Рішення № 16119016, 24.05.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 320

РІШЕННЯ

Іменем України

24.05.2011Справа №5002-11/5441-2010 За позовом Феодосійської міської ради, (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4);

до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, (АДРЕСА_1),

про зміну умов договору оренди земельної ділянки.

Суддя С.С. Потопальський

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача ОСОБА_3, дов. від 29.12.2010 р. № 02-29-3584

Від відповідача не з`явився.

Сутьспору: Феодосійська міська рада, м. Феодосія, звернулась до господарського суду АР Крим із позовною заявою до відповідача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Феодосія про зміну умов договору оренди земельної ділянки, (реєстраційний номер 040501900161) від 15 вересня 2005р., укладеного між субєктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 та Феодосійською міською радою, у наступній редакції:

- «п.1 слова «АДРЕСА_2», читати: « з 01.01.2009 р. економіко - планувальна зона № 8»;

- «п. 9 читати у наступній редакції : «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 18839,87 грн., з 01.01.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 43762,30 грн. за рік»;

- « п. 33 читати у наступній редакції: « Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які з невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслані пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не досягли згоди, щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду»;

-« доповнити п. 43 наступного змісту : «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом».

Позовні вимоги мотивовані тим, що укладений між сторонами договір оренди землі потребує внесення змін в частині розміру орендної плати, оскільки на момент його укладання остання визначалася в розмірі 4426,74 грн., що дорівнювало 1 відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Позивач зазначає, що пунктом 1 рішення Феодосійської міської ради №2299 від 30.09.2005 р. було встановлено розмір річної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для земель комерційного використання у розмірі 4 відсотків їх нормативної грошової оцінки, а рішенням №1842 від 28.11.2008 р. для інших видів використання встановлений розмір річної земельної плати за оренду землі на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки. При цьому, позивач зазначає, що рішенням Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. було затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосії, та Рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 27.01.2006р. № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» було рекомендовано застосовувати форму договору оренди землі, згідно з типовою формою договору, затвердженої постановою КМУ від 03.03.2004 р. №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», зі змінами та доповненнями відповідно до чинного законодавства. З урахуванням цього, позивач вважає, що наявні всі необхідні підстави для внесення змін до укладеного з відповідачем договору.

Розгляд справи відкладався у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ :

На підставі рішення 36 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 25.03.2005 р. № 2054, ОСОБА_2 надано в оренду земельну ділянку площею 0,0923 га, розташовану за адресою: Автономна АДРЕСА_2, про що укладено відповідний договір оренди землі (далі Договір) від 28 квітня 2005 р. реєстраційний номер 040501900161 строком до 25.03.2015 р.

Згідно до п. 10 договору встановлено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням коефіцієнту індексів інфляції.

Згідно до п.14 договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування комплексу будівель та споруд коптильного цеху.

Цільове призначення земельної ділянки: 1.11.6 для іншої комерційної діяльності, (п.15 договору).

Пунктом 5 договору передбачено, що загальна нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 442674,34 грн.

Виходячи з цього, орендна плата дорівнювала 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.

Згідно п.9 Договору орендна плата мала вноситися орендарем в грошовій формі у розмірі 4426,74 грн. за рік, що складало 1 відсоток від нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№309-УІ від 03.06.2008 р. частини четверта та п'ята статті 21 Закону України “Про оренду землі” були викладені у такій редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Таким чином, внесеними у земельне законодавство змінами передбачено, що орендна плата за передану в користування відповідачеві земельну ділянку не може бути меншою 3% від грошової оцінки. При цьому, саме грошова оцінка земельної ділянки є вихідною базою для обчислення розміру плати за землю.

Статтею 5 Закону України “Про оцінку земель” передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Матеріали справи свідчать, що станом на момент укладення між сторонами договору оренди землі від 28.04.2005 р. нормативна грошова оцінка переданої відповідачу земельної ділянки складала 442674,34 грн.

29.08.2008 р. Феодосійською міською радою було прийнято рішення №1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії”, яким була затверджена технічна документація по нормативній грошовій оцінці земель м. Феодосія та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосія з 01.01.2009 р.

Пунктом 4.1 вказаного рішення визначено, що всі зміни в розміри орендної плати на землю по договорам оренди землі, повязані зі змінами в законодавстві України та щорічною індексацією грошової оцінки земель, фіксувати в додаткових угодах до договорів оренди землі.

З виданої Відділом Держкомзему України в м. Феодосії на виконання цього рішення довідки № 1512/04-02 від 08.10.2010 р. та розрахунку позивача вбачається, що загальна нормативна грошова оцінка переданої відповідачеві в оренду за договором від 28.04.2005 р. земельної ділянки станом на момент направлення додаткової угоди складає 1458743,35 грн.

Рішенням Феодосійської міської ради № 1842 від 28.11.2008 р. були введені нові ставки орендної плати за землю. Із вказаного рішення вбачається, що розмір орендної плати за землю, передану відповідачеві в користування за договором від 28.04.2005 р., повинен дорівнювати трьом відсоткам від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

На виконання вищевказаних рішень позивачем на адресу відповідача була направлена Додаткова угода від 12.03.2009 р., якою передбачалося внести наступні зміни до договору оренди землі від 28.04.2005 р.:

- «п.1 слова «АДРЕСА_2», читати: « з 01.01.2009 р. економіко - планувальна зона № 8»;

- «п. 9 читати у наступній редакції : «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 18839,87 грн., з 01.01.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 43762,30 грн. за рік»;

- « п. 33 читати у наступній редакції: « Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які є невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслані пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не досягли згоди, щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду»;

-« доповнити п. 43 наступного змісту : «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом».

Повідомленням про вручення поштового відправлення від 03.12.2009 р. підтверджується факт отримання відповідачем зазначеного листа, яке залишено відповідачем без відповіді та задоволення.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом про внесення змін до договору в примусовому порядку.

Суд зазначає, що земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України “Про оренду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України “Про оренду землі” є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до п. 12 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів внаслідок інфляції;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.

Отже, сторонами на договірних засадах була обумовлена можливість зміни умов договору щодо розміру орендної плати у випадках, передбачених законодавством.

Як зазначалося вище, зміни розміру орендної плати відбулися на законодавчому рівні після набуття чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№309-УІ від 03.06.2008 р. При цьому, розмір орендної плати має вираховуватися з нормативної грошової оцінки землі.

З урахуванням цього суд дійшов висновку про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель м. Феодосії є підставами для перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати.

Разом з тим, частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України закріплено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням.

На підставі цього суд вважає, що пункт 9 укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки має бути викладено в наступній редакції:

« Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 43762,30 грн. за рік».

Також, як вже зазначалося, 29.08.2008 р. Феодосійською міською радою було прийнято рішення №1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії”, яким була затверджена технічна документація по нормативній грошовій оцінці земель м. Феодосія, відповідно до якого, замість «зон» застосовуються «економіко планувальні зони».

Частиною 1 статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Суду не були надані докази скасування або визнання недійсними вищевказаних рішень Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р.., у звязку з чим вказані рішення є обовязковими для виконання на відповідній території.

Отже, в частині зміни найменування економіко-планувальної зони позовні вимоги підлягають задоволенню у звязку з істотною зміною вказаних обставин, згідно до ст.652 Цивільного кодексу України.

Таким чином, пункт 9 договору має бути викладений у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 43762,30 грн. за рік», а в п.1 необхідно внести наступні зміни: слова зона «АДРЕСА_2», читати: «економіко - планувальна зона № 8»;

В той же час, суд не вбачає підстав для зазначення в п.1 дати «з 01.01.2009 р.» та внесення змін до пунктів 33, 43 договору оренди землі, оскільки необхідність внесення змін до вказаних пунктів позивачем достатньо не мотивована.

Так, частиною 2 статті 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Суд зазначає, що інші підстави зміни або розірвання договору можуть встановлюватися законом або договором.

Обґрунтовуючи необхідність внесення змін до вищевказаних пунктів, позивач посилається на те, що такі умови передбачені Постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 р. (якою затверджено типовий договір оренди землі”), статтею 188 Цивільного кодексу України та статтею 93 Земельного кодексу України.

Проте, згідно з положеннями чинного законодавства України, зокрема, статті 179, 184 Господарського кодексу України, наявність затвердженого постановою КМУ типового договору оренди є підставою для укладення в подальшому договорів на основі типового, а не внесення змін до раніше укладених та чинних договорів. Також суд звертає увагу на те, що законом не передбачена необхідність внесення змін до договору оренди землі лише задля того, щоб відобразити в ньому приписи статті 188 ЦК України та статті 93 ЗК України. Вказані положення закріплені на законодавчому рівні та є обовязковими для сторін незалежно від їх наявності в договорах.

З урахуванням викладеного, позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи, що із запропонованих позивачем чотирьох змінених пунктів судом визнано обґрунтованими лише два, з відповідача підлягає стягненню в доход Державного бюджету 42,50 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Змінити умови укладеного між Феодосійською міською радою (м. Феодосія, вул. Земська, 4, ідентифікаційний код 34740709) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, (АДРЕСА_1, інн НОМЕР_1) договору оренди земельної ділянки, (реєстраційний номер 040501900161) від 15 вересня 2005р., укладеного між субєктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 та Феодосійською міською радою, у наступній редакції:

- в п.1 договору слова зона «АДРЕСА_2», читати: «економіко - планувальна зона № 8»;

-пункт 9 укладеного викласти в наступній редакції:

« Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 43762,30 грн. за рік»;

3. В задоволенні позову про внесення інших змін до договору відмовити.

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, (АДРЕСА_1, інн НОМЕР_1) на користь Феодосійської міської ради, (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, ЗКПО 34740709; р/р 31513921700024, місцевий бюджет м.Феодосії, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, м.Сімферополь, МФО 824026) держмито в сумі 42,50 грн., 118,00 грн. витрат на інформаційне технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримПотопальський С.С.