Ухвала суду № 16041464, 02.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Головіна К.І.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2011 року справа №2а/0570/2774/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ястребової Л.В.

суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.

при секретарі Копиці С.В.

за участю:

представників позивачаХандогіної О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року по справі №2а/0570/2774/2011 за позовом Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного реєстратора виконавчого комітету Ясинуватської міської ради Донецької області, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, треті особи мале приватне підприємство «Водограй», Державна податкова інспекція у Тячівському районі Закарпатської області про визнання запису неправомірним, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2011 року Ясинуватська обєднана державна податкова інспекція у Донецькій області звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора виконавчого комітету Ясинуватської міської ради Донецької області, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, треті особи мале приватне підприємство «Водограй», Державна податкова інспекція у Тячівському районі Закарпатської області про визнання неправомірним запис в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження МПП «Водограй», зобовязання Державного реєстратора Ясинуватської міської ради Донецької області скасувати реєстраційну дію № 15851050012007367 від 10.08.2010 року щодо реєстрації змін до установчих документів та № 15851070013007367 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, зобовязання Державного реєстратора Ясинуватської міської ради Донецької області внести до Єдиного державного реєстру запис про місцезнаходження МПП «Водограй» за адресою: 39600 Полтавська область, м. Кременчук, вул.. Профспілкова,1 та повернути реєстраційну справу підприємства до Державного реєстратора виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області за місцезнаходженням.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року у задоволенні позову Ясинуватської обєданої державної податкової інспекції у Донецькій області відмовлено.

В апеляційній скарзі Ясинуватська обєднана державна податкова інспекція у Донецькій області просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі, посилаючись на неповне зясування всіх обставин, що мають значення для справи.

Представник Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції під час апеляційного розгляду підтримала доводи апеляційної скарги. Інші учасники судового розгляду до суду не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Мале приватне підприємство «Водограй» зареєстроване як юридична особа Тячівською районною державною адміністрацією 30 листопада 1993 року, включене до ЄДРПОУ за номером 20442390, місцезнаходження: 90500 м. Тячів вул.. Леонтовича, 60-А.

30.11.1993 року була проведена державна реєстрація зміни місцезнаходження юридичної особи за адресою 90500 Закарпатська область, Тячівський район, м. Тячів, провул. Будівельників, б/н, про що 06.11.2008 року був здійснений запис Тячівською районною державною адміністрацією Закарпатської області.

29.07.2010 року на підставі поданих підприємством відомостей державним реєстратором проведена реєстрація змін, що не повязані зі змінами в установчих документах щодо місцезнаходження юридичної особи МПП «Водограй» за адресою: 39600 Полтавська область, м. Кременчук, вул.. Профспілкова, 1.

10.08.2010 року МПП «Водограй» подано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зокрема, це зміни місцезнаходження юридичної особи. На підставі поданих документів державним реєстратором Кременчуцької міської ради Полтавської області здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходження МПП «Водограй» за адресою: 86000 Донецька область, м. Ясинувата, вул.. Орджонікідзе, 122-А.

02.09.2010 року виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради МПП «Водограй» знято з реєстрації та реєстраційну справу передано до виконавчого комітету Ясинуватської міської ради Донецької області.

08.09.2010 року державним реєстратором виконкому Ясинуватської міської ради внесено запис до Державного реєстру про взяття на облік МПП «Водограй» за адресою: 86000 Донецька область, м. Ясинувата, вул.. Орджонікідзе, 122-А.

У звязку зі зміною місцезнаходження підприємства 17.01.2011 року ДПІ у Тячівському районі Закарпатської області направила облікову справу платника податків МПП «Водограй» до Ясинуватської ОДПІ у Донецькій області для взяття на облік.

Відповідно до акту виходу за юридичною адресою МПП «Водограй» Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції від 13.12.2010 року № 423/26-013-3 підприємство за юридичною адресою 86000, Донецька область, вул.. Орджонікідзе, б. 122-А не знаходиться. За цією адресою знаходиться Ясинуватська районна рада Донецької області, яка повідомила, що МПП «Водограй» не зверталося з заявами про укладання договору оренди приміщення за вказаною адресою.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755 (надалі - Закон № 755) відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону № 755 визначено термін місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України № 755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

З частини 1 статті 17 Закону України № 755 вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

За змістом частини 2 статті 17 Закону України № 755 в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

За приписами частини 3 статті 8 Закону України № 755 установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 29 Закону України № 755 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно частини 7 статті 29 Закону України № 755 державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Закону України № 755 державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону України № 755 передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Стаття 14 Закону України № 755 регулює порядок передачі реєстраційних справ, а саме передача реєстраційних справ здійснюється в разі, зокрема, зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Апелянт в обґрунтування своїх вимог позивач посилається на акт, згідно якого підприємство не знаходиться за юридичною адресою 86000, Донецька область, вул.. Орджонікідзе, 122-А від 13.12.2010 року, тобто відомості Єдиного державного реєстру стосовно місцезнаходження даного підприємства та його посадових осіб є недостовірними, що є підставою для скасування реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну адресу МПП «Водограй», що є помилковим.

Як вбачається із матеріалів справи фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

05.01.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Ясинуватської міської ради надіслано лист керівнику юридичної особи МПП «Водограй» про те, що у зв'язку із отриманням від податкового органу повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, керівнику необхідно підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу шляхом надіслання державному реєстратору заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей (форма № 6).

Відповідно до пункту 12 статті 19 Закону України № 755 у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Відповідно до пункту 13 статті 19 Закону України № 755 державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону України № 755 у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відсутність юридичної особи МПП «Водограй» за місцезнаходженням не може мати наслідком скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, оскільки відповідно до частини 2 статті 38 Закону України № 755 підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в України» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ретельно перевірив обставини справи та судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року по справі №2а/0570/2774/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 03 червня 2011 року

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий Л.В.Ястребова

СуддіІ.В.Сіваченко

С.П.Дяченко