Постанова № 16115412, 10.05.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Бадахова Т.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року справа №2а-22044/09/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Бадахової Т.П.

суддів Ханової Р.Ф. , Яковенка М.М.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року по справі № 2а-22044/09/1270 за позовом Луганського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України в особі Територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Луганській області до Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі структурного підрозділу Новопсковського лінейного виробничого управління магістральних газопроводів філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» про стягнення суми економічних санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2009 року Луганський транспортний прокурор в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження в особі Територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Луганській області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі структурного підрозділу Новопсковського лінейного виробничого управління магістральних газопроводів філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» про стягнення суми економічних санкцій у сумі 16 832грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 27 квітня 2011 року було замінено позивача Державну інспекцію з енергозбереження, на його правонаступника - Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України звернулось з апеляційною скаргою і просило апеляційний суд скасувати це рішення і прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

В обґрунтування заявлених в апеляційній скарзі вимог апелянт зазначив, що перевищення стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законом відповідальність. Під час комплексної перевірки відповідача, було встановлено перевитрату газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, які були викликані недодержанням технологічної дисципліни і не повязані з недосконалістю технологічних процесів, тому на думку апелянта, постанова про підвищення плати складена правомірною.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України підлягає задоволенню, з наступних підстав.

18 лютого 2009 року територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області було проведено комплексну перевірку використання паливно-енергетичних ресурсів ДП «Донбасантрацит», під час якої було встановлено факти нераціонального використання енергоресурсів з причин недодержання технологічної дисципліни, про що складено акт №15-12/027 (арк.спр.4-10).

На підставі вищезазначеного акту перевірки, Державною інспекцією з енергозбереження по Луганській області було винесено Припис та Постанову № 15-12/027-1 від 19 лютого 2009 року про застосування підвищеної плати за нераціональне використання палива та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 16832,00грн. (арк.спр.11-12).

Як вбачається з матеріалів справи, ДП «Донбасантрацит» не погодившись з застосуванням підвищеної плати за нераціональне використання палива та інших паливно-енергетичних ресурсів звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області про визнання неправомірними дій відповідача: з видачі посвідчення на перевірку № 18-12/0172 від 05.02.2009 року, складання акту перевірки № 15-12/027 від 18.02.2009 року та припису № 15-12/27 від 19.02.2008 року і винесення постанови про застосування підвищеної плати за нераціональне використання палива та інших паливно-енергетичних ресурсів від 19.02.2009 року у розмірі 16832,00грн.(арк.спр.62).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02 березня 2010 року залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2010 року вищевказані позовні вимоги були задоволені повністю, внаслідок чого визнано протиправною та скасовано постанову територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області від 19 лютого 2009 року № 15-12/027-1 про застосування підвищеної плати за нераціональне використання палива та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 16832,00грн.

Разом з цим, постановою Вищого адміністративного суду України від 22 березня 2011 року, вищевказані судові рішення попередніх інстанцій були скасовані та у задоволенні позовних вимог було відмовлено у повному обсязі.

Відповідно до частини 5 статті 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки постанова про застосування підвищеної плати, на підставі якої було прийнято рішення про стягнення штрафних санкцій не скасована, тому обставини, викладені в апеляційній скарзі щодо стягнення сум економічних санкцій є обґрунтованими.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції не правильно встановлено обставини по справі та постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 199, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Державної інспекції з енергозбереження на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року по справі № 2а-22044/09/1270 задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року по справі № 2а-22044/09/1270 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Луганського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України в особі Територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Луганській області до Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі структурного підрозділу Новопсковського лінейного виробничого управління магістральних газопроводів філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» про стягнення суми економічних санкцій задовольнити.

Стягнути з Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі структурного підрозділу Новопсковського лінейного виробничого управління магістральних газопроводів філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» суму підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 16832 гривень до Державного бюджету м. Києва 21081200 на рахунок 312 14202700001, код ЗКПО 24262621, МФО 820019 Банк одержувач ГУ ДКУ у м. Києві.

Стягнути з Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі структурного підрозділу Новопсковського лінейного виробничого управління магістральних газопроводів філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» на користь Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 850 грн. 00 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.П.Бадахова

Судді: Р.Ф.Ханова

М.М.Яковенко

суддя-доповід