Ухвала суду № 16182379, 08.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Секірська А.Г.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2011 року справа №2а-1476/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Радіонової О.О. , Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року по справі № 2а-1476/11/1270 за позовом Первомайського комунального автотранспортного підприємства до Державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області про визнання незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до суду до Державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області про визнання незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року по справі № 2а-1476/11/1270 уточнені позовні вимоги Первомайського комунального автотранспортного підприємства до державної податкової інспекції в місті Первомайську Луганської області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення - рішення задоволені у повному обсязі, а саме:

визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення № 0000021602/0 від 16.03.2010, прийняте державною податковою інспекцією в місті Первомайську Луганської області відносно Первомайського комунального автотранспортного підприємства на суму 59 099,87 (п'ятдесят дев'ять тисяч дев'яносто дев'ять гривень 87 коп.) грн.;

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, проте на момент виникнення спірних правовідносин був чинним Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон № 2181), суд до даних правовідносин правильно застосовував норми Закону № 2181.

Первомайське комунальне автотранспортне підприємство зареєстроване як юридична особа 18.01.1996 виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області, № запису 1 388 120 0000 000335 (а.с.8) та як платник податків перебуває на обліку в державній податковій інспекції в м. Первомайську Луганської області. 16.03.2010 на підставі п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» головним державним податковим ревізором - інспектором відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ в м. Первомайську Луганської області Галінач І.В., головним державним податковим ревізором - інспектором відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ в м. Первомайську Луганської області Астафуровою С.В. проведена невиїзна документальна перевірка в приміщенні ДПІ в м. Первомайську Луганської області платника податків та зборів Первомайське КАТП з відома посадових осіб підприємства - керівника Тараненко О.Т., головного бухгалтера Можайської Л.І. з питань своєчасності сплати податку на прибуток, земельного податку, комунального податку, збору за спеціальне водокористування, збору за забруднення, податку на додану вартість в 2007 - 2010 роках, за результатами якої складено акт від 16.03.2010 № 94/15-20160970 «Про результати документальної невиїзної перевірки своєчасності сплати податкових зобов'язань» (а.с. 19-26).

Перевіркою встановлено, що в порушення вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181, платником податків та зборів несвоєчасно сплачено податок на додану вартість, а саме:

1)декларація № 11480 від 16.09.2005 на суму 736,00 грн., граничний строк сплати 30.09.2005, платіжним дорученням від 31.05.2007 № 331 сплачено 537,72 грн. (кількість днів затримки 608);

2)декларація № 13129 від 19.10.2005 на суму 3 205,00 грн., граничний строк сплати 31.10.2005, було сплачено платіжними дорученнями від 31.05.2007 № 331 - 12,02 грн. (кількість днів затримки - 577), від 12.06.2007 № 350 - 392,30 грн. (кількість днів затримки -589), від15.06.2007 № 363 - 392,02 грн. (кількість днів затримки - 592), від 21.06.2007 № 369

-156,70 грн. (кількість днів затримки - 598), від 22.06.2007 № 371 - 391,66 грн. (кількість днів затримки - 599), від 27.06.2007 № 390 - 782,76 грн. (кількість днів затримки - 604), від 04.07.2007 № 399 - 315,96 грн. (кількість днів затримки - 611), від 05.07.2007 № 401 - 78,96 грн. (кількість днів затримки - 612), від 06.07.2007 № 411 - 236,82 грн. (кількість днів затримки - 613), від 11.07.2007 № 414 - 157,82 грн. (кількість днів затримки - 618), від 12.07.2007 № 417 - 78,88 грн. (кількість днів затримки - 619), від 13.07.2007 № 419 - 209,16 грн. (кількість днів затримки - 620); 3)декларація № 14889 від 16.11.2005 на суму 1145,00 грн., граничний строк сплати30.11.2005, було сплачено платіжними дорученнями від 13.07.2007 № 419 - 27,46 грн.(кількість днів затримки - 590), від 20.07.2007 № 445 - 157,68 грн. (кількість днів затримки -597), від 25.07.2007 № 453 - 394,08 грн. (кількість днів затримки - 602), від 27.07.2007 № 467 -393,80 грн. (кількість днів затримки - 604), від 31.07.2007 № 469 - 172,00 грн. (кількістьднів затримки - 608); 4)декларація № 16834 від 19.12.2005 на суму 3539,00 грн., граничний строк сплати 30.12.2005,було сплачено платіжними дорученнями від 31.07.2007 № 469 - 68,12 грн.(кількість днів затримки - 578), від 03.08.2007 № 477 - 400,04 грн. (кількість днів затримки -581), від 06.08.2007 № 486 - 399,80 грн. (кількість днів затримки - 584), від 08.08.2007 № 493 -399,54 грн. (кількість днів затримки - 586), від 10.08.2007 № 503 - 399,28 грн. (кількість днів затримки - 588), від 13.08.2007 № 507 - 399,02 грн. (кількість днів затримки - 591), від 17.08.2007 № 513 - 239,26 грн. (кількість днів затримки - 595), від 23.08.2007 № 533 - 398,60грн. (кількість днів затримки - 601), від 29.08.2007 № 543 - 398,34 грн. (кількість днів затримки - 607), від 30.08.2007 № 546 - 405,92 грн. (кількість днів затримки - 608), від31.08.2007 № 559 - 31,12 грн. (кількість днів затримки - 609); 5)декларація № 17553 від 18.01.2006 на суму 6312,00 грн., граничний строк сплати 30.01.2006,було сплачено платіжними дорученнями від 31.08.2007 № 559 - 374,54 грн. (кількість днів затримки - 578), від 07.09.2007 № 576 - 405,42 грн. (кількість днів затримки -585), від 14.09.2007 № 591 - 486,20 грн. (кількість днів затримки - 592), від 21.09.2007 № 612 -485,82 грн. (кількість днів затримки - 599), від 25.09.2007 № 617 - 485,44 грн. (кількість днів затримки - 603), від 26.09.2007 № 619 - 808,44 грн. (кількість днів затримки - 604), від 27.09.2007 № 622 - 807,40 грн. (кількість днів затримки - 605), від 28.09.2007 № 626 - 1379,62 грн. (кількість днів затримки - 606), від 08.10.2007 № 646 - 569,98 грн. (кількість днів затримки - 616), від 10.10.2007 № 657 - 406,76 грн. (кількість днів затримки - 618), від 15.10.2007 № 670 - 102,44 грн. (кількість днів затримки - 623); 6)декларація № 1516 від 20.02.2006 на суму 2954,00 грн., граничний строк сплати 02.03.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 15.10.2007 № 670 - 466,66 грн. (кількість днів затримки - 592), від 18.10.2007 № 680 - 110,48 грн. (кількість днів затримки -595), від 22.10.2007 № 682 - 1218,16 грн. (кількість днів затримки - 599), від 24.10.2007 № 696 - 405,26 грн. (кількість днів затримки - 601), від 25.10.2007 № 698 - 243,00 грн. (кількість днів затримки - 602), від 29.10.2007 № 701 - 510,46 грн. (кількість днів затримки -606); 7)декларація № 1995 від 15.03.2006 на суму 2831,00 грн., граничний строк сплати 30.03.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 29.10.2007 № 701 - 752,64 грн. (кількість днів затримки - 578), від 30.10.2007 № 713 - 910,80 грн. (кількість днів затримки -579), від 01.11.2007 № 717 - 179,96 грн. (кількість днів затримки - 581), від 02.11.2007 № 727 -408,86 грн. (кількість днів затримки - 582), від 09.11.2007 № 736 - 572,06 грн. (кількість днів затримки - 589), від 14.11.2007 № 749 - 6,72 грн. (кількість днів затримки - 594); 8)декларація № 8078 від 17.07.2006 на суму 2267,00 грн., граничний строк сплати 31.07.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 14.11.2007 № 749 - 319,90 грн. (кількість днів затримки - 471), від 15.11.2007 № 752 - 326,48 грн. (кількість днів затримки -472), від 16.11.2007 № 762 - 1223,86 грн. (кількість днів затримки - 473), від 21.11.2007 № 768 - 396,78 грн. (кількість днів затримки - 478);

9)декларація № 10618 від 18.08.2006 на суму 5051,00 грн., граничний строк сплати 30.08.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 21.11.2007 № 768 - 10,64 грн. (кількість днів затримки - 448), від 22.11.2007 № 771 - 407,22 грн. (кількість днів затримки -449), від 26.11.2007 № 772 - 1221,10 грн. (кількість днів затримки - 453), від 28.11.2007 № 782 - 650,38 грн. (кількість днів затримки - 455), від 29.11.2007 № 787 - 324,96 грн. (кількість днів затримки - 456), від 30.11.2007 № 792 - 1645,26 грн. (кількість днів затримки

-457), від 10.12.2007 № 805 - 791,50 грн. (кількість днів затримки - 467);

10)декларація № 11089 від 02.10.2006 на суму 3469,00 грн., граничний строк сплати02.10.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 10.12.2007 № 805 - 33,44 грн.(кількість днів затримки - 434), від 12.12.2007 № 816 - 412,10 грн. (кількість днів затримки - 436), від 17.12.2007 № 824 - 494,32 грн. (кількість днів затримки - 441), від 19.12.2007 № 837

-411,72 грн. (кількість днів затримки - 443), від 20.12.2007 № 842 - 658,48 грн. (кількість днів затримки - 444), від 21.12.2007 № 847 - 987,04 грн. (кількість днів затримки - 445), від24.12.2007№ 858 - 410,84 грн. (кількість днів затримки - 448), від 25.12.2007 № 860 - 61,10грн. (кількість днів затримки - 449);

11)декларація № 12509 від 18.10.2006 на суму 2393,00 грн., граничний строк сплати 30.10.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 25.12.2007 № 860 - 760,22 грн. (кількість днів затримки - 421), від 26.12.2007 № 862 - 1632,80 грн. (кількість днів затримки -422),

12)декларація № 14901 від 15.11.2006 на суму 3 914,00 грн., граничний строк сплати 30.11.2006,було сплачено платіжними дорученнями від 26.12.2007 № 862 - 90,54 грн. (кількість днів затримки - 391), від 27.12.2007 № 864 - 819,18 грн. (кількість днів затримки -392), від 11.01.2008 № 13 - 422,46 грн. (кількість днів затримки - 407), від 16.01.2008 № 20 -422,28 грн. (кількість днів затримки - 412), від 18.01.2008 №31 - 844,18 грн. (кількість днів затримки - 414), від 23.01.2008 № 38 - 168,70 грн. (кількість днів затримки - 419), від25.01.2008№ 49 - 843,30 грн. (кількість днів затримки - 421),

13)декларація № 16540 від 17.01.2007 на суму 8526,00 грн., граничний строк сплати 30.01.2007,було сплачено платіжними дорученнями від 31.01.2008 № 66 - 421,28 грн.(кількість днів затримки - 366), від 12.02.2008 № 86 - 842,22 грн. (кількість днів затримки -378), від 19.02.2008 № 99 - 294,54 грн. (кількість днів затримки - 385), від 22.02.2008 № 117

-745,16 грн. (кількість днів затримки - 388), від 29.02.2008 № 125 - 1515,18 грн. (кількість днів затримки - 395), від 11.03.2008 № 146 - 593,78 грн. (кількість днів затримки - 406), від 17.03.2008 № 141 - 593,42 грн. (кількість днів затримки - 412), від 20.03.2008№ 169 - 169,46 грн. (кількість днів затримки - 415), від 24.03.2008 № 173 - 750,30 грн. (кількість днів затримки - 419), від 28.03.2008 № 189 - 314,12 грн. (кількість днів затримки - 423);

14)декларація № 1559 від 19.02.2007 на суму 6976,00 грн., граничний строк сплати 02.03.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 28.03.2008 № 189 - 109,62 грн.(кількість днів затримки - 392), від 31.03.2008 № 191 - 847,08 грн. (кількість днів затримки -395), від 01.04.2008 № 195 - 428,32 грн. (кількість днів затримки - 396), від 14.04.2008 № 219

-599,40 грн. (кількість днів затримки - 409), від 21.04.2008 № 231 - 599,06 грн. (кількість днів затримки - 416), від 25.04.2008 № 261 - 855,28 грн. (кількість днів затримки - 420), від 12.05.2008 № 269 - 562,02 грн. (кількість днів затримки - 437), від 19.05.2008 № 297 - 604,86 грн. (кількість днів затримки - 444), від 27.05.2008 № 307 - 864,28 грн. (кількість днів затримки - 452), від 02.06.2008 № 324 - 870,76 грн. (кількість днів затримки - 458), від 18.06.2008 № 347 - 347,96 грн. (кількість днів затримки - 474), від 23.06.2008 № 365 - 287,42 грн. (кількість днів затримки - 479);

15)декларація № 2050 від 14.03.2007 на суму 4772,00 грн., граничний строк сплати 30.03.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 23.06.2008 № 365 - 495,14 грн. (кількість днів затримки - 451), від 01.07.2008 № 394 - 869,46 грн. (кількість днів затримки -459), від 09.07.2008 № 407 - 436,36 грн. (кількість днів затримки - 467), від 14.07.2008 № 419

-436,14 грн. (кількість днів затримки - 472), від 21.07.2008 № 432 - 610,28 грн. (кількість днів затримки - 479), від 29.07.2008 № 448 - 871,92 грн. (кількість днів затримки - 487), від31.07.2008 № 454 - 875,16 грн. (кількість днів затримки - 489), від 08.08.2008 № 472 - 177,58 грн. (кількість днів затримки - 497);

16)декларація № 3553 від 12.04.2007 на суму 12212,00 грн., граничний строк сплати03.05.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 08.08.2008 № 472 - 84,70 грн.(кількість днів затримки - 463), від 18.08.2008 № 479 - 262,20 грн. (кількість днів затримки - 473), від 22.08.2008 № 500 - 873,72 грн. (кількість днів затримки - 477), від 29.08.2008 № 516

-873,52 грн. (кількість днів затримки - 484), від 08.09.2008 № 539 - 263,94 грн. (кількість днів затримки - 494), від 12.09.2008 № 555 - 879,50 грн. (кількість днів затримки - 498), від 17.09.2008 № 568 - 439,30 грн. (кількість днів затримки - 503), від 22.09.2008 № 572 - 439,08грн. (кількість днів затримки - 508), від 29.09.2008 № 589 - 878,34 грн. (кількість днів затримки - 515), від 30.09.2008 № 597 - 877,40 грн. (кількість днів затримки - 516), від06.10.2008 № 614 - 440,76 грн. (кількість днів затримки - 522), від 10.10.2008 № 633 - 528,64грн. (кількість днів затримки - 526), від 21.10.2008 № 648 - 880,50 грн. (кількість днів затримки - 537), від 28.10.2008 № 667 - 704,14 грн. (кількість днів затримки - 544), від30.10.2008 № 675 - 263,82 грн. (кількість днів затримки - 546), від 03.11.2008 № 685 - 266,22грн. (кількість днів затримки - 550), від 10.11.2008 № 703 - 620,98 грн. (кількість днів затримки - 557), від 18.11.2008 № 722 - 886,46 грн. (кількість днів затримки - 565), від24.11.2008№ 734 - 886,06 грн. (кількість днів затримки - 571), від 01.12.2008 № 740 - 862,82грн. (кількість днів затримки - 578),

17)декларація № 6329 від 17.05.2007 на суму 7703,00 грн., граничний строк сплати30.05.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 01.12.2008 № 740 - 22,30 грн.(кількість днів затримки - 551), від 08.12.2008 № 765 - 357,26 грн. (кількість днів затримки - 558), від 15.12.2008 № 787 - 892,80 грн. (кількість днів затримки - 565), від 22.12.2008 № 802

-891,90 грн. (кількість днів затримки - 572), від 24.12.2008 № 816 - 890,98 грн. (кількість днів затримки - 574), від 29.12.2008 № 822 - 890,56 грн. (кількість днів затримки - 579), від12.01.2009№ 9 - 314,13 грн. (кількість днів затримки - 593), від 16.01.2009 № 24 - 340,94 грн. (кількість днів затримки - 597), від 23.01.2009 № 1 - 3102,16 грн. (кількість днів затримки - 604), 18)декларація № 6884 від 14.06.2007 на суму 4130,00 грн., граничний строк сплати 02.07.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 23.01.2009 № 1 - 1795,23 грн.(кількість днів затримки - 571), від 30.01.2009 № 60 - 802,70 грн. (кількість днів затримки -578), від 09.02.2009 № 81 - 449,16 грн. (кількість днів затримки - 588), від 17.02.2009 № 107

-897,89 грн. (кількість днів затримки - 596), від 20.02.2009 № 129 - 185,02 грн. (кількість днів затримки - 599),

19)декларація № 8494 від 12.07.2007 на суму 7165,00 грн., граничний строк сплати30.07.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 20.02.2009 № 129 - 1160,52 грн.(кількість днів затримки - 571), від 27.02.2009 № 153 - 895,77 грн. (кількість днів затримки -578), від 27.02.2009 № 145 - 447,46 грн. (кількість днів затримки - 578), від 05.03.2009 № 167

-460,98 грн. (кількість днів затримки - 584), від 17.03.2009 № 188 - 921,53 грн. (кількість днів затримки - 596), від 31.03.2009 № 209 - 1027,64 грн. (кількість днів затримки - 610), від31.03.2009 № 205 - 924,34 грн. (кількість днів затримки - 610), від 06.04.2009 № 226 - 368,99 грн. (кількість днів затримки - 616), від 13.04.2009 № 257 - 922,13 грн. (кількість днів затримки - 623), від 22.04.2009 № 283 - 35,64 грн. (кількість днів затримки - 632),

20)декларація № 11300 від 16.08.2007 на суму 9257,00 грн., граничний строк сплати30.08.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 22.04.2009 № 283 - 701,34 грн.(кількість днів затримки - 601), від 24.04.2009 № 290 - 1024,38 грн. (кількість днів затримки

-603), від 30.04.2009 № 299 - 919,56 грн. (кількість днів затримки - 609), від 13.05.2009 № 319 - 461,62 грн. (кількість днів затримки - 622), від 18.05.2009 № 333 - 922,82 грн. (кількість днів затримки - 627), від 26.05.2009 № 358 - 1025,95 грн. (кількість днів затримки

-635), від 29.05.2009 № 373 - 920,97 грн. (кількість днів затримки - 638), від 02.06.2009 № 388 - 277,22 грн. (кількість днів затримки - 642), від 10.06.2009 № 402 - 923,82 грн. (кількість днів затримки - 650), від 19.06.2009 № 432 - 1027,07 грн. (кількість днів затримки

-659), від 23.06.2009 № 445 - 922,06 грн. (кількість днів затримки - 663), від 26.06.2009 № 452 - 130,19 грн. (кількість днів затримки - 666),

21)декларація № 12017 від 17.09.2007 на суму 6011,00 грн., граничний строк сплати 01.10.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 26.06.2009 № 452 - 791,05 грн.(кількість днів затримки - 634), від 06.07.2009 № 462 - 370,07 грн. (кількість днів затримки -644), від 13.07.2009 № 481 - 924,88 грн. (кількість днів затримки - 651), від 20.07.2009 № 501

-462,06 грн. (кількість днів затримки - 658), від 28.07.2009 № 525 - 461,68 грн. (кількість днів затримки - 666), від 28.07.2009 № 516 - 461,88 грн. (кількість днів затримки - 666), від31.07.2009 № 533 - 926,64 грн. (кількість днів затримки - 669), від 07.08.2009 № 555 - 277,76грн. (кількість днів затримки - 676), від 27.08.2009 № 5889096 - 237,90 грн. (кількість днів затримки - 696), від 31.08.2009 № 607 - 462,74 грн. (кількість днів затримки - 700), від31.08.2009 № 603 - 634,40 грн. (кількість днів затримки - 700),

22)декларація № 13955 від 16.10.2007 на суму 7008,00 грн., граничний строк сплати 3.10.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 31.08.2009 № 603 - 290,72 грн. (кількість днів затримки - 671), від 01.09.2009 № 17 - 130,58 грн. (кількість днів затримки -672), від 14.09.2009 № 647 - 1032,66 грн. (кількість днів затримки - 685), від 22.09.2009 № 655 - 927,20 грн. (кількість днів затримки - 693), від 24.09.2009 № 23 - 231,64 грн. (кількість днів затримки - 695), від 28.09.2009 № 25 - 524,30 грн. (кількість днів затримки - 699), від 02.10.2009 № 26 - 130,82 грн. (кількість днів затримки - 703), від 02.10.2009 № 27 - 2572,98 грн. (кількість днів затримки - 703), від 14.10.2009 № 713 - 1167,14 грн. (кількість днів затримки-715),

23)декларація № 16637 від 16.11.2007 на суму 9401,00 грн., граничний строк сплати 30.11.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 14.10.2009 № 713 - 381,04 грн. (кількість днів затримки - 684), від 23.10.2009 № 730 - 463,34 грн. (кількість днів затримки -693), від 02.11.2009 № 751 - 929,94 грн. (кількість днів затримки - 703), від 05.11.2009 № 33

-130,76 грн. (кількість днів затримки - 706), від 09.11.2009 № 770 - 278,76 грн. (кількість днів затримки - 710), від 16.11.2009 № 787 - 464,50 грн. (кількість днів затримки - 717), від 27.11.2009 № 826 - 975,10 грн. (кількість днів затримки - 728), від 27.11.2009 № 824 - 1855,90 грн. (кількість днів затримки - 728), від 30.11.2009 № 837 - 926,58 грн. (кількість днів затримки - 731), від 04.12.2009 № 847 - 464,74 грн. (кількість днів затримки - 735), від 04.12.2009 № 847 - 929,16 грн. (кількість днів затримки - 745), від 11.01.2010 № 5 - 931,73 грн. (кількість днів затримки - 773), від 09.01.2009 № 25 - 465,53 грн. (кількість днів затримки - 781), від 25.01.2009 № 38 - 213,97 грн. (кількість днів затримки - 787). Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації. Пунктом 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181 визначено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірах, передбачених зазначеним підпунктом, а саме: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - у розмірі 10 % погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - у розмірі 50 % погашеної суми податкового боргу. Відповідальність за вказаним підпунктом настає для платника податків незалежно від причин несплати узгоджених сум податкового зобов'язання. Преамбулою Закону № 2181 визначено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та-визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону № 2181, податкове зобов'язання - зобов'язання сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Згідно з п.1.3 ст.1 Закону № 2181, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. Пунктом 1.5 ст.1 Закону № 2181 визначено, що штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без нарахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Сума штрафних санкцій за змістом Закону № 2181 є складовою податкового зобов'язання. А відтак на штрафні санкції поширюється строк давності, встановлений підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 вказаного Закону.

Вказаним пунктом передбачено, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі коли така податкова декларація була подана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Чинне на той момент законодавство не містило норми, якою б було визначено початок перебігу строку на визначення платнику податків контролюючим органом суми податкового зобов'язання за платежем із штрафних санкцій, в тому числі застосованих на підставі підпункту 17.1.7 п. 17.1 ст.17 зазначеного Закону.

За змістом підпункту 15.1.1 п.15.1 ст.15 цього Закону початок перебігу строку давності пов'язаний фактично з днем порушення платником податків податкового законодавства внаслідок декларування заниженої суми податкового зобов'язання.

Акт перевірки складено 16.03.2010, суд дійшов правильного висновку, що податковим органом пропущено строк давності, встановлений підпунктом 15.1.1 п. 15.1 ст.15 Закону № 2181 щодо можливості застосування штрафних санкцій до позивача за пропущення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань по податковим деклараціям з податку на додану вартість:

-№ 11480 від 16.09.2005 (граничний строк сплати - 30.09.2005);

-№ 13129 від 19.10.2005 (граничний строк сплати - 31.10.2005);

-№ 14889 від 16.11.2005 (граничний строк сплати - 30.11.2005);

-№ 16834 від 19.12.2005 (граничний строк сплати - 30.12.2005);

-№ 17553 від 18.01.2006 (граничний строк сплати - 30.01.2006);

-№ 1516 від 20.02.2006 (граничний строк сплати - 02.03.2006);

-№ 1995 від 15.03.2006 (граничний строк сплати - 30.03.2006);

-№ 8078 від 17.07.2006 (граничний строк сплати - 31.07.2006);

-№ 10618 від 18.08.2006 (граничний строк сплати - 30.08.2006);

-№ 11089 від 15.09.2006 (граничний строк сплати - 02.10.2006);

-№ 12509 від 18.10.2006 (граничний строк сплати - 30.10.2006);

-№ 14901 від 15.11.2006 (граничний строк сплати - 30.11.2006);

-№ 16540 від 17.01.2007 (граничний строк сплати - 30.01.2007);

-№ 1559 від 19.02.2007 (граничний строк сплати - 02.03.2007);

-№ 2050 від 14.03.2007 (граничний строк сплати - 30.03.2007),

Суд правильно визнав в цій частині податкове повідомлення - рішення № 0000021602/0 від 16.03.2010 незаконним та скасував його.

В акті перевірки від 16.03.2010 в розділі про визначення штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на додану вартість дубльовані позиції 80 - 107, що є порушенням вимог щодо оформлення результатів перевірок.

Позивач платіжними дорученнями № 472 від 08.08.2008 сплатив 300,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за липень 2008» (а.с.78), № 479 від 15.08.2008 -300,00 грн. «ПДВ за липень 2008» (а.с.78), № 500 від 22.08.2008 - 1000,00 грн. «ПДВ за липень 2008» (а.с.100), № 516 від 29.08.2008 - 1000,00 грн. «ПДВ за липень 2008» (а.с.100), № 539 від 05.09.2008 - 300,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.77), № 555 від 12.09.2008 -1000,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.77), № 568 від 17.09.2008 - 500,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.77), № 572 від 19.09.2008 - 500,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.77), № 589 від 26.09.2008 - 1000,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.76), № 597 від 30.09.2008 -1000,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.76), № 614 від 03.10.2008 - 500,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.76), № 633 від 10.10.2008 - 600,00 грн. «ПДВ за вересень 2008» (а.с.75), № 648 від 17.10.2008 - 1000,00 грн. «ПДВ за вересень 2008» (а.с.75), № 667 від 24.10.2008 -800,00 грн. «ПДВ за вересень 2008» (а.с.75), № 675 від 30.10.2008 - 300,00 грн. «ПДВ за вересень 2008» (а.с.75), № 685 від 31.10.2008 - 300,00 грн. «ПДВ за вересень 2008» (а.с.101), № 703 від 07.11.2008 - 700,00 грн. «ПДВ за жовтень 2008» (а.с.73), № 722 від 14.11.2008 -1000,00 грн. «ПДВ за жовтень 2008» (а.с.72), № 734 від 21.11.2008 - 1000,00 грн. «ПДВ за жовтень 2008» (а.с.72), № 740 від 28.11.2008 - 1000,00 грн. «ПДВ за жовтень 2008» (а.с. 74).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 3553 від 12.04.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 740 від 28.11.2008 сплатив 1000,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за жовтень 2008» (а.с.74), № 765 від 05.12.2008 - 400,00 грн. «ПДВ за листопад 2008» (а.с.74), № 787 від 12.12.2008 - 1000,00 грн. «ПДВ за листопад 2008» (а.с.74), № 802 від 19.12.2008 - 1000,00 грн. «ПДВ за листопад 2008» (а.с.74), № 816 від 24.12.2008 - 1000,00 грн. «ПДВ за листопад 2008» (а.с.73), № 822 від 26.12.2008 -1000,00 грн. «ПДВ за листопад 2008» (а.с.73), № 9 від 09.01.2009 - 350,00 грн. «ПДВ за грудень 2008» (а.с.71), № 24 від 16.01.2009 - 380,00 грн. «ПДВ за грудень 2008» (а.с.71).

З платіжного доручення № 1 від 06.01.2009, наданого позивачем, вбачається, що ним сплачено 1000,00 грн. з призначенням платежу «оплата за використану електроенергію за грудень 2008».

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 6329 від 17.05.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 60 від 30.01.2009 сплатив 900,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за грудень 2008» (а.с.71), № 81 від 06.02.2009 -500,00 грн. «ПДВ за січень 2009» (а.с.70), № 107 від 13.02.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за січень 2009» (а.с.70), № 129 від 20.02.2009 - 1500,00 грн. «ПДВ за січень 2009» (а.с.70).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 6884 від 14.06.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 129 від 20.02.2009 сплатив 1500,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за січень 2009» (а.с.70), № 153 від 27.02.2009 -1000,00 грн. «ПДВ за лютий 2009» (а.с.69), № 145 від 26.02.2009 - 500,00 грн. «ПДВ за лютий 2009» (а.с.69), № 167 від 05.03.2009 - 500,00 грн. «ПДВ за лютий 2009» (а.с.69), № 188 від 13.03.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за лютий 2009» (а.с.69), № 209 від 31.03.2009 -1112,81 грн. «ПДВ по справі № 2а - 306/08 від 30.10.2008» (а.с.68), № 205 від 31.03.2009 -1000,00 грн. «ПДВ за березень 2009» (а.с.102), № 226 від 03.04.2009 - 400,00 грн. «ПДВ за березень 2009» (а.с.68), № 257 від 10.04.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за березень 2009» (а.с.67), № 283 від 17.04.2009 - 800,00 грн. «ПДВ за березень 2009» (а.с.67).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 8494 від 12.07.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 283 від 17.04.2009 сплатив 800,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за березень 2009» (а.с.67), № 290 від 24.04.2009 -1112,81 грн. «ПДВ по справі № 2а - 306/08 від 30.10.2008» (а.с.102), № 299 від 30.04.2009 -1000,00 грн. «ПДВ за березень 2009» (а.с.67), № 319 від 08.05.2009 - 500,00 грн. «ПДВ за квітень 2009» (а.с.66), № 333 від 15.05.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за квітень 2009» (а.с.66), № 358 від 22.05.2009 - 1112,81 грн. «недоїмка про графіку погашення за травень 2009 по ПДВ по справі № 2а - 306/08 від 30.10.2008» (а.с.66), № 373 від 29.05.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за квітень 2009» (а.с.66), № 388 від 02.06.2009 - 300,00 грн. «ПДВ за травень 2009» (а.с.65), № 402 від 05.06.2009 - 1000,00 грн. «недоїмка по графіку погашення за травень 2009 по ПДВ по справі № 2а-306/08 від 30.10.2008» (а.с.65), № 432 від 19.06.2009 - 1112,81 грн. «недоїмка по графіку погашення за червень 2009 по справі № 2а - 306/08 від 30.10.2008» (а.с.65), № 445 від 23.06.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за травень 2009» (а.с.102), № 452 від 26.06.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за травень 2009» (а.с.65).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 11300 від 16.08.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 452 від 26.06.2009 сплатив 1000,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за травень 2009» (а.с.65), № 462 від 03.07.2009 - 400,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.64), № 481 від 10.07.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.64), № 501 від 17.07.2009 - 500,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.63), № 525 від 29.07.2009 - 1100,00 грн. «ПЗМ згідно рахунку б/н від 29.07.2009 - 916,67 грн., ПДВ

-183,33 грн.» (а.с.103), № 516 від 24.07.2009 - 500,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.63), № 533 від 31.07.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.63), № 555 від 07.08.2009 - 300,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.62), № 607 від 31.08.2009 - 500,00 грн. «ПДВ за липень 2009» (а.с.62), № 603 від 28.08.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за липень 2009» (а.с.62). З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 12017 від 17.09.2007. Позивач платіжними дорученнями № 603 від 28.08.2009 сплатив 1000,00 грн. з » зазначенням призначення платежу «ПДВ за липень 2009» (а.с.62), № 647 від 11.09.2009 -1112,81 грн. «недоїмка по графіку погашення за серпень 2009 по ПДВ по справі № 2а -306/08 від 30.10.2008» (а.с.102), № 655 від 18.09.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за серпень 2009» (а.с.61), № 713 від 14.10.2009 - 1668,60 грн. «недоїмка по графіку погашення по ПДВ по справі № 2а-306/08 від 30.10.2008» (а.с.61). З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 13955 від 16.10.2007.

Довідкою ДПІ в м. Первомайську Луганської області № 17 від 01.09.2009 про розподіл коштів, які надійшли на балансовий рахунок № 3412 «Інші кошти, тимчасово віднесені на доходи державного бюджету» при реалізації дебіторської заборгованості Первомайського КАТП згідно договору №16 від 31.08.2009 (ПП ОСОБА_6, код НОМЕР_1) спрямовано 140,70 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.104), № 23 від 24.09.2009 при реалізації дебіторської заборгованості Первомайського КАТП згідно договору №15 від 31.08.2009 (ПП ОСОБА_7, код НОМЕР_2) - 250,00 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.105), № 25 від 28.09.2009 при реалізації дебіторської заборгованості Первомайського КАТП згідно договору №17 від 31.08.2009 (ПП ОСОБА_8, код НОМЕР_3) - 566,00 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.105), № 26 від 02.10.2009 при реалізації дебіторської заборгованості Первомайського КАТП згідно договору №21 від 31.08.2009 (ПП ОСОБА_6, код НОМЕР_1) - 140,70 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.106), № 27 від 02.10.2009 - 2767,50 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.106).

Вказані довідки зазначені в акті перевірки як платіжні доручення з аналогічними номерами (ПДВ, позиції 231, 234-237), і суми спрямовані на погашення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації №13955 від 16.10.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 713 від 14.10.2009 сплатив 1668,60 грн. з зазначенням призначення платежу «недоїмка по графіку погашення по ПДВ по справі № 2а-306/08 від 30.10.2008» (а.с.61), № 730 від 23.10.2009 - 500,00 грн. «ПДВ за вересень 2009» (а.с.61), № 751 від 30.10.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за вересень 2009» (а.с.60), № 770 від 06.11.2009 - 300,00 грн. «ПДВ за жовтень 2009» (а.с.60), № 787 від 13.11.2009 - 500,00 грн. «ПДВ за жовтень 2009» (а.с.60), № 826 від 27.11.2009 - 1050,00 грн. «плата за забруднення навколишнього природного середовища по справі № 2а - 32084/08 згідно графіка» (а.с.99), № 824 від 27.11.2009 - 2000,00 грн. «ПДВ за листопад 2009» (а.с.60), № 837 від 30.11.2009 - 1000,00 грн. «ПДВ за листопад 2009» (а.с.59), № 847 від 04.12.2009 - 500,00 грн. «ПДВ за листопад 2009» (а.с.72), № 5 від 06.01.2010 - 1000,00 грн. «ПДВ за грудень 2009» (а.с.108), № 25 від 15.01.2010 - 500,00 грн. «ПДВ за грудень 2009» (а.с.108), № 38 від 22.01.2010 - 500,00 грн. «ПДВ за грудень 2009» (а.с.108). Довідкою ДПІ в м. Первомайську Луганської області № 33 від 05.11.2009 про розподіл коштів, які надійшли на балансовий рахунок № 3412 «Інші кошти, тимчасово віднесені на доходи державного бюджету» при реалізації дебіторської заборгованості Первомайського КАТП згідно договору №22 від 30.10.2009 (ПП ОСОБА_6, код НОМЕР_1) спрямовано 140,70 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.107).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 16637 від 16.11.2007, крім того, довідка № 33 від 05.11.2009 в акті зазначена як платіжне доручення з відповідним номером та датою (ПДВ, позиція 242).

Судом встановлено, що ДШ в м. Первомайську Луганської області неодноразово надсилалися повідомлення про розподіл сплачених коштів, проте в них не зазначено номерів платіжних документів, якими сплачувалися розподілені суми.

Згідно пункту 2 статті 10 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, на державні податкові інспекції покладено виконання функцій з забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильності обчислення і своєчасності надходження цих податків, платежів.

На виконання покладених на податкові органи функцій наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 року № 276 було затверджено Інструкцію про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 серпня 2005 року за № 843/11123 (яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин). Наведена Інструкція також не містить у собі положень щодо прав податкового органу змінювати призначення платежу, визначеного платником податку у платіжних документах, та направляти ці суми на погашення податкового боргу попередніх податкових періодів при веденні оперативного обліку платежів до бюджету.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 7 Закону України від 20 травня 1999 року № 679-ХІУ «Про Національний банк України» Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів. Пунктом 1.7 глави 1 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 року за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому, згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками. З наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

Позивач на момент виникнення спірних правовідносин мав право самостійно визначати цільове призначення своїх грошових коштів, а також самостійно визначати призначення платежів.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року по справі № 2а-1476/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року по справі № 2а-1476/11/1270 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

С.В.Жаботинська