Рішення № 16196860, 09.06.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 303

РІШЕННЯ

Іменем України

09.06.2011

Справа №5002-17/101-2010

За позовом Сакської міської ради АР Крим

До відповідачів:

1. Сакського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України

2. Сакської міської організації товариства сприяння обороні України

Треті особи без самостійних вимог на предмет спору:

1. Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в АРК

2. Сакський міський відділ ГУ МВС України в АРК

3. Комунальне підприємство «Комунальник»

4. Фонд державного майна України

5. Регіональне відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі

6. Товариство сприяння обороні України

7. Кримська республіканська організація товариства сприяння обороні України

про усунення перешкод в користуванні нерухомим майном – в будівлі літ. «А» на першому поверсі кімнатами № 1,3, площею 68,6 кв.м. на другому поверсі кімнатами № 7,8,9,10,11,12,13 площею 241,1 кв.м., розташованій за адресою: м. Саки, вул. Трудова, буд. 8, яка належить Сакській територіальній громаді, шляхом виселення з неї відповідачів

По зустрічному позову Сакського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України

До відповідачів:

1. Сакської міської ради АР Крим

2. Сакської міської організації товариства сприяння обороні України

3. Виконавчого комітету Сакської міської ради

Треті особи без самостійних вимог на предмет спору:

1. Сакський міський відділ ГУ МВС України в АРК

2. Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в АРК

3. Комунальне підприємство «Комунальник»

4. Фонд державного майна України

5. Товариство сприяння обороні України

6. Кримська республіканська організація товариства сприяння обороні України

про визнання недійним і скасування як незаконних: рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 22.03.2007 року № 181 «Про затвердження акту прийому-передачі об’єктів нерухомості, розташовані за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудовая 8, та про правову реєстрацію права власності комунальної власності комплексу будов за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова 8; рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 671 від 27 серпня 2009 року про виділення в оренду Управлінню Державного департаменту України по питанням виконання покарань в АР Крим нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Саки, вул. Трудова 8, загальною площею 68,6 кв.м. для розміщення Сакського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції; рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 672 від 27 серпня 2009 року про виділення в оренду Сакському міському відділу МУ МВС України в АРК нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Саки, вул. Трудовая 8, загальною площею 241,1 кв.м. для розміщення сектору у справах громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб, Свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі в м. Саки по вул. Трудова 8 за Сакською територіальною громадою від 24.10.2007 року, підписане міським головою Клюєм О.В., рішення Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії» від 24.10.2007 року про державну реєстрацію права власності Сакської територіальної громади на нежитлову будівлю у м. Саки по вул. Трудова буд. 8 і витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16395104, реєстраційний номер: 20759804, номер запису: 573 в книзі 2

Суддя В.І. Гайворонський

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від Товариства сприяння обороні України (ДТСААФ) Центральний комітет – Давідянц С.Б., представник

Від Кримської республіканської організації товариства сприяння обороні України (ОСО України) - Давідянц С.Б., представник

Від Фонду державного майна України – Косарєв О.М., представник

Від Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі - Косарєв О.М., представник

Сутність спору: Позивач звернувся з позовом, згідно з яким простить усунути перешкоди в користуванні нерухомим майном – в будівлі літ. «А» на першому поверсі кімнатами № 1,3, площею 68,6 кв.м. на другому поверсі кімнатами № 7,8,9,10,11,12,13 площею 241,1 кв.м., розташованій за адресою: м. Саки, вул. Трудова, буд. 8, яка належить Сакській територіальній громаді, шляхом виселення з неї відповідачів, у зв’язку з тим, що відповідачі перешкоджають використанню указаних приміщень за цільовим призначенням для розміщення відповідних служб.

Відповідач Сакський спортивно-технічного клуб товариства сприяння обороні України позов не визнав, та вказує, що Сакська територіальна громада не є власником вказаної нежитлової будівлі.

Третя особа Регіональне відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі у поясненнях вказує, що спір його інтересів не зачіпає.

Відповідач Сакський спортивно-технічного клуб товариства сприяння обороні України подав зустрічний позов. Згідно з вказаним позовом та уточненням до нього позивач по зустрічному позову просить визнати недійсними та скасувати як незаконні: рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 22.03.2007 року № 181 «Про затвердження акту прийому-передачі об’єктів нерухомості, розташовані за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудовая 8, та про правову реєстрацію права власності комунальної власності комплексу будов за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова 8; рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 671 від 27 серпня 2009 року про виділення в оренду Управлінню Державного департаменту України по питанням виконання покарань в АР Крим нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Саки, вул. Трудова 8, загальною площею 68,6 кв.м. для розміщення Сакського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції; рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 672 від 27 серпня 2009 року про виділення в оренду Сакському міському відділу МУ МВС України в АРК нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Саки, вул. Трудовая 8, загальною площею 241,1 кв.м. для розміщення сектору у справах громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб, Свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі в м. Саки по вул. Трудова 8 за Сакською територіальною громадою від 24.10.2007 року, підписане міським головою Клюєм О.В., рішення Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії» від 24.10.2007 року про державну реєстрацію права власності Сакської територіальної громади на нежитлову будівлю у м. Саки по вул. Трудова буд. 8 і витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16395104, реєстраційний номер: 20759804, номер запису: 573 в книзі 2, у зв’язку з тим, що вони прийняті з порушенням законодавства, оскільки майно належить Державі, і не є комунальною власністю.

Сакська міська рада у відзиві на зустрічну позовну заяву, у задоволенні зустрічної позовної заяви просить відмовити, та вказує, що доповнення (уточнення) зустрічної позовною заяви діючим законодавством не передбачено. Окрім цього, не свідоцтво про право власності на нерухоме майно, не витяг про реєстрацію права власності не можуть бути предметом спору. Рішення Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія» від 24.10.2009 року про державну реєстрацію права власності Сакської територіальної громади на нежитлову будівлю у м. Саки по вул. Трудова буд. 8 – взагалі не існує.

Третя особа Комунальне підприємство «Комунальник» у відзиві просить позовні вимоги Сакської міської ради задовольнити у повному обсязі, а у задоволенні зустрічної позовної заяви відмовити повністю, та вказує, що КП «Комунальник» у відповідності з рішенням Сакської міської ради від 19 лютого 2008 року № 30/2 «Про передачу на баланс приміщень КП «Комунальник» є балансоутримувачем адміністративної нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м. Саки, АР Крим, вул. Трудова буд. 8. Договору оренди між КП «Комунальник» та Сакським спортивно-технічним клубом товариства сприяння обороні України та Сакською міською організацією товариства сприяння обороні України укладено не було. Окрім цього, перебування Сакського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України та Сакської міської організації товариства сприяння обороні України у нежитловому приміщенні за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова 8, м. Саки негативно відображується на фінансово-господарській діяльності КП «Комунальник», у зв’язку з простоєм приміщення.

Фонд державного майна України у поясненнях по справі просить відмовити у задоволенні позову Сакської міської ради у повному обсязі, та вказує, що майно згідно рішення Господарського суду АР Крим від 17.03.2009 року по справі № 2-6/8600.1-2008 (яке набрало законної чинності), відноситься до державного майна. Оскільки питання визначення суб’єктів права власності на розташоване на території України майно загальносоюзних громадських організацій колишнього союзу РСР на законодавчому рівні остаточно не врегульовано, то відповідно, неможливо це майно продати, обміняти, заставляти та здійснювати інші дії, які можуть призвести до заміни власника державного майна.

Суд вважає за необхідне розглянути справу за наявними у ній матеріалами, при цьому виходить із того, що згідно ст. 129 Конституції України надання доказів є правом стороні, а не обов’язком.

По справі проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд –

ВСТАНОВИВ:

Згідно постанови Верховної Ради України “Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього союзу РСР, розташовані на території України”від 10.04.1992р. №2268-ХII, до законодавчого визначення суб’єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, тимчасово передані Фонду державного майна України

Відповідно до пункту 1 постанови Верховної Ради України “Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР”від 04.02.1994р. №3943-ХІІ до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно тимчасово є загальнодержавною власністю.

Пунктом 3 цієї постанови до законодавчого визначення правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР Фонд державного майна України здійснює право розпорядження цим майном у процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх структурних підрозділів).

Оскільки питання щодо суб’єктів права власності зазначеного майна на законодавчому рівні досі не врегульовано, майно громадської організації колишнього ДТСААФ, а нині Товариства сприяння обороні України, є державною власністю.

Згідно ст. 92 Конституції України правовий режим власності визначається виключно Законами України.

Таким чином, державне майно не може відноситись до комунальної власності.

Згідно Акта державної прийомки будівлі (споруди) від 1968 року спірне майно належить Товариству сприяння обороні України (ДТСААФ).

Таким чином, згідно ст. 92 Конституції України у суду не існує підстав вважати, що спірне майно є комунальною власністю.

Згідно ст. 8 Конституції України вона має вищу юридичну силу та її норми являються нормами прямої дії.

Про необхідність дотримання принципу диспозитивності сторін також указується в постанові Верховного Суду України від 20.05.2002 року № 02/132. (справа № Д12/12), а в постанові Пленуму Верховного суду України від 01.11.1996 року “Про застосування норм Конституції України при здійсненні правосуддя” вказується, що суди вправі застосовувати безпосередньо норми Конституції як норми прямої дії.

Окрім цього, згідно ч. 2 ст. 4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Таким чином, суд не повинен приймати до уваги документи, що стосуються незаконного переоформлення державного майна до комунальної власності.

Окрім цього, рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 22.03.2007 р. № 181 «Про затвердження акту прийому-передачі об’єктів нерухомості, розташованих за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8 та про правову реєстрацію права власності комунальної власності комплексу будов за адресою: АР Крим, м Саки, вул. Трудова, 8» згідно рішення Господарського суду АР Крим від 12 липня 2010 року по справі № 2-12/2748-2010 визнано недійсним, у зв’язку з тим, що майно належить Державі, та не є комунальною власністю.

Тобто, підстави, згідно якої майно було визнано органом місцевого самоврядування як комунальне майно, не цей час не існує.

Так, Рішенням Господарського суду АР Крим від 12 липня 2010 року по справі № 2-12/2748-2010 (за позовом Сакського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України, до відповідачів: 1. Сакської міської ради, Сакської міської організації товариства сприяння обороні України, Кримського республіканського підприємства “Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії”, Виконавчого комітету Сакської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1. Сакський міський відділ ГУ МВС України в АРК, Державного департаменту України з питань виконання покарань в АРК, Комунального підприємства “Комунальник”, Товариства сприяння обороні України, Кримської республіканської організації Товариства сприяння обороні України про визнання недійсними та скасування рішень, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності - позов задоволено частково, визнані недійсними:

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 22.03.2007 р. № 181 «Про затвердження акту прийому-передачі об’єктів нерухомості, розташованих за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8 та про правову реєстрацію права власності комунальної власності комплексу будов за адресою: АР Крим, м Саки, вул. Трудова, 8»;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 671 від 27.08.2009 року “Про виділення в оренду управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в АРК нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8 загальною площею 68,6 кв.м. для розміщення Сакського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 672 від 27.08.2009 року “Про виділення в оренду Сакському міському відділу МУ МВС України в АРК нежитлового приміщення розташованого за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8 загальною площею 241,1 кв.м. для розміщення сектору у справах громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб;

В частині вимог про визнання недійсними та скасування свідоцтва про право власності. на нежитлові будівлі в м. Саки, вул. Трудова 8 від 24.10.2007 р., рішення Кримського республіканського підприємства “Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії”від 24.10.2007 р. про державну реєстрацію права власності Сакської територіальної громади на нежитлову будівлю у м. Саки, вул. Трудова, 8 та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16395104, реєстраційний номер 20759804, номер запису 537 в книзі 2 - провадження у справі припинено, в частині вимог щодо скасування рішень виконавчого комітету Сакської міської ради від 22.03.2007 р. № 181 , від 27.08.09 р. № 671, від 27.08.2009 р. - відмовлено).

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 30 листопада 2010 року апеляційна скарга Сакської міської ради залишена без задоволення, рішення Господарського суду АР Крим від 12 липня 2010 року у справі № 2-12/2748-2010 залишено без змін.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 07 лютого 2011 року у справі № 2-12/2748-2010 відмовлено у задоволенні клопотання про відновлення пропущеного процесуального строку для подання касаційної скарги.

Таким чином, рішення органу місцевого самоврядування, згідно яких майно прийняте до комунальної власності, та здійснена їх реєстрація визнані недійсними.

Таким чином, правових підстав вважати спірне майно комунальною власністю не існує.

Відповідно, підстав для задоволення первісного позову не існує.

Оскільки підстав для задоволення первісного позову не існує, відповідно, у первісному позові відмовляється.

Якщо будуть необхідні обставини, зацікавлена особа вправі звернутися із заявою про перегляд цього рішення за нововиявленими обставинами.

По зустрічному позову провадження по справі підлягає припиненню, оскільки є рішення господарського суду по справі № 2-12/2748-2010 від 12 липня 2010 року, яким вирішено спір між тими ж сторонами, про той же предмет, та з тих же підстав.

Обставин для стягнення (відшкодування) судових витрат як по первісному, так і по зустрічному позовах не існує.

Так, згідно ч. 5 ст. 49 ГПК України суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторонни пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Щодо зустрічного позову необхідно відмітити, що позивачу по зустрічному позову необхідно було правильно заявляти відповідні вимоги.

Неуважність сторони, незнання законодавства чи його неправильне тлумачення поважними причинами не є, про що також прямо вказується в постанові Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними». (п.19).

На підставі вищевикладеного, а також керуючись ст.ст. 44,49, п. 2 ч. 1 ст. 80, 82,84,85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У первісному позові відмовити повністю.

По зустрічному позову провадження по справі припинити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Гайворонський В.І.