Рішення № 16197195, 06.06.2011, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2011 р. Справа № 5016/1042/2011(1/70)

м.Миколаїв

За позовом: Миколаївської міської ради

/54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20/

До відповідача: Підприємства з іноземними інвестиціями “Макдональдз

Юкрейн ЛТД”

/02140, м. Київ, вул. Гришка, 7/

про: внесення змін до договору оренди землі від 26.06.2006р. № 4229.

Суддя Васильєва Л.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача: ОСОБА_1, дов. № 76/211/14/22 від 10.01.2011р.

Від відповідача: ОСОБА_2, дов. № 09/03 від 28.02.2011р.

Позивач звернувся до господарського суду із позовною заявою, в якій просить внести зміни до договору оренди землі, укладеного між позивачем та відповідачем, який зареєстровано в книзі записів договорів оренди землі Миколаївської міської ради 09.06.2006 р. за № 4229, виклавши п. 4.2 розділу 4 договору оренди землі у наступній редакції:

“Річна орендна плата за земельну ділянку (112 кв.м.) встановлюється у розмірі 3% (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки”.

Відповідач позов не визнає з тих підстав, що станом на 01.01.2011 року стаття 21 Закону України “Про оренду землі” вже не містить вимоги щодо встановлення орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності у розмірі не менше трикратного розміру земельного податку (а.с.25-28).

Розглянувши надані докази, заслухавши доводи представників сторін в судовому засіданні, суд, -

встановив:

На виконання рішення позивача від 24.02.2006 року за № 43/26 (а.с.11) сторони уклали договір оренди земельної ділянки від 09.06.2006 року строком до 01.10.2024 р., в якому, в тому числі, пунктом 4 передбачили розмір орендної плати в розмірі 1,2% від нормативної грошової оцінки землі (а.с.12-15).

Листом від 03.12.2010 року позивач звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди землі, а саме про збільшення орендної плати до трикратного розміру земельного податку(а.с.10). При цьому направив відповідачу підписаний договір про зміни до договору оренди землі.

Оскільки відповідач не прийняв вказану пропозицію, позивач звернувся з відповідним позовом до суду, обґрунтовуючи свої вимоги посиланням на Закон України від 03.06.2008 року “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, (яким внесені зміни до статті 21 Закону України “Про оренду землі” щодо визначення орендної плати за землі, що перебувають у комунальній власності, у розмірі не меншому трикратного розміру земельного податку), рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 року №36/64, яким затверджено Порядок визначення розміру орендної плати за землю. Позивач у позові посилається на статтю 288 Податкового кодексу України, в якій також визначена орендна плата за землю, яку орендує відповідач, у розмірі не меншому трикратного розміру земельного податку.

Позовні вимоги є обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтями 5 та 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Приписом статті 19 Закону України “Про плату за землю” встановлено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Відповідно до п. 35 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядуванні в Україні" зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Згідно ст.ст. 59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядуванні в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Порядок визначення розміру орендної плати за землю в залежності від цілей використання земельних ділянок встановлено рішенням Миколаївської міської ради від 21.03.2002 р. №41/13.

Рішенням Миколаївської міської ради від 04.09.2009 р. № 36/64 попереднє рішення Миколаївської міської ради від 21.03.2002 р. №41/13 визнано таким, що втратило чинність, та затверджений новий Порядок визначення розміру орендної плати за землю, який коливається в залежності від цілей використання земельних ділянок у рамках від 0,1 до 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передається в оренду.

Частиною 2 п. 2 Порядку визначення розміру орендної плати за землю встановлено, що у разі, якщо по діючих договорах оренди землі розмір орендної плати менше трикратного розміру земельного податку необхідно забезпечити перегляд умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю. При перегляді умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю збільшити розмір орендної плати до трикратного розміру земельного податку.

Прийняття та затвердження зазначеного Порядку визначення розміру орендної плати за землю було обумовлено внесенням змін до ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, які на підставі закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України 2756-VI від 02.12.2010, були виключені.

Разом з тим, за приписами Податкового кодексу України, який вступив у дію з 01.01.2011 р., розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (п.288.4-288.5.1 ст. 288 Податкового Кодексу України).

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу (п. 274.1 ст. 274 Податкового Кодексу України). Оскільки ставка земельного податку це 1% нормативної грошової оцінки землі, то трикратний розмір земельного податку дорівнює 3% нормативної грошової оцінки землі(а.с.17-19).

Аналіз вказаних вище норм законодавства свідчить про те, що рішенням Миколаївської міської ради для приведення у відповідність до земельного та податкового законодавства прийнято та затверджено новий Порядок визначення розміру орендної плати за землю, який не може бути меншим за трикратний розмір земельного податку, встановленого ст. 274 ПК України.

Рішення Миколаївської міської ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території м. Миколаєва підприємствами, установами та організаціями.

Крім того, згідно п. 3.4.7 Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 р. за №04-06/15 “Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства” у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Доказів скасування рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 р. №36/64, яким затверджений новий Порядок визначення розміру орендної плати за землю, відповідачем не надано.

Доводи відповідача стосовно того, що позивачем не дотримано порядку внесення змін до договору у відповідності до ст. 188 Господарського суду України, відхиляються виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи: позивач 03.12.10 року звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до договору від 09.06.06 року, щодо розміру орендної оплати (встановлена річна орендна плата за земельну ділянку у розмірі 3% від її нормативно грошової оцінки).

Відповідно до ч. 2 ст. 644 Цивільного кодексу України, якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу.

Зазначену вище пропозицію відповідач отримав, про що свідчить поштове повідомлення за № 12824150 від 06.12.2010р. (а.с. 10 на зворотній стороні)

Згідно з ч. 3 ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Посилання відповідача на те, що підстави, на які посилається позивач про внесення змін до договору відпали у зв`язку з прийняття Податкового кодексу України, є неправомірним, оскільки пропозиція була направлена позивачем 03 грудня 2010 року, отримана відповідачем 08 грудня 2010 року, а Податковий кодекс України набув чинності 01 січня 2011 року. Тобто, позивачем дотримано вимоги ст. 188 Господарського суду України.

Доводи відповідача щодо неможливості застосування до вказаних правовідносин іншого розміру орендної плати ніж той, що був встановлений у договорі, у звязку із незворотністю нормативно-правових актів у часі, відхиляються судом, оскільки, як зазначено вище, рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 р. №36/64 є чинним, аналогічний розмір орендної плати також встановлений статтею 274 Податкового Кодексу України.

Згідно ч. 1, 2, 4 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Враховуючи, що прийняття позивачем рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 р. №36/64, яке є обовязковим для виконання відповідачем, а також зміна податкового законодавства України є істотною обставиною, позовні вимоги обґрунтовані та підлягаю задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, - суд,-

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Миколаївською міською радою та підприємством з іноземними інвестиціями «Макдональдз Юкрейн ЛТД», зареєстрованого в книзі записів договорів оренди землі Миколаївської міської ради 26.06.06 за № 4229, виклавши пункт п. 4.2 розділу 4 договору оренди землі у наступній редакції:

“Річна орендна плата за земельну ділянку (112 кв.м.) встановлюється у розмірі 3% (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки”.

3. Стягнути з Приватного підприємства “Макдональдз Юкрейн ЛТД” /02140, м. Київ, вул. Гришка, 7, код ЄДРПОУ 23744453/ на користь Миколаївської міської ради /54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573/ державне мито в сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процессу в сумі 236,00 грн.

Видати наказ.

Рішення у відповідності зі ст.85 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково у порядку і строки встановлені ст.93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Л.I.Васильєва