 суму розміром 1931,65грн.; за жовтень 2010р. за списком №1 суму розміром 1684,45грн., за списком №2 суму розміром 1946,91грн. (а.с.99-102), з яких, як зазначає позивач, добровільно відповідачем погашено заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 17.06.10р. сумою 783,63грн., загальний розмір заборгованості за списком №1 складає 41759,99грн., за списком №2 – 91714,30грн.

Закон України від 05.11.1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих, а також гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійний фонд України призначає незалежно від місця останньої роботи на пільгових умовах пенсію за віком. Стаття 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих (пільгових) пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме сума до сплати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

В наслідок несвоєчасної сплати у повному обсязі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у відповідача перед позивачем утворилася недоїмка сумою 533600,94грн., та через несвоєчасність відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п."а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом за списком №1 складає 41759,99грн. та за списком №2 складає 91714,30грн.

05.11.10р. позивачем на адресу відповідача направлено вимогу від 03.11.10р. №Ю-2599, з якої станом на 31.10.10р. загальна сума платника страхових внесків складає 803619,91грн., у тому числі недоїмка по страховим внескам 533600,94грн, фінансові санкції 174246,80грн., пеня 95772,17грн. (а.с.7)

Частиною3 ст.106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суму недоїмки та суму фінансових санкції. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Недоїмка відповідачем у визначені Законом строки не сплачено та дії позивача з її визначення позивач не оскаржував.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше чим через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно розрахунку, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за лютий 2008 – жовтень 2010року складає 133474,29грн.

Відповідач доводів на спростування заявлених вимог суду не надав. Наявність підстав для виплати пенсії на пільгових умовах та частки, що має відшкодовуватись безпосередньо ним не спростував.

Натомість, листом від 09.12.10р. №945 відповідач визнав позовні вимоги щодо стягнення заборгованості сумою 667075,23грн. (а.с.114).

Оцінивши зібрані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем як страхувальником не сплачено страхові внески за осіб, пов’язаних з ним трудовими правовідносинами, за період з липня 2009 по вересень 2010року сумою 533600,94грн. та з наявної у матеріалах справи довідки про стан заборгованості від 10.01.11р №409 заборгованість з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 – 41759,99грн. за списком №2 – 91714,30грн., загальний борг відповідача складає 667075,23грн., тому позов підлягає задоволенню, а заявлена до відшкодування органом Пенсійного фонду України сума - стягненню.

У справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.159,160,161,162,163,186,254 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Феодосійський судномеханічний завод" Міністерства оборони України, ідентифікаційний код юридичної особи08385169, на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія АРКрим (р/р25600010048601 у КРУ ВАТ "Державний Ощадний банк України" м.Сімферополь, МФО324805, код в ЄДРПОУ22300286) заборгованість сумою 667075,23грн., з яких заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування сумою 533600,94грн. та заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах сумою 133474,29грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення цього строку, з якого суб’єкт владних повноважень повідомлення може отримати копію постанови суду.

Суддя                                         О.В. Папуша