Ухвала суду № 16117514, 02.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Головіна К.І.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2011 року справа №2а/0570/849/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Старосуда М.І.

суддів Юрченко В.П. , Чебанова О.О.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/849/2011 за позовом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації Швагер Наталі Михайлівни, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Неон - груп'09», Державна податкова інспекція у Дарницькому районі м. Києва, про визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі, зобовязання скасувати реєстраційні дії, внести запис до Єдиного державного реєстру та повернути реєстраційну справу до державного реєстратора, -

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації Швагер Наталі Михайлівни, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Неон - груп'09», Державна податкова інспекція у Дарницькому районі м. Києва, про визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі, зобовязання скасувати реєстраційні дії, внести запис до Єдиного державного реєстру та повернути реєстраційну справу до державного реєстратора.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/849/2011 у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі. Доводи апеляційної скарги обгрунтовані невірним застосуванням норм процесуального та матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, товариство з обмеженою відповідальністю «Неон - груп'09» є юридичною особою, зареєстрованою 24.10.2007 року Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією під найменуванням - товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Ремс» за адресою місцезнаходження: 02091, м. Київ, Дарницький район, вул. Ревуцького, офіс 4, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за номером 35510933.

11.12.2008 року державним реєстратором Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, щодо місцезнаходження підприємства та зазначено адресу - 02091, м. Київ, Дарницький район, вул. Ревуцького, б. 5, офіс 4.

23.09.2009 року державним реєстратором Дарницької районної у м. Києві держадміністрації проведено державну реєстрацію змін до установчих документів щодо назви юридичної особи та зазначено найменування - товариство з обмеженою відповідальністю «Неон - груп'09».

23.09.2009 року ТОВ «Неон - груп'09» подало реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Державний реєстратор відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності Дарницької районної у м. Києві держадміністрації Швагер Н.М. на підставі поданої картки здійснила державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, стосовно місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю «Неон - груп'09» за адресою: 83086, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, 7, про що свідчить реєстраційний запис НОМЕР_1 від 23.09.2009 року.

02.10.2009 року підприємство було зняте з обліку в Дарницькій районній у м. Києві держадміністрації.

27.10.2009 року Державний реєстратор Управління державної реєстрації Донецької міської ради повідомив листом ТОВ «Неон - груп'09», що реєстраційна справа підприємства взята на облік виконавчим комітетом Донецької міської ради, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено відповідний запис.

Державна податкова інспекція у Дарницькому районі м. Києва направила облікову справу платника податків - ТОВ «Неон - груп'09» до ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька для взяття на облік.

02.02.2010 року Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі м. Києва було надіслано повідомлення виконавчому комітету Донецької міської ради № 4030/7/29013 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, з якого вбачається, що стосовно юридичної особи ТОВ «Неон - груп'09» прроведено заходи щодо встановлення її фактичного місцезнаходження, за результатами яких виявлено відсутність юридичної особи за адресою: 83000, м. Донецьк, Ворошиловський район, пр. Павших Комунарів, 7, та фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок, не встановлено.

З акту Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька від 16.08.2010 року вбачається, що при виході за юридичною адресою: 83086, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд. 7 встановлено, що підприємство ТОВ «Неон - груп'09» за вказаною адресою не знаходиться.

Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька 12.11.2010 року звернулася до Управління державної реєстрації Донецької міської ради з проханням визнати неправомірним запис Державного реєстратора Демешко В.В. щодо зміни відомостей про місцезнаходження ТОВ «Неон - груп'09» та скасувати вказану реєстраційну дію, внести зміни до відомостей юридичної особи та повернути реєстраційної справу до Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Дарницькому району м. Києва Швагер Н.М..

17.11.2010 року Управління державної реєстрації Донецької міської ради відмовило позивачу у вчиненні вказаних дій, посилаючись на відсутність законних підстав для їх вчинення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» № 755.

Згідно пункту 12 статті 19 Закону України №755, у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Відповідно до пункту 13 статті 19 Закону України №755, державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону України №755, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 02.02.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Донецької міської ради надіслано лист №746 керівнику юридичної особи ТОВ «Неон - груп'09» про те, що у зв'язку із отриманням від податкового органу повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, керівнику необхідно підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу шляхом надіслання державному реєстратору заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей (форма № 6).

Таким чином, державним реєстратором при виконанні ним своїх посадових обов'язків були дотримані вимоги статті 19 Закону України №755.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України №755, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в України» передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Отже, відсутність юридичної особи ТОВ «Неон - груп'09» за місцезнаходженням не може мати наслідком скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач не навів жодної норми діючого законодавства, яка б свідчила, що державні реєстратори повинні були відмовити у проведенні державної реєстрації змін щодо адреси юридичної особи, порушили порядок передачі реєстраційної справи, повинні були не прийняти до обліку реєстраційну справу та повернути її у зв'язку із встановленням податковим органом фактичної відсутності підприємства за юридичною адресою, а також визнати неправомірним запис щодо місцезнаходження підприємства. Кожен суб'єкт владних повноважень повинен діяти суворо дотримуючись норм діючого законодавства в межах своїх повноважень та у спосіб, встановлений законом. Закон України №755 не передбачає такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місцезнаходження юридичної особи за її юридичною адресою, так само Закон не передбачає права чи обов'язку державного реєстратора при встановленні податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати попередні реєстраційні дії та повертати реєстраційну справу до державного реєстратора за попередньою адресою.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/849/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/849/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

ГоловуючийМ.І. Старосуд

СуддіВ.П. Юрченко

О.О. Чебанов