Постанова № 16133956, 25.05.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2011 р.Справа № 22-а-1487/08 Категорія: 9.1.1Головуючий в 1 інстанції: Петров В.С. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю на постанову господарського суду Одеської області від 06 серпня 2007 року по справі за позовом спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 30.05.2007р. № 0000562200/0,

В С Т А Н О В И В:

06 червня 2007 року управляючий спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю звернувся до суду першої інстанції з позовом до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси, та після уточнення позовних вимог просив визнати нечинним рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 30.05.2007р. № 0000562200/0 в частині 3693,72 грн.

Постановою господарського суду Одеської області від 06.08.2007 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю.

07 вересня 2007 року управляючий спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді ТОВ подала апеляційну скаргу на вказану постанову господарського суду Одеської області.

Апелянт в своїй апеляційній скарзі посилається на те, що для встановлення факту порушення порядку здійснення розрахунків в іноземній валюті та нарахування пені необхідно насамперед визначитися з моментом здійснення поставки, який може не збігатися з моментом закінчення митних процедур. Позивач зазначає, що моментом здійснення імпорту є момент перетину товаром митного кордону України, а тому факт знаходження придбаного ним товару під митним контролем підтверджує перетин товаром митного кордону, у звязку з чим з цього моменту до позивача не можуть застосовуватися штрафні санкції.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови господарського суду Одеської області від 06.08.2007 року та ухвалення нового.

Сторони по справі в судове засідання апеляційної інстанції не зявились, про час та місце судового засідання були сповіщені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, які містяться в матеріалах справи та подали до Одеського апеляційного адміністративного суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть учать у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що апеляційна скарга спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 22.05.2007 року по 22.05.2007 року на підставі наказу від 17.05.2007 року № 566, направлення від 17.05.2007 року № 000332/710 та листа АКБ «Порто-Франко»від 06.04.2007 року № 03-02-04/8113, державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси було проведено позапланову виїзну перевірку дотримання вимог діючого валютного законодавства України спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю по контракту № GCP 0680 від 20.11.2006 року.

За результатами вказаної перевірки складено акт № 4462/22-00/22447150/44 від 23.05.2007 року, на підставі якого державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 8044,11 грн.

В ході зазначеної перевірки державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси встановлено порушення спільним українсько-англійським підприємством «Панком-Юн»у вигляді ТОВ ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»в частині порушення термінів надходження на митну територію України імпортного товару в сумі 136804,50 грн.

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно відмови у задоволенні адміністративного позову спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, зважаючи на наступне:

Як вбачається з акту перевірки спільним українсько-англійським підприємством «Панком-Юн»у вигляді ТОВ було укладено імпортний контракт № GCP 0680 від 20.11.2006 року з компанією “Tianjin FAW Imp.&Exp. Corporation”.

На виконання умов імпортного контракту 20.11.2006 року СП «Панком-Юн»здійснено передплату на користь нерезидента в сумі 27090 дол. США згідно банківських документів від 08.12.2006 року та 14.12.2006 року. Таким чином, граничний термін надходження імпортної продукції, згідно Закону України «Про порядок здіснення розрахунків в іноземній валюті»в редакції дійсній на момент виникнення спірних правовідносин, визначений у 90 днів, та відповідно є 08.03.2007 року та 14.03.2007 року.

Як зазначено податковими органами в акті перевірки поставка товару оформлена ВМД типу ІМ-40 № 500060000/7/208436 від 30.03.2007 року на суму 136804,50 грн., що еквівалентно 27090 дол. США.

Зважаючи на зазначене, державною податковою інспекцією в Приморському районі м. Одеси зроблено висновок про прострочення позивачем встановленого законом строку поставки імпортного товару.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок здіснення розрахунків в іноземній валюті», в редакції дійсній на момент виникнення спірних правовідносин, імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Згідно з пунктами 3.1 і 3.2 розділу 3 Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 136 від 24.03.1999 року, відлік законодавчо встановленого строку розрахунків банк починає з наступного календарного дня після дня здійснення авансового платежу (виставлення векселя на користь постачальника товару, що імпортується).

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про порядок здіснення розрахунків в іноземній валюті»порушення резидентами передбачених строків поставки товарів тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Моментом здійснення експорту (імпорту), в силу ст. 1 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”, є момент перетину товаром митного кордону України або переходу права власності на зазначений товар, що експортується чи імпортується, від продавця до покупця.

Згідно ст. 6 Митного кодексу України межі митної території України є митним кордоном України. Митний кордон України збігається з державним кордоном України, за винятком меж території спеціальних митних зон. Межі території спеціальних митних зон становлять митний кордон України.

За змістом ст. 43 Митного кодексу України у разі ввезення на митну територію України товарів і транспортних засобів, митний контролю розпочинається з моменту перетинання ними митного кордону України.

Відповідно до ст. 92 вказаного Кодексу, якщо митне оформлення товарів і транспортних засобів у повному обсязі відповідно до їх митного режиму здійснюється не в місці перетинання митного кордону, митному органу у пункті пропуску на митному кордоні України подаються транспортні, комерційні та інші супровідні документи, що містять відомості про товари і транспортні засоби, достатні для прийняття рішення про можливість їх пропуску через митний кордон України.

Отже, вирішальним є перетин митного кордону України, як умова здійснення імпорту. Митне оформлення товарів, як наступна подія після перетину митного кордону, має інше правове значення.

Поняття «перетин товаром митного кордону України» та «пропуск через митний кордон України» не є тотожними і є обовязковими для врахування при вирішенні питання визначення дати імпорту.

Вантажна митна декларація не є єдиним документом, виключно яким засвідчується факт та дата фактичного переміщення товарів через митний кордон України.

Підставою для переміщення вантажу через митний кордон України в режимі імпорту є наявність товаросупровідного документа на вантаж. На цьому в документі проставляється відтиск штампа «Під митним контролем»(імпорт), виписується провізна відомість в митницю повного митного оформлення, на ній проставляється штамп «Під митним контролем»(імпорт) і особиста номерна печатка інспектора митниці на кордоні, через яку вантаж переміщувався.

Як вбачається з наданого позивачем коносаменту відтиск «під митним контролем», та, відповідно, перетин митного кордону України при переміщенні товару здійснено 21.03.2007 року.

Таким чином, розмір пені за порушення спільним українсько-англійським підприємством «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю передбачених строків поставки товарів повинен розраховуватись по 21.03.2007 року, а не по 30.03.2007 року, як помилково зазначила ДПІ у Приморському районі м. Одеси.

З наданого ДПІ у Приморському районі м. Одеси розрахунку пені вбачається, що офіційний курс гривні за 1 долар США по курсу НБУ на 91 день поставки становив 5,05 грн. Сума коштів сплачена СП «Панком-Юн»на користь нерезидента за поставку товарів склала 16254 $ та 10836$, що еквівалентно 82082,7 грн. та відповідно 54721,8 грн. (за курсом 5,05 грн.).

Таким чином, за 13 прострочених днів поставки за першою передплатою товару пеня склала 3201,2253 грн. (0,3 % від 82082,7 грн. = 246,2481 грн. Х13 (днів)= 3201,2254). В свою чергу пеня за 7 прострочених днів поставки за другою передплатою товару склала 1149,1578 грн. (0,3% від 54721,8 грн. = 164,1654 грн. Х 7 (днів)= 1149,1578 грн. Що разом склало 4350,3831 грн. сума

пені за прострочення СП «Панком-Юн»поставки імпортного товару за обома передплатами від 08.12.2006 року та 14.12.2006 року.

Зважаючи на вищевикладене колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000562200/0 від 30.05.2007 року підлягає зменшенню в частині нарахування суми штрафних

(фінансових) санкцій до спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю в розмірі 3693,7215 грн.

За таких обставин колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким частково задовольнити позовні вимоги спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю задовольнити.

Постанову господарського суду Одеської області від 06 серпня 2007 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю задовольнити частково.

Визнати частково протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси № 0000562200/0 від 30.05.2007 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до спільного українсько-англійського підприємства «Панком-Юн»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3693,72 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

Яковлєв О.В.