Постанова № 1612752, 25.12.2007, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2190/07

Україна

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         25 грудня2007 року                                                                                 м.Харків                                                      

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Карамушко І.І.

представників сторін:

позивача – Трояновської Т.М. ( дов. №14090/10/10-025 від 25.12.07р.)

прокуратури – Горгуль Н.В.

відповідача – Алафіної О.С. (дов. №308 від 06.08.07р.)

            розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  прокурора Ленінського району м.Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Харкова до Державного підприємства „Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування” про стягнення заборгованості по земельному податку,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Державна податкова інспекція у Ленінському районі м.Харкова  звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути з Державного підприємства „Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування” (надалі ДП «ХНДІТМ»)в доход державного бюджету заборгованість по земельному податку, у т.ч. з пені в розмірі 47912,18 грн.

27.11.2007 року Державна податкова інспекція у Ленінському районі м.Харкова надала до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій пояснила, що постановою Господарського суду Харківської області від 21.12.2006 року по справі АС - 42/699-06 були задоволені позовні вимоги ДПІ у Ленінському районі м. Харкова та стягнуто з ДП «ХНДІТМ» заборгованість у розмірі 52035,10 грн., в тому числі недоїмку по земельному податку в сумі 19427,65 грн. та пеню – 295,85 грн.

На виконання вищезазначеної постанови суду підприємством в листопаді 7006 року та березні 2007 року була частково погашена заборгованість по земельному податку за 2006 рік у розмірі 400 грн. та 9358,71 грн. (в тому числі пені у сумі 76,15 грн.) відповідно. В заяві з посиланням на п. 7.7 ст. 7 Закону України від 21.12.2000 року № 2181 -III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вказує, що при проведенні розрахунків ДП «ХНДІТМ» з бюджетом, платежі зараховувались на погашення заборгованості, яка виникла раніше. Тобто,  податковий борг погашається у порядку календарної черговості його виникнення. Також, зазначає, що згідно ч. 2 п. 1.6 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005 року, № 276,зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 02.08.2005 року за № 843/1123, проведення операцій в особових рахунках платників здійснюється в хронологічному порядку.

Підсумовуючи викладене, робить висновок про наявність, на час подання позову прокурором Ленінського району м. Харкова в інтересах ДШ у Ленінському районі м. Харкова позову до суду, у ДП «ХНДІТМ» заборгованості перед бюджетом по земельному податку в розмірі 37947,39 грн.

В судовому засіданні представники прокуратури та Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Харковапідтримали уточнені позовні вимоги, просять суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач та представник відповідача проти з позовними вимогами не згодні та надали до суду заперечення на адміністративний позов, в яких просять суд відмовити в задоволенні позову повністю. Свої заперечення обґрунтовують з посиланням на ст.ст.44, 133, 142 ГК України, ст.16 Закону України „Про підприємства в Україні”, а також відсутністю прибутку у підприємства і неможливістю в зв’язку з цим сплатити податкове зобов’язання по податку на землю. Також вказують, що відповідно до статуту ДП «ХНДІТМ» є державним підприємством і не несе відповідальності за зобов’язання держави та міністерства.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ДП «ХНДІТМ» зареєстровано 30.12.1992 року. Місцезнаходження реєстраційної справи : виконавчий комітет Харківської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 14311070. З 20.10.1998 року за № 257 відповідача взято на облік як платника податків в ДПІ у Ленінському районі м.Харкова.

Постановою Господарського суду Харківської області від 21.12.2006 року по справі АС - 42/699-06 були задоволені позовні вимоги ДПІ у Ленінському районі м. Харкова та стягнуто з ДП «ХНДІТМ» заборгованість у розмірі 52035,10 грн., в тому числі недоїмку по земельному податку в сумі 19427,65 грн. та пеню – 295,85 грн.

На виконання вищезазначеної постанови суду підприємством в листопаді 2006 року та березні 2007 року була частково погашена заборгованість по земельному податку за 2006 рік у розмірі 400 грн. та 9358,71 грн. (в тому числі пені у сумі 76,5 грн.) відповідно.

В зв’язку з вищенаведеним, позивачем уточнено позовні вимоги, суму заборгованості ДП «ХНДІТМ» перед бюджетом по земельному податку визначено в розмірі 37947,39 грн.

            Відповідно до ст.14 Закону України „Про плату на землю” платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП «ХНДІТМ» надано до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова податковий розрахунок земельного податку від 31.01.07 р. № 1923 на 2007 рік, в якому підприємством самостійно визначені податкові зобов'язання зі сплати цього податку, а саме 51112,69 грн. за рік, тобто 4259,39 грн. щомісячно (копія розрахунку знаходиться в матеріалах справи).

            22.03.2007 р. за № 7009 ДП «ХНДІТМ» було надано до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова уточнюючий податковий розрахунок земельного податку на 2007 рік, в якому підприємством самостійно визначені податкові зобов'язання зі сплати цього податку в сумі 50144,88 грн. за рік. (копія уточнюючого розрахунку знаходиться у матеріалах справи).

Відповідно до пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІII«Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон України № 2181) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації.

Згідно п. 5.1 ст. 5 Закону України № 2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації вважається узгодженим з дня подання такої декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Положеннями п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 вищезазначеного Закону передбачено обов’язок платника податків самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, вказаного в податковій декларації, на протязі 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181 для надання податкової декларації.

Задекларовані підприємством суми податкових зобов’язань в порушення приписів законодавства на час розгляду справи до бюджету сплачені частково.

Надані суду документи свідчать, що на початок 2007 року заборгованість у підприємства по земельному податку з вирахуванням недоїмкив сумі 19427,65 грн. та пені у розмірі 295,85 грн., які були стягнути з підприємства по рішенню Господарського суду Харківської області від 21.12.2006 року, часткового погашення заборгованості по земельному податку в сумі 400 грн., які були сплачені підприємством у листопаді 2006 року в рахунок погашення боргу, складає 4259,39 грн.

Згідно розрахунків земельного податку на 2006 № 1869 від 31.01.06р. та на 2007 рік № 1923 від 31.01.07р. за листопад та грудень 2006 року (термін сплати 04.01.07р. та 30.01.07р. відповідно), та за січень-лютий 2007 року (термін сплати 02.03.07р. та 30.03.07р.) ДП «ХНДІТМ» було нараховане недоїмку по земельному податку в розмірі 17037,56 грн. (тобто 4259,39 грн. щомісячно).

У відповідності до уточнюючого розрахунку земельного податку на 2007 рік № 7009 від 22.03.07р. з березня по липень 2007 року ДП «ХНДІТМ» щомісячно нараховувався земельний податок у розмірі 4162,61 грн. (4 х 4162,61 грн. = 16650,44 грн.).

Таким чином станом на день подачі позовної заяви загальна сума податкового боргу у підприємства склала 37947,39 грн., з яких : 4259,39 грн. – заборгованість по земельному податку на початок 2007 року; 17037,56 грн. – нарахована недоїмка по земельному податку за  листопад - грудень 2006 року, січень-лютий 2007 року;16650,44 – земельний податок за березень-липень 2007 року.

Відповідно до Закону України від 25.06.1991 р. № 1251 «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни. Обов'язок юридичної особи щодо сплати податків та зборів (обов’язкових платежів) припиняється із сплатою податків, зборів (обов’язкових платежів).

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до Закону України від 03.07.92 р. N 2535-ХП «Про плату за землю» (далі - Закон України № 2535), який визначає розміри та порядок плати за землю, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку.

            Відповідно до ст.2 Закону України „Про плату на землю” від 03.07.1992 року №2535 використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів сплачують земельний податок.

            Норми ст.5 Закону України „Про плату на землю” визначають об’єкт плати за землю - земельну ділянку, яка перебуває у власності або користуванні тасуб'єкт плати за землю (платника) -власниказемельної ділянки, землекористувача, у тому числі орендаря, земельної частки (паю).

Згідно положень ч.1 ст.17  Закону України „Про плату на землю” податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

            Відповідач, в порушення приписів зазначених норм Закону не сплатив земельний податок і станом на час розгляду справи має заборгованість по земельному податку у сумі 37947,39 грн., що підтверджується розшифровкою суми боргу та зворотнім боком облікової картки платника податків знаходиться у матеріалах справи.

            Згідно приписів п.п.5.4.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником у строк визначається сумою податкового боргу платника податків.

            Відповідно до п.п.6.2.1 ст.6 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі не сплати у встановлений строк узгодженої суми податкового боргу, податковий орган, відповідно до вимог надсилає такому платнику податку податкові вимоги.

Судом встановлено, що позивачем було надіслано ДП «ХНДІТМ» першу податкову вимогу № 1/444 від 26.06.2006 р., якою було повідомлено про суму податкового боргу підприємства перед бюджетом, та другу податкову вимогу № 2/488 від 26.07.2006 р., якою підприємство було попереджено про право податкового органу на застосування до підприємства заходів направлених на примусове стягнення податкового боргу.

Згідно п.п. 6.3.2 п.6.3 ст. 6 Закону України № 2181, у разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється. Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги. Враховуючи вищенаведене, в другій вимозі також вказана сума боргу по земельному податку.

ДП «ХНДІТМ» входить до переліку підприємств, затвердженого Законом України № 847 від 07.07.1999р. «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» (зі змінами та доповненнями). Згідно діючого законодавства, на майно підприємства не розповсюджується право податкової застави. ДПІ у Ленінському районі м. Харкова зверталося до Міністерства промислової політики України, якому підпорядковується ДП «ХНДІТМ» з проханням визначити та затвердити перелік майна, яке має бути використаним для погашення податкового боргу. Станом на теперішній час майно підприємства не знаходиться в податковій заставі.

Суд констатує, що ДПІ у Ленінському районі м.Харкова вжила всі необхідні заходи, направлені на погашення боргу по земельному податку, але вони не призвели до погашення заборгованості.

            Враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Харкова про стягнення з Державного підприємства „Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування” заборгованості по земельному податку у сумі 37947,39 грн. законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 94, 158, 159, 160-163, 186 КАС України, ст. ст. 2, 5, 14, 17,  Закону України "Про плату за землю" №2535 від 03.07.1993 року, ст.ст.5, 6 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”  № 2181-III від 21.12.2000р., суд, -  

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Ленінського району м.Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Харкова до Державного підприємства „Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування” про стягнення заборгованості по земельному податку - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства „Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування” (61016, м.Харків, вул.Кривоконівська, 30, код ЄДРПОУ 14311070) на користь Державного бюджету України заборгованість по земельному податку в сумі 37947,39 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

            Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена 29.12.2007 року.

            Суддя                                                                                                Т.С.Перцова