Постанова № 16180308, 30.05.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 6449/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2011 року

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача- ОСОБА_1 (по довіреності)

представника відповідача- не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Компанії «Трайтон Петрол Лімітед С.А.»до Ізмаїльської обєднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась Компанія «Трайтон Петрол Лімітед С.А.»з адміністративним позовом до Ізмаїльської обєднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2010 року №0000042200/0.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав, оскільки, договір оренди земельної ділянки містить чітко визначені умови та розмір справляння орендної плати, а тому податкові органи не мали право донараховувати орендну плату.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою. В своїх запереченнях на адміністративний позов Ізмаїльська обєднана державна податкова інспекція позовні вимоги не визнала, просила в їх задоволені відмовити, оскільки змінилась грошова оцінка землі, а тому податкове повідомлення - рішення винесено правомірно.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Міністерством економіки України 2 жовтня 2007 року засвідчено реєстрацію представництва «Triton Petrol Limited S.A.»(«Трайтон Петрол Лімітед С.А.»), республіка Панама, яке здійснює свої функції згідно з законодавством України та знаходиться у м. Ізмаїл Одеської області, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію №ПІ-3993 (аркуш справи 38).

Між Ізмаїльською міською радою (орендодавець) та Компанією «Triton Petrol Limited S.A.»(орендар) 5 травня 2008 року укладено договір оренди, та на підставі рішення Ізмаїльської міської ради №1027- V від 30.11.2007 року орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 9,8971 га. для розміщення та експлуатації складу нафтопродуктів, що знаходиться за адресою: Україна, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Нахімова, 296-а (аркуші справи 29-33).

Ізмаїльською обєднаною державною податковою інспекцією на підставі направлень від 19.11.2009 року №1008 та від 17.12.2009 року №1088 в період з 19.11.2009 року по 30.12.2009 року проведена планова виїзна перевірка з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 27.12.2007 року по 30.09.2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 27.12.2009 року по 30.09.2009 року, про що складено акт №13/2200/26604072 від 14.01.2010 року (аркуші справи 11-24).

Перевіркою встановлено заниження позивачем орендної плати за землю на суму 392955 грн. 66 коп., чим порушено ст. 2 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року № 2535- XII.

Обґрунтовується такий висновок перевіряючи тим, що рішенням Ізмаїльської міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Ізмаїл»від 12.02.2009 року №2000-V введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель м. Ізмаїл з моменту одержання позитивного висновку державної експертизи та рішенням Ізмаїльської міської ради «Про внесення доповнень в рішення Ізмаїльської міської ради від 12.02.2009 року №2000-V»від 21.08.2009 року №2408- V вирішено не застосовувати до 01.07.2010 року локальних коефіцієнтів, які впливають на оціночну вартість земельних ділянок, при проведенні розрахунків нормативної грошової оцінки земельних ділянок, проте, позивачем не здійснено перерахунок орендної плати за 2009 рік.

Керуючись вищезазначеними рішеннями Ізмаїльської міської ради, Ізмаїльська обєднана державна податкова інспекція вважає, що позивач повинен був сплачувати орендну плату з врахуванням нової грошової оцінки земель м. Ізмаїл.

За результатами перевірки 25.01.2010 року Ізмаїльською обєднаною державною податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення - рішення №0000042200/0, яким Представництву «Трайтон Петрол Лімітед С.А.»визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 589433 грн. 49 коп. (у тому числі за основним платежем у розмірі 392955 грн. 66 коп., за штрафними (фінансовими санкціями у розмірі 196477 грн. 83 коп.) (аркуш справи 25).

Позивач не погодився із зазначеним податковим повідомленням - рішенням та оскаржив його в адміністративному порядку до Ізмаїльської ОДПІ, ДПА в Одеській області та ДПА України, однак скарги позивача залишені без задоволення (аркуші справи 26-28), а тому позивач скористався правом на звернення до суду та оскаржив податкове повідомлення - рішення №0000042200/0, яким визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 589433 грн. 49 коп. в судовому порядку.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року №2535- XII (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року №2535- XII (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Також, ст. 24 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року №2535- XII (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України.

Згідно із ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

З п. п. 2.2, 4.2, 4.7 договору оренди вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент підписання договору оренди складає 11907905 грн., а за користування земельною ділянкою Компанія «Triton Petrol Limited S.A.»сплачує орендну плату у розмірі 3,8% від нормативної грошової оцінки в рік із щорічним збільшенням на 0,05%. При цьому, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції, який офіційно обнародується у засобах масової інформації (аркуші справи 29-33).

Відповідно до п. п. 4.8, 4.9 договору оренди землі, умови договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені лише за згодою обох сторін шляхом внесення змін в договір у вигляді додаткової угоди. Підставами для внесення змін до договору оренди щодо розміру орендної плати є зміна умов господарювання для орендаря, зміна розмірів земельного податку, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря.

В матеріалах справи наявний лист Ізмаїльської міської ради від 28.03.2011 року №13/01-24-573, відповідно якого додаткові угоди до договору оренди між Ізмаїльською міською радою та Компанією «Triton Petrol Limited S.A.»від 05.05.2008 року щодо розміру орендної плати при затвердженні нормативної грошової оцінки земель м. Ізмаїл рішеннями Ізмаїльської міської ради у 2009 році не укладались (аркуш справи 126).

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року №2535- XII (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Враховуючи те, що договір оренди містить чітко визначені умови та розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, до укладення договору здійснена грошова оцінка земельної ділянки, орендна плата розраховується на підставі нормативної грошової оцінки землі, яка в договорі зазначена в конкретній сумі 11907905 грн., додаткова угода до договору оренди земельної ділянки щодо зміни грошової оцінки землі з позивачем не укладалась, та позивач належним чином здійснював сплату орендної плати відповідно до умов договору, який є діючим, суд вважає неправомірним визначення відповідачем податкового зобовязання Компанії «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» в сумі 589433 грн. 49 коп. (у тому числі за основним платежем у розмірі 392955 грн. 66 коп., за штрафними (фінансовими санкціями у розмірі 196477 грн. 83 коп.).

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Компанії «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Компанії «Трайтон Петрол Лімітед С.А.»до Ізмаїльської обєднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2010 року №0000042200/0задовольнити повністю.

Податкове повідомлення-рішення Ізмаїльської обєднаної державної податкової інспекції від 25.01.2010 року №0000042200/0 - визнати нечинним та скасувати.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 30.05.2011 року

Суддя:Л.І. Свида

30 травня 2011 року