Постанова № 16198724, 26.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 квітня 2011 року 12:04 № 2а-623/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Четвертак Я. І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Еліт-Україна"

до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва

провизнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0008602305 від 16.09.2010 року

за участю представників сторін:

від позивача, ОСОБА_1, довіреність № б/н, від 17.03.11, ;

від відповідача, ОСОБА_2, довіреність № 24/9/10-009, від 05.01.11,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Україна»(далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0008602305 від 16.09.2010 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.01.2011 р. відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2011 р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на думку позивача, відповідач дійшов хибного висновку щодо природи касових операцій, а відтак виявлено неіснуюче порушення законодавства, що призвело до винесення незаконного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити. Зазначив, що бухгалтер-касир ТОВ «Еліт-Україна»ОСОБА_3 отримувала грошові кошти з каси філії ТОВ «Еліт-Україна»для їх подальшої видачі з каси центрального офісу ТОВ «Еліт-Україна»не як підзвітна особа, а як працівник (касир) каси згідно видаткових ордерів. Отримані нею кошти були в той же день згідно прибуткових касових ордерів оприбутковані в касі центрального офісу ТОВ «Еліт-Україна». Крім того, згідно касових книг філії та центрального офісу, операції щодо цих коштів відображаються по кореспондуючому рахунку 30100, а не по кореспондуючому рахунку 372 (розрахунок з підзвітними особами). І саме такий порядок, на думку позивача, передбачено Інструкцією про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобовязань і господарських операцій підприємств і організацій, що затверджена Наказом Міністерства фінансів України № 291 від 30.11.1999 р.

Відповідач проти задоволення позову заперечує, вважає рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0008602305 від 16.09.2010 р. обґрунтованим, прийнятим за результатами перевірки позивача, яка підтверджує порушення позивачем норм п. 2.11 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Державною податковою адміністрацією у м. Києві було проведено планову виїзну перевірку ТОВ «Еліт-Україна» з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 31.08.2010р., зареєстрований в ДПА у м. Києві за № 1204/26/00/23/204543933 від 01.09.2010р. та зареєстрований в ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 03.09.2010р. за № 0846/26/50/23/20454393 (далі Акт перевірки).

Перевіркою встановлено порушення позивачем п. 2.11 глави 2 Постанови правління Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»від 15.12.04р. № 637 (із змінами та доповненнями).

За наслідками проведення перевірки прийнято рішення про застосування штрафних санкцій № 0008602305 від 16.09.2010р. на суму 16 123,17 гри.

Згідно Акту перевірки, встановлено, що бухгалтер ТОВ «Еліт-Україна" (код ЄДРПОУ 20454393) ОСОБА_3 отримала 02.07.2010р. з каси філії підприємства (магазин склад по вул. Червонопрапорна, 135 у м. Києві) 2000,00 грн. по видатковому касовому ордеру №179.

З зазначеної філії ОСОБА_3 05.07.2010р. отримала по видатковому касовому ордеру (далі - ВКО) №182 - 12000,00 грн., а по ВКО №183 - 22713,83 грн., 07.07. 2010р. ОСОБА_3 було отримано по ВКО №187 готівкові кошти в сумі 4778,86 грн.

3 вищезазначеної філії 15.07.2010р. ОСОБА_3 по ВКО №195 отримано 8000, 00 грн.,

21.07.2010 р. по ВКО №201 - 2500,00 грн., 27.07.2010р. по ВКО №207 - 2500,00 грн., 02.08.2010р. по ВКО №213 - 2500,00 грн., 05.08.2010р. по ВКО №217 - 2500,00 грн., 13.08.2010р. ОСОБА_3 з тієї ж філії отримано по ВКО №226 - 5000,00 грн.

Всього ОСОБА_3 отримано по ВКО 64492,69 грн.

Відповідно до п. 2.11 Постанови правління Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», видача готівкових коштів під звіт або на відрядження здійснюється відповідно до законодавства України.

Видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, включаючи день отримання готівкових коштів під звіт.

Якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядженні виробничих (господарських) питань (у тому числі для закупівлі сільськогосподарської продукції у населення та заготівлі вторинної сировини), то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження.

Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи копій видаткових касових ордерів, кошти ОСОБА_3 були видані: на господарчі та відрядні витрати (ВКО № 179 від 02.07.2010 р., № 201 від 21.07.2010 р., № 207 від 27.07.2010 р., № 213 від 02.08.2010 р., № 217 від 05.08.2010 р., ); для видачі позики (ВКО № 182 від 05.07.2010 р., № 195 від 15.07.2010 р., № 226 від 13.08.2010 р.); для видачі заробітної плати (ВКО № 183 від 05.07.2010 р.); для видачі постачання згідно акту (ВКО № 187 від 07.07.2010 р.).

Системно-логічний аналіз вищевикладених норм чинного законодавства та встановлених судом фактів свідчить про те, що видача готівкових коштів позивачем бухгалтеру-касиру ОСОБА_3 у даному випадку мала бути здійснена відповідно до вимог п. 2.11 Постанови правління Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», тобто під звіт за умови звітування у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми.

Судом встановлено та не заперечувалось представником позивача, що видача коштів ОСОБА_3 у сумі 64492,69 грн. з каси підприємства філії „Київ - 1" (м. Київ, вул. Червонопрапорна, 135) проведена без попереднього звітування ОСОБА_3 за раніше отримані суми коштів.

Щодо тверджень позивача, що вказані готівкові кошти в той же день були оприбутковані в касі центрального офісу, суд звертає увагу на наступне.

На підтвердження оприбуткування коштів в касі центрального офісу ТОВ «Еліт-Україна»надано прибуткові касові ордери (далі - ПКО).

Однак, з даних прибуткових ордерів вбачається, що готівкові кошти були отримані від ОСОБА_5 (ПКО № 57 від 05.07.2010 р., № 58 від 05.07.2010 р., № 59 від 07.07.2010 р., № 65 від 21.07.2010 р., № 67 від 02.08.2010 р., № 68 від 05.08.2010 р.), ОСОБА_6 (ПКО № 56 від 02.07.2010 р., № 63 від 15.07.2010 .) та ОСОБА_7 (ВКО № 66 від 27.07.2010 р., № 75 від 13.08.2010 р.), а не від ОСОБА_3

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що готівкові кошти, які ОСОБА_3 отримала з каси філії ТОВ «Еліт-Україна»були повернуті до каси центрального офісу та, відповідно, належного звітування за раніше отримані ОСОБА_3 кошти не відбулось.

Відповідно до ст. 1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995 р. «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки, а також за видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів передбачено застосування штрафних санкцій у розмірі 25 % виданих під звіт сум.

Отже, за порушення вищевказаних норм Постанови № 637 до ТОВ «Еліт-Україна» у відповідності до ст. 1 Указу Президента було правомірно застосовано штрафні санкції у розмірі 16 123,17 грн.

Відповідно до вимог ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, який є субєктом владних повноважень, виконано обов'язок щодо доказування правомірності прийнятого рішення.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт-Україна" до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0008602305 від 16.09.2010 року відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 04 травня 2011 р.

Суддя Ю.Т. Шрамко