Рішення № 16119376, 08.06.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 121

РІШЕННЯ

Іменем України

08.06.2011Справа №5002-23/5300-2010 За позовом Прокурора міста Феодосії (вул. Українська, буд. 5, м. Феодосія, АР Крим, 98100)

в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради (вул. Земська, буд. 4, м. Феодосія, АР Крим, 98100)

До відповідача Приватного підприємства «Сантехмонтаж» (вул. Чорноморський тупік, 4, м. Феодосія, АР Крим, 98100)

про зміну умов договору оренди землі

Суддя Доброрез І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача ОСОБА_3, представ. за довір. від 29.12.2010р. №02-29-3584

Від відповідача ОСОБА_4, представ. за довір. б/н від 19.11.2010р.

Прокурор Шехірєва Н.Ю., посвідч. № 11016

Суть спору: Прокурор міста Феодосії (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Українська, буд. 5) в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська, буд. 4) звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до Приватного підприємства «Сантехмонтаж» (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Чорноморський тупік, 4) про зміну умов договору оренди землі від 18.01.2002 р. реєстраційний номер 244, укладений між сторонами, виклавши пункти п. 1.1, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5, п. 5.2, п. 6.3 договору в наданій суду редакції.

22.11.2010 р. представником відповідача до канцелярії суду надане клопотання про зупинення провадження у справі у звязку з неможливістю її розгляду до вирішення повязаної з нею адміністративної справи №2а-1884/10 та набрання чинності постанови суду. Своє клопотання ПП «Сантехмонтаж» пояснює тим, що в адміністративних судах оскаржується рішення Феодосійської міської ради 37 сесії 5 скликання «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в м. Феодосії» № 1698 від 29.08.2008 р., на підставі якого виник господарський спір.

Ухвалою ГС АР Крим від 21.12.2010 р. провадження у справі № 5002-23/5300-2010 зупинено до розгляду Севастопольським апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Плеяда ЛТД» на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 30.03.2010 р. у справі № 2а-1884/10.

06.05.2011р. на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі № 5002-23/5300-2010 у звязку із закриттям провадження у справі № 2а-1884/10/0121.

Вважаючи на те, що відпали обставини, що послужили підставою для зупинення провадження у справі, ухвалою ГС АР Крим від 10.05.2011 р. провадження поновлено, справу призначено до розгляду з викликом представників сторін і прокурора.

Представник позивача та прокурор в судове засідання зявилися, позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача надав клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду адміністративної справи №2-а-2769/10л за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Феодосійської міської ради про скасування рішення 37 сесії 5 скликання №1698 від 29.08.2008р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Феодосія» та набрання чинності постановою адміністративного суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, висновок прокурора, суд

Встановив :

На підставі рішення Феодосійської міської ради 34 сесії 23 скликання від 28.09.2001р. №1309, Приватному підприємству «Сантехмонтаж» надано в оренду земельну ділянку промислового використання площею 0,6224га, кадастровий номер 0116000000013017, розташовану за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Феодосія, вул.Чорноморський тупік, 4, про що укладено відповідний договір оренди землі від 18.01.2002р. реєстраційний номер 244 строком до 28.09.2011р.

Відповідно до п.4.4 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 1063973,70грн.

Орендна плата згідно п.4.1 Договору мала вноситися орендарем в грошовій формі у розмірі 10639,74 грн. за рік, що складало 1 відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 1 рішення Феодосійської міської ради №2299 від 30.09.2005р. «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для іншого комерційного призначення, у розмірі 4 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Пунктом 4.2 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. №1698 «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Феодосії» встановлено розмір земельного податку, відповідно до нормативної грошової оцінки земель м.Феодосії, на підставі положень Закону України «Про плату за землю».

Також пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

Крім того, рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 р. №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати для інших категорій земель, що дорівнює 3 відсоткам від їх нормативної грошової оцінки.

Зміни в земельному законодавстві призвели до виникнення нових прав та обов'язків учасників земельних правовідносин, у зв'язку з чим укладені договори оренди землі підлягають приведенню у відповідність з чинним законодавством.

Таким чином, розмір орендної плати був змінений законодавцем, що не залежало від волі сторін.

Також, п.4.3 договору оренди землі встановлено, що розмір орендної плати може бути переглянутий за вимогою Орендодавця у випадку зміни методики її розрахунку, а також у інших випадках, передбачених ст..21 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» всі вищезазначені рішення міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.

Рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 27.01.2006р. № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» було затверджено форму договору оренди землі, відповідно до типовій формі договору, затвердженої постановою КМУ від 03.03.2004 р. №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі» (зі змінами та доповненнями).

Пунктом 1 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 р. №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» затверджено технічну документацію про нормативну грошову оцінку земель м. Феодосія, відповідно до якої з 01.01.2009 р. застосовуються економіко-планувальні зони.

Листом від 02.04.2010р. №02-30-26 Феодосійською міською радою надіслана відповідачу додаткова угода від 17.03.2010р. до договору оренди від 18.01.2002р. реєстраційний номер 244, відповідно до якої позивач запропонував відповідачу пункти спірної додаткової угоди викласти у наступній редакції:

«1. п.1.1 доповнити слова: «з 01.01.2009р. економіко-планувальна зона №22»

«2. п. 4.1 читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків грошової оцінки земельної ділянки та розміром 34640,63 грн. за рік, починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 80644,03грн. за рік, починаючи з 01.01.2010 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 85402,02гривень за рік».

«3. п.4.2 читати у наступній редакції: «Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації «Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб». У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 відсотків ставки НБУ несплаченої суми за кожний день прострочення».

«4. п.4.3 читати у наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

«5. п.4.4 читати в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. - 1154687,66 грн., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 2688134,17 грн., з 01.01.2010р. 2846734,08 гривень».

«6. Доповнити п.4.5 у наступній редакції: «Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.»

«7. п.5.2 читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які з невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди, щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».

«8. доповнити пунктом 6.3 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом».

«9. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 18 січня 2002 р. реєстраційний №244».

Повідомленням про вручення поштового відправлення від 07.04.2010 р. підтверджується факт отримання відповідачем 19.04.2010 р. зазначеного листа.

У звязку із тим, що сторони не досягли згоди щодо добровільної зміни договору оренди земельної ділянки, прокурор в інтересах держави в особі Феодосійської міської Ради звернувся до Господарського суду АР Крим з відповідним позовом.

Згідно статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 15 Закону визначені умови договору оренди землі.

Так, згідно з цією нормою істотними умовам договору оренди землі, крім іншого є, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спор вирішується в судовому порядку.

Згідно ч.2 статті 632 ЦК зміна ціни після укладення договору допускається тільки у випадках і за умов, встановлених договором або законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни в Закон України «Про оренду землі» і Закон України «Про плату за землю». Так, з 1 січня 2008 року, відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі», встановлений новий мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, який не може бути менше: земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, встановленого Законом України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року;

інших категорій земель - триразового розміру земельного податку, встановленого законом України «Про плату за землю».

В той же час Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 роки і внесення змін до деяких законодавчих актів України» також був змінений розмір земельного податку.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадовців місцевого самоврядування.

Пунктами 3, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обв'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України, ст. 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються, у тому числі шляхом установлення, зміни господарських правовідносин.

Згідно ч.4 ст.188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає на підставі наступного.

Згідно ч.1 ст.79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Провадження у справі вже зупинялося у звязку із оскарженням рішення Феодосійської міської ради 37 сесії 5 скликання «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в м. Феодосії» № 1698 від 29.08.2008 р.

Надані матеріали є достатніми для розгляду цієї справи, крім того, у разі скасування рішення міської ради, рішення по цій справі може бути розглянуто за нововиявленими обставинами.

На підставі викладеного, позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, на нього покладаються судові витрати згідно ст.49 ГПК України.

В судовому засіданні 08.06.2011р. була оголошена тільки вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 14.06.2011р.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст.82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови договору оренди земельної ділянки від 18.01.2002р. реєстраційний номер 244, укладеного між Приватним підприємством «Сантехмонтаж» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції:

«1. п.1.1 доповнити слова: «з 01.01.2009р. економіко-планувальна зона №22»

«2. п.4.1 читати у наступній редакції: Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з дня набрання цим рішенням Господарського суду АР Крим законної сили, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 85402,02 грн. за рік».

«3. п.4.2 читати у наступній редакції: «Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації «Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб». У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 відсотків ставки НБУ несплаченої суми за кожний день прострочення».

«4. п.4.3 читати у наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

«5. п.4.4 читати в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. - 1154687,66 грн., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 2688134,17 грн., з 01.01.2010р. 2846734,08 гривень».

«6. Доповнити п.4.5 у наступній редакції: «Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.»

«7. п.5.2 читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які з невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди, щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».

«8. доповнити пунктом 6.3 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом».

3. Стягнути з Приватного підприємства «Сантехмонтаж» (вул. Чорноморський тупік, 4, м. Феодосія, АР Крим, 98100, ЗКПО 25625379) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 85,00 грн. державного мита.

4. Стягнути з Приватного підприємства «Сантехмонтаж» (вул. Чорноморський тупік, 4, м. Феодосія, АР Крим, 98100, ЗКПО 25625379) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (р/р 31214264700002 Держбюджет м.Сімферополя, код платежу 22050000, Банк ГУ ДКУ в АР Крим, м.Сімферополь, ЄДРПОУ 34740405) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримДоброрез І.О.