Рішення № 16119156, 26.05.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

26.05.2011Справа №5002-29/5207-2010 За позовом Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, код ЄДРПО України 34740709).

До відповідача Приватного підприємства «Технопласт плюс» (98100, м. Феодосія, вул. Українська, буд. 44, код ЄДРПОУ 32641735).

Про зміну умов договору оренди земельної ділянки.

Суддя О.І. Башилашвілі

Представники:

Від позивача ОСОБА_1., представник, довіреність №02-29-3573 від 28.12.2010р.

Від відповідача ОСОБА_2, представник, довіреність від 23.05.2011р.

Суть спору: Феодосійська міська рада звернулась до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача Приватного підприємства «Технопласт плюс» про зміну умов договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер 0408019287 від 06.11.2008р., укладеного між ПП «Технопласт плюс» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у редакції позивача, викладеній у прохальній частині позовної заяви.

Крім того, позивач просить покласти на відповідача судові витрати зі сплати державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Позовні вимоги мотивовані наступним.

На підставі рішення Феодосійської міської ради від 25.07.2008р. № 1655 ПП «Технопласт плюс» передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,9338 га, розташовану за адресою: АР Крим, м. Феодосія, Ближні комиші, мікрорайон по вул. Дружби, зона «Ближні комиші», оціночний район №96, кадастрові номери 0111600000010150581, 0111600000010150579, про що 06.11.2008р. було укладено відповідний договір оренди землі реєстраційний номер 0408019287, строком до 21.10.2010р.

Як вказує позивач у позовній заяві, відповідно до п. 5 договору нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору становила 1071775,21 грн.

Згідно з пунктом 9 договору орендна плата мала вноситись орендарем в грошовій формі розміром 32183,26 грн. за рік, що склало три відсотки від нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням 37 сесії 5 го скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» та замість застосування визначення «зон» змінено на «економіко планувальні зони».

Також, п. 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

На підставі змін в земельному законодавстві, та у звязку з необхідністю приведення у відповідність укладених договорів оренди, у звязку з обчисленням розміру орендної плати за земельну ділянку на підставі нормативної грошової оцінки, діючої до 01.01.2009р. з урахуванням коефіцієнтів індексації, а також на підставі рішень Феодосійської міської ради, зокрема рішення Феодосійської міської ради 37 сесії 5 скликання року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в м. Феодосії» № 1698 від 29.08.2008р., відповідачеві було надано для підписання текст додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

Приватне підприємство «Технопласт плюс», за ствердженням позивача, жодним чином не повідомило Феодосійську міську раду про незгоду з пунктами додаткової угоди.

Вважаючи, що відмова відповідача від підписання додаткової угоди суперечить нормам чинного законодавства, порушує права Феодосійської міської ради та держави, позивач керуючись нормами чинного законодавства, звернувся з позовом до господарського суду АР Крим з вимогою про зміну умов договору оренди, виклавши його пункти у редакції викладеній у позові.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 28 жовтня 2010 року позов Феодосійської міської ради прийнято судом до розгляду, справу за порушеним провадженням призначено до слухання у судовому засіданні.

Ухвалою від 25.11.2010 року провадження у справі було зупинене до набрання законної сили постанови Феодосійського міського суду від 30.03.2010 р. по справі №2а-1884/10.

06 травня на адресу суду надійшло клопотання позивача - Феодосійської міської ради про поновлення провадження у справі №5002-29/5402-2010 у звязку із закриттям провадження у справі №2а-1884/10 (до клопотання позивач додав копію ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2011 р.)

Ухвалою господарського суду АР Крим від 10.05.2011р. суд провадження у справі поновив, призначив розгляд справи у судовому засіданні.

До дня розгляду справи 26.05.2011р. від позивача надійшли пояснення до позовної заяви про зміну умов договору оренди землі, згідно з якими пояснив, що відповідно до нової нормативної грошової оцінки спірна земельна ділянка стала становити з 01.01.2009 по 31.12.2009 3331950,92 гривень. Згідно витягу № 861/03-08 від 26.01.2009, надання якого передбачено статтею 23 Закону України «Про оцінку земель», нова нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки у 2010р. стала становити, з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік - 1.059, що складає 3528536,02грн.. Коефіцієнт індексації у 2010 році згідно листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 11.01.2011 становив 1.0, тому нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2011 році не змінилась і також становить 3528536,02 гривень. У зв'язку із чим у прохальній частині просить змінити нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки починаючи з 01.01.2010 у розмірі 3528536,02грн. Окрім того, просить змінити й орендну плату за спірним договором, вважаючи, що пункт 9 спірного договору оренди землі підлягає зміні, оскільки у 2011 році нормативна грошова оцінки не змінилась (коефіцієнт індексації у 2010 році становив 1.0) і складає 3528536,02 гривень, то й сума річної орендної плати у 2011 році також порівняно з 2010 роком не змінилась. Тому, у прохальній частині позивач просить встановити розмір річної орендної плати починаючи з 01.01.2010р у розмірі 105856,08 гривень на рік.

Дані пояснення оглянуті у судовому засіданні та долучені в матеріали справи.

Відповідач проти позову заперечував, за мотивами викладеними у відзиві на позов.

Розгляд справи відкладався відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України в межах строку, встановленого ст.69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Феодосійської міської ради №1655 від 25.07.2008 р. був затверджений проект землеустрою з відведення земельної ділянки Приватному підприємству «Технопласт плюс» для будівництва багатоквартирних житлових будинків та вирішено передати в оренду вказаному підприємству на строк до 21.10.2010р. земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Феодосія, мікрорайон “Ближні Комиші” мікрорайон по вул. Дружби, площею 0,9338 га, кадастровий номер 0111600000010150581, 0111600000010150579. (а.с. 16).

На підставі даного рішення 20.08.2008р. між Феодосійською міською радою (Орендодавець) та Приватним підприємством «Технопласт плюс» (Орендар), був укладений договір оренди землі, пунктом 1 якого передбачено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АР Крим, м. Феодосія, Ближні Комиші, мікрорайон по вул. Дружби зона “Ближні Комиші” оціночний район №96, кадастровий номери ділянки 0111600000010150581, 0111600000010150579 (а.с. 10-12).

Договір був зареєстрований в Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП “Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.11.2008р. за №0408019287.

Відповідно до пункту 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,9338 га, у тому числі по угіддям: відкриті заболочені землі, у тому числі низинні болота, за рахунок земель не наданих у власність або постійне користування у межах м. Феодосія.

Пунктом 5 Договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1072775,21 грн.

Згідно з пунктом 8 Договору його укладено строком до 21.10.2010р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до пункту 15 Договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва багатоквартирних житлових будинків.

В пункті 9 Договору сторони передбачили, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 32183,26грн. на рік.

Виходячи з цього, орендна плата дорівнювала 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України “Про плату за землю”(що діяв на момент виникнення між сторонами спірних правовідносин та до набрання законної сили Податковим кодексом України) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№309-УІ від 03.06.2008 р. частини четверта та п'ята статті 21 Закону України “Про оренду землі” були викладені у такій редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".

В подальшому, Законом України N 2756-VIвід 02.12.2010 р. “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України” вказані частини четверта та пята статті 21 Закону України “Про оренду землі” виключені.

У той же час, частиною 1 статті 7 Закону України “Про плату за землю” передбачено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону.

Таким чином, внесеними у земельне законодавство змінами передбачено, що орендна плата за передану в користування відповідачу земельну ділянку не може бути меншою 3% від грошової оцінки. При цьому, саме грошова оцінка земельної ділянки є вихідною базою для обчислення розміру плати за землю.

Згідно з пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу за користування земельною ділянкою “інших категорій земель” не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Статтею 5 Закону України “Про оцінку земель” передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Матеріали справи свідчать, що станом на момент укладення між сторонами договору оренди землі від 20.08.2008р. нормативна грошова оцінка переданої відповідачам земельної ділянки складала 1072775,21грн.

29.08.2008 р. Феодосійською міською радою було прийнято рішення №1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії”, яким була затверджена технічна документація по нормативній грошовій оцінці земель м. Феодосія та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосія з 01.01.2009 р.

Пунктом 4 вказаного рішення передбачено щорічний розмір орендної плати за договорами оренди встановлювати відповідно до Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про оренду землі” та Закону України “Про Державний бюджет України”, що приймається на кожний рік, зі щорічною індексацією нормативної грошової оцінки на індекс інфляції.

Пунктом 4.1 даного рішення приписано всі зміни в розміри орендної плати на землю за договорами оренди землі, повязані зі змінами в законодавстві України та щорічною індексацією грошової оцінки земель, фіксувати в додаткових угодах до договорів оренди землі.

Рішенням Феодосійської міської ради №1842 від 28.11.2008 р. були введені нові ставки орендної плати за землю. З вказаного рішення вбачається, що розмір орендної плати за землю, передану відповідачу в користування за договором від 20.08.2008 р. (реєстраційний запис від 06.11.2008р. за №0408019287), повинен дорівнювати трьом відсоткам від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Матеріали справи свідчать, що позивачем на адресу відповідача разом із супровідним листом №02-30-26 від 10.02.2010 р. була направлена Додаткова угода від 15.01.2009р., якою передбачалося внести наступні зміни до договору оренди землі від 20.08.2008р. (реєстраційний запис від 06.11.2008 р. за №0408019287):

1. п. 1 слова “Зона “Ближні комиші” оціночний район №96”читати: “з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №23”;

2. п. 5 читати в наступній редакції: “Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. 3331950,92 грн.;

з 01.01.2010 р. 3528536,02 грн.

3. п. 9 читати в наступній редакції: “Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з 01.01.2009 р. по 30.12.2009 р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 99958,53 грн., починаючи з 01.01.2010 р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 105856,08 грн. за рік”.

4. п. 36 читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.”.

5. Доповнити п. 48 у наступній редакції: “Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом”.

6. Ця Додаткова угода є невідємною частиною договору оренди землі від 06 листопада 2008 р., реєстраційний №0408019287”.

Однак, відповідач ні підписаної додаткової угоди ні своїх заперечень на адресу позивача не надсилав.

Вказані обставини стали підставою для звернення Феодосійської міської ради до суду з позовом про внесення змін до договору в судовому порядку.

Суд зазначає, що земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України “Про оренду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України “Про оренду землі” є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України “Про плату за землю” (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Відповідно до пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

В пункті 36 Договору оренди сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується в судовому порядку.

Відповідно до пункту 13 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.

Отже, сторонами на договірних засадах була обумовлена можливість зміни умов договору щодо розміру орендної плати у випадках, передбачених законодавством.

Крім того, в Листі “Про Закон України “Про оренду землі” від 14.01.99 р. N 01-8/10 (з наступними змінами та доповненнями) Вищий арбітражний суд України зазначив, що підставами для порушення питання про зміну орендної плати згідно з частинами другою і третьою статті 21 Закону є, зокрема, для орендодавця: збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, якщо умовами договору оренди не передбачено інше, тобто незмінність розміру орендної плати незалежно від збільшення розміру зазначеного податку. Розмір земельного податку визначається відповідно до Закону України "Про плату за землю".

В свою чергу, відповідна вихідна база для обчислення розміру орендної плати, зокрема, нормативна грошова оцінка та ставки орендної плати за користування землею, була встановлена, як вже зазначалося вище, рішеннями Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р.

Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Частиною 1 статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Всупереч положенням статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України суду не були надані докази скасування або визнання недійсними вищевказаних рішень Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р.., у звязку з чим вказані рішення є обовязковими для виконання на відповідній території.

Також суд звертає увагу на позицію Президії Вищого господарського суду України, викладену в пункті 3.4.7 Рекомендацій “Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства” від 02.02.2010 р. N 04-06/15, за якою у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Як вже було вказано вище, аналогічні умови були закріплені сторонами в пункті 36 Договору оренди землі.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. При цьому, суд враховує, що сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

З виданої Відділом Держкомзему України в м. Феодосії довідки вбачається, що нормативна грошова оцінка переданої відповідачу в оренду за договором від 20.08.2008 р. (реєстраційний запис від 06.11.2008 р. за №0408019287) земельної ділянки складає 3331950,92 грн. Вказаний розмір визначений виходячи з того, що площа земельної ділянки складає 9338 кв. м., нормативна грошова оцінка 1 кв. м. дорівнює 301,3 грн., а коефіцієнти індексації грошової оцінки складають: за 2007 рік 1,028, за 2008 рік 1,152(а.с. 18).

Так, відповідно до частини 2 статті 23 Закону України “Про плату за землю”, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

Умови щодо індексації нормативної грошової оцінки земель визначені і статтею 289 чинного Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення індексується станом на 1 січня поточного року на коефіцієнт, що визначається за формулою: Кі = [І - 10] : 100, де І - середньорічний індекс інфляції року, за результатами якого проводиться індексація.

Якщо значення Кі не перевищує одиниці, індексація не проводиться.

Згідно з Листом Державного комітету України із земельних ресурсів від 11.01.2010 р. N 641/22/6-10 у 2010 році нормативна грошова оцінка земель населених пунктів, яка проведена за вихідними даними станом на 01.04.96р., земель сільськогосподарського призначення, яка проведена станом на 01.07.95р., та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів (крім земель під торфовищами, наданими підприємствам торфовидобувної промисловості, земель під водою, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення та лісових земель), проведеної станом на 01.01.97, підлягає індексації станом на 01.01.2010р. на коефіцієнт 3,2, який визначається виходячи з добутку коефіцієнтів індексації за 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, за 2008 рік - 1,152 та за 2009 рік - 1,059.

Згідно з Листом Державного комітету України із земельних ресурсів від 11.01.2011 р. N 344/22/6-11 нормативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2011 за 2010 рік необхідно індексувати на коефіцієнт індексації, що дорівнює 1,0. Отже, за 2010 рік індексація грошової оцінки земельних ділянок не проводиться.

Отже, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що перебуває в користуванні у відповідача в 2010 та 2011 роках дорівнює 3528536,02 грн., звідси річний розмір орендної плати має складати 105856,08 грн. (3% від 3528536,02 грн.)

Статтею 16 Цивільного кодексу України закріплено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Причому способом захисту цивільних прав та інтересів, може бути, у тому числі, зміна правовідношення.

В пункті 3.4 7 Рекомендацій “Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства” від 02.02.2010 р. N 04-06/15 Президія Вищого господарського суду України зазначила, що судам слід враховувати, що при розгляді спору про внесення змін до договору, зацікавлена сторона або прокурор в її інтересах повинен ставити перед судом питання про внесення змін до договору, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. Оскільки відповідно до частини 1 статті 626 ЦК України договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, зобов'язання в судовому порядку другої сторони за договором внести до нього зміни суперечить законодавству.

З урахуванням цього суд дійшов висновку про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель м. Феодосії, які є обовязковими для виконання, є підставами для перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати.

Разом з тим, суд вважає вимогу позивача про зміну орендної плати з 01.01.2009 р. необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України закріплено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

На підставі цього суд вважає, що пункт 9 укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки має бути викладено в наступній редакції:

“Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 105856,08 грн. (сто пять тисяч вісімсот пятдесят шість гривен 08 коп.) за рік”.

Відповідно, приймаючи до уваги те, що розмір орендної плати вираховується з розміру нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2010 р., пункт 5 договору оренди підлягає зміні та викладенню в наступній редакції:

“Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2010 р. становить 3528536,02грн.”.

При цьому не вбачає необхідності внесення змін до договору та зазначення в ньому розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.01.2009 р., оскільки, як вказано вище, розмір орендної плати змінюється судом починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням. Отже, враховуючи, що нормативна грошова оцінка, як вже було зазначено вище, є вихідною базою для обчислення розміру орендної плати, а розмір останньої змінюється лише з дня набрання законної сили судовим рішенням, необхідності зазначення в договорі грошової оцінки ділянки станом на 01.01.2009 р. суд не вбачає.

Суд вважає доводи відповідача, викладені у відзиві на позов не обґрунтованими, тому судом не беруться до уваги, оскільки вони спростовуються вищевикладеним.

За таких обставин справи вимоги Феодосійської міської ради підлягають частковому задоволенню.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають віднесенню на відповідача в порядку ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШІВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Змінити умови договору оренди земельної ділянки (реєстраційний № 0408019287 від 06.11.2008р.), укладеного 20.08.2008р. між Приватним підприємством «Технопласт плюс» та Феодосійською міською радою, а саме:

Пункт 1 - слова “Зона “Ближні комиші” оціночний район №96”читати: “з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №23”;

Пункт 5 - доповнити словами “Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2010 р. становить 3528536,02грн.”;

Пункт 9 - доповнити словами “Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 105856,08 грн. (сто пять тисяч вісімсот пятдесят шість гривен 08 коп.) за рік”;

Пункт 36 читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.”;

Доповнити пунктом 48 у наступній редакції: “Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом”.

3. В задоволенні позову про внесення змін до п. 5 договору оренди земельної ділянки (0408019287 від 06.11.2008р.), укладеного 20.08.2008р. між Приватним підприємством «Технопласт плюс» та Феодосійською міською радою в частині зміни грошової оцінки земельної ділянки з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та п. 9 договору оренди земельної ділянки (реєстраційний № 0408019287 від 06.11.2008р.), укладеного 20.08.2008р. між Приватним підприємством «Технопласт плюс» та Феодосійською міською радою в частині зміни оплати за земельні ділянки починаючи з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. відмовити.

4. Стягнути з Приватного підприємства «Технопласт плюс» (98100, м. Феодосія, вул. Українська, буд. 44, код ЄДРПОУ 32641735) на користь Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, ідентифікаційний код 34740709) 85,00 грн. державного мита та 236,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Повне рішення складено 01.06.2011р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримБашилашвілі О.І.