Ухвала суду № 16139857, 17.05.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2011 р.Справа № 13/124-АП-08/5016 Категорія:9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Закурін М.К. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Гупаловій Н.П.,

за участю: особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Юп-Гейм" на постанову господарського суду Херсонської області від 09 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Юп-Гейм" до Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області про визнання нечинними податкових повідомлень рішень,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Юп-Гейм" звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції (далі ДПІ) у м. Нова Каховка Херсонської області про визнання нечинним рішень № 0004012301 від 12 вересня 2007 pоку на суму 1000 грн., № 0004022301 від 12 вересня 2007 pоку на суму 1000 грн., № 0004032301 від 12 вересня 2007 pоку на суму 1000 грн., № 0004042301 від 12 вересня 2007 pоку на суму 1000 грн., № 0004052301 від 12 вересня 2007 pоку на суму 1000 грн., № 0004062301 від 12 вересня 2007 pоку на суму 1000 грн., № 0004072301 від 12 вересня 2007 pоку на суму 200 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що штрафні санкції відповідачем застосовано в порушення Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Постановою господарського суду Херсонської області від 09 березня 2010 року у задоволення позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, ТОВ "Юп-Гейм" подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ТОВ "Юп-Гейм" не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що посадовими особами ДПА Запорізької області та ДПА Донецької області 9 і 17 серпня 2007 року здійснені перевірки гральних автоматів, які належать ТОВ "Юп-Гейм".

За результатами перевірки складено акти: від 09 серпня 2007 року №720/23/33210889; від 17 серпня 2007 року №051502162304; від 17 серпня 2007 року №051502152304; від 17 серпня 2007 року №051502142304; від 17 серпня 2007 року №051502132304; від 17 серпня 2007 року №051502122304; від 17 серпня 2007 року №051502112304.

В актах зафіксовано порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій. Акти підписані представниками позивача без зауважень.

На підставі зазначених актів перевірки до суб'єкта підприємницької діяльності були застосовані фінансові санкції в розмірі 500 грн. за порушення п. 1 ст. 3 та на підставі п.1 ст.17 Закону України"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за непроведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій. А саме:

Рішенням № 0004012301 від 12 вересня 2007 pоку про застосування 1000 грн. штрафу було прийнято на підставі акту перевірки, яким було виявлено проведення розрахункової операції з придбання кредитів для здійснення гри на гральному автоматі через купюроприймач без застосування РРО та без видачі відповідного розрахункового документа на суму 200 грн.

Рішенням № 0004022301 від 12 вересня 2007 pоку про застосування 1000 грн. штрафу було прийнято на підставі акту перевірки, яким було виявлено проведення розрахункової операції з придбання кредитів для здійснення гри на гральному автоматі через купюроприймач без застосування РРО та без видачі відповідного розрахункового документа на суму 200 грн.

Рішенням № 0004032301 від 12 вересня 2007 pоку про застосування 1000 грн. штрафу було прийнято на підставі акту перевірки, яким було виявлено проведення розрахункової операції з придбання кредитів для здійснення гри на гральному автоматі через купюроприймач без застосування РРО та без видачі відповідного розрахункового документа на суму 200 грн.

Рішенням № 0004042301 від 12 вересня 2007 pоку про застосування 1000 грн. штрафу було прийнято на підставі акту перевірки, яким було виявлено проведення розрахункової операції з придбання кредитів для здійснення гри на гральному автоматі через купюроприймач без застосування РРО та без видачі відповідного розрахункового документа на суму 200 грн.

Рішенням № 0004052301 від 12 вересня 2007 pоку про застосування 1000 грн. штрафу було прийнято на підставі акту перевірки, яким було виявлено проведення розрахункової операції з придбання кредитів для здійснення гри на гральному автоматі через купюроприймач без застосування РРО та без видачі відповідного розрахункового документа на суму 200 грн.

Рішенням № 0004062301 від 12 вересня 2007 pоку про застосування 1000 грн. штрафу було прийнято на підставі акту перевірки, яким було виявлено проведення розрахункової операції з придбання кредитів для здійснення гри на гральному автоматі через купюроприймач без застосування РРО та без видачі відповідного розрахункового документа на суму 200 грн.

Рішенням № 0004072301 від 12 вересня 2007 pоку про застосування 200 грн. штрафу було прийнято на підставі акту перевірки, яким було виявлено проведення розрахункової операції з придбання кредитів для здійснення гри на гральному автоматі через купюроприймач без застосування РРО та без видачі відповідного розрахункового документа на суму 40 грн.

Вирішуючи спірне питання та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з необґрунтованості позовних вимог та правомірності застосування штрафних санкцій.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду та вважає його правильним з огляду на наступне.

Відповідно до Ліцензії серії АВ № 082909 виданою ТОВ "Юп-Гейм", останньому надано право організації діяльності з проведення азартних ігор (діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах). Довідкою від 17 грудня 2007 року ТОВ "Юп-Гейм" підтверджує експлуатацію 1741 грального автомата, кожен з яких обладнаний купюро та монетоприймачами.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахунковим операцій у сфері торгівлі, суспільного харчування та послуг" реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфер торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Статтею 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" містить визначення терміну "розрахункова операція", а саме: "приймання від покупця готівкових коштів, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг)".

Відповідно до п.1 ст.3 указаного Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Статтею 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" встановлений перелік проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, коли реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються.

Діяльність з проведення азартних ігор не входить до зазначеного переліку, тому ТОВ "Юп-Гейм" не звільняється від обов'язку проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій.

Відповідно до положень Національного класифікатора України "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Держкомстату України від 26 грудня 2005 року №375, за методологічними засадами, принципами побудови та призначенням класифікація видів економічної діяльності (КВЕД) є статистичною класифікацією, створеною як інструментарій для систематизації та групування економічної та соціальної інформації у стандартний формат, який дає змогу обробляти та аналізувати значні обсяги інформації.

Код виду діяльності є одним з основних показників стратифікації статистичної сукупності для організації суцільних та вибіркових статистичних спостережень і основним його призначенням є забезпечення: статистичного обліку підприємств і організацій за видами економічної діяльності у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України; проведення статистичних обстежень економічної діяльності та аналізу статистичної інформації на макрорівні (складання міжгалузевого балансу виробництва і розподілу товарів та послуг відповідно до системи національних рахунків), тощо.

З аналізу викладених положень Національного класифікатора можна зробити висновок, що код виду діяльності підприємства використовується виключно для статистичних спостережень. Отже, здійснення суб'єктом підприємницької діяльності того чи іншого виду діяльності згідно коду за КВЕД, не звільняє його від обов'язку проводити розрахункові операції у встановленому Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" порядку, оскільки саме цей Закон визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, та встановлює перелік проведення діяльності у цієї сфері, коли реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються.

Крім того, відповідно постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення внутрішнього фінансового моніторингу суб'єктами господарювання", що провадять господарську діяльність з організації та утримання казино, інших гральних закладів, і ломбардами" від 20 листопада 2003 року, азартна гра - це гра, участь в якій дає змогу набувати гроші, інше майно або майнові права, результат якої визначається діями, цілком або частково залежними від випадку, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки. Визначення азартних ігор містять ліцензійні умови провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, затверджені спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерства фінансів України від 18 квітня 2006 року № 40/374 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України З0 травня 2006 року за № 622/12496. Відповідно до зазначеного нормативного акту азартна гра - гра, участь в якій дає змогу отримати приз (виграш), результат якої визначається діями (подіями), цілком або частково залежними від випадковості, й умовою участі в якій є внесення гравцем ставки.

Основними визначальними ознаками азартних ігор є :

- оплатність азартної гри, обов'язковою умовою участі у грі є внесення гравцем ставки.

- визначення переможця гри за принципом повної або часткової випадковості.

Відмежування азартної гри від інших видів ігор здійснюється в залежності, чи є принцип випадковості визначальним у визначенні переможця.

- за результатом гри переможець одержує приз (виграш). Приз чи виграш може розігруватись у грошовій або майновій формі, а також у вигляді майнових прав.

Отже, проводячи діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах, позивач, як суб'єкт підприємницької діяльності, діяльність якого спрямована на отримання прибутку, приймає ставку від гравця і, тим самим, надає послуги в отримані призу (виграшу).

Таким чином, надання послуг у сфері грального бізнесу підпадає під регулювання Закону України "Про застосування реєстраторів розрахунковим операцій у сфері торгівлі, суспільного харчування та послуг".

Відповідно до п. 1 ст. 17 вище вказаного Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Оскільки, ТОВ "Юп-Гейм" в порушення покладеного законом обов'язку не застосувало реєстратори розрахункових операцій при наданні споживачам послуг з гри на гральних автоматах, ДПІ у м. Нова Каховка правомірно оскаржуваними рішеннями застосувала до позивача фінансові санкції у вигляді штрафу.

Тому колегія суддів надходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Колегія суддів не може погодитися з посиланням апелянта на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, тому що всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Юп-Гейм" залишити без задоволення, а постанову господарського суду Херсонської області від 09 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому КАС України.

Головуючий:

Судді: