Рішення № 16093862, 10.03.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 201

РІШЕННЯ

Іменем України

10.03.2011Справа №5002-26/3120-2010 За позовом Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9)

до відповідачів:

1) Виконавчого комітету Сакської міської ради (96500, м. Саки, вул. Леніна, 15);

2) Сакського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України (96500, м. Саки, вул. Трудова, 8);

3) Сакської міської організації Товариства сприяння обороні України (96500, м. Саки, вул. Трудова, 8)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1) Сакського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим (96500, АР Крим, м. Саки, вул. Леніна, 27);

2) Державного департаменту України з питань виконання покарань (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Гагаріна, 18);

3) Комунального підприємства «Комунальник» (96500, АР Крим, м. Саки, вул. Промислова, 4)

4) Кримської республіканської організації Товариства сприяння обороні України (96015, м. Сімферополь, вул. Кірова, 1).

5) Товариство сприяння обороні України (03057, м. Київ, проспект Перемоги, 52/2)

про визнання недійсними рішень та визнання права власності.

Суддя Медведчук О.Л.

Представники:

від позивача ОСОБА_1 предст., дов. від 30.12.10р.,

від відповідачів: 1) ОСОБА_2, предст., дов. від 05.01.11р., 2) Сімонов Р.С., кер., посв. № 13.; ОСОБА_3., предст., дов. від 05.01.10р., 3) не зявився.

від третіх осіб: 1) не зявився, 2) не зявився, 3) не зявився, 4) ОСОБА_4., представник, довіреність №218 від 31.08.2010р.; 5) ОСОБА_4., представник, довіреність №2/97 від 23.12.2010р.

Суть спору: Позивач - Фонд державного майна України звернувся до господарського суду АР Крим із позовом про визнання права власності на нежитлові будівлі, розташовані за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8, за державою в особі Фонду державного майна України; визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сакської міської ради «Про затвердження акта прийому-передачі обєктів нерухомості, розташованих за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8, та про правову реєстрацію права комунальної власності комплексу будов за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8» від 22.03.2007р. №181; визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сакської міської ради «Про виділення в оренду управлінню Державного департаменту України по питанням виконання покарань в АР Крим нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8, загальною площею 68,6 кв. м для розміщення Сакського міськрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції» від 27.08.2009р. №671; визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сакської міської ради «Про виділ в оренду Сакському міському відділу МУ МВС України в АР Крим нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8, загальною площею 241,1 кв. м для розміщення сектору у справах громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб» від 27.08.2009р. №672

Ухвалою господарського суду АР Крим від 01.07.2010р. замінено відповідача по справі Сакську міську раду на належного Виконавчий комітет Сакської міської ради.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 12.10.2010р. у звязку із закінченням повноважень судді Дворного І.І. справу прийнято до розгляду суддею господарського суду АР Крим Медведчук О.Л., привласнено номер №5002-26/3120-2010 та призначено дату розгляду справи.

Суд ухвалою від 21.10.2010р. зупиняв провадження по справі до вирішення пов'язаної з нею справи №2-12/2748-2010 Севастопольським апеляційним господарським судом та зобовязав сторін та третіх осіб надати суду відомості щодо розгляду вказаної справи Севастопольським апеляційним господарським судом.

По усуненню обставин які зумовили зупинення провадження у справі, суд ухвалою від 17.12.2010р. поновив провадження по справі та призначив її до розгляду.

Відповідачем - Виконавчим комітетом Сакської міської ради вимоги не визнавались з підстав наведених у відзиві на позов. (том 2, а.с. 121).

Сакським спортивно-технічним клубом Товариства сприяння обороні України позовні вимоги також не визнавались з підстав наведених у наданих запереченнях (том 2, а.с. 141-146).

Третьою особою - Кримською республіканською організацією Товариства сприяння обороні України надавались пояснення, в яких вказувалось на те, що позовні вимоги про визнання оскаржуваних рішень є обґрунтованими, а в позові в частині вимог про визнання права власності має бути відмовлено. (а.с. 127-131).

Розгляд справи неодноразово відкладався.

У судовому засіданні яке відбулося 10.03.2011р. учасниками процесу, раніш заявлені вимоги та заперечення на них підтримані.

Сакським спортивно-технічним клубом Товариства сприяння обороні України додатково надані заперечення на позов.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд

встановив:

Рішенням виконавчого комітету Сакської міської ради депутатів трудящих „Про виділення земельної ділянки РК ДТСААФ під будівництво будинку технічного навчання в місті Саки в кварталі № Генерального плану" № 385 від 16 листопада 1965 року районному комітету Добровільного товариства сприяння армії, авіації і флоту виділена земельна ділянка у місті Саки під будівництво будинку технічного навчання.

Актом державного приймання будівлі, який затверджений рішенням виконкому Сакської ради депутатів трудящих № 266 від 29 жовтня 1970 року, прийнято в експлуатацію будівлю технічного навчання Сакського районного комітету ДТСААФ. яка розташована за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8. (том 1, а.с. 88-94).

Відповідно до наказу Кримського республіканського комітету товариства сприяння обороні України № 23 від 1 квітня 1992 року на підставі VII позачергового з'їзду ДТСААФ України від 26вересня 2001 року та постанови VII Пленуму Кримського обласного комітету ДТСААФ від 5 березня 1992 року Кримський обласний комітет ДТСААФ перейменований в Кримський Республіканський комітет Товариства сприяння обороні України та визначений його правонаступником. Сакський районний комітет ДТСААФ реорганізований в Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України, який став правонаступником районного комітету.

Рішенням Сакської міської ради народних депутатів № 144 від 28 квітня 1998 року Товариству сприяння обороні України виділена земельна ділянка розміром 0,36 га по вулиці Трудовій, 8 у місті Саки у постійне користування для організації учбово-виробничого навчання.

Статут Сакського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України затверджений протоколом засідання Бюро Кримського Республіканського комітету Товариства сприяння обороні України № 8 від 25 грудня 1998 року та зареєстрований 16 вересня 1999 року.

Відповідно до Свідоцтва Сакської державної адміністрації серії А00 № 443110 Сакський спортивно-технічний клуб товариства сприяння обороні України зареєстрований як юридична особа 16 вересня 1999 року по вулиці Тру/довій, 8 у місті Саки, АР Крим, ідентифікаційний номер 02728467.

Згідно Свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Сакської міської ради 30 вересня 1999 року, Сакський спортивно-технічний клуб, розташований по вулиці Трудовій, 8 у місті Саки, належить на праві власності Сакському спортивно-технічному клубу ТСО України на підставі акту державного приймання № 266 від 29 жовтня 1970 року та наказу Кримського республіканського комітету Товариства сприяння обороні України № 23 від 1 квітня 1992 року.

Вказані обставини також встановлені судовими актами у справах № 2-6/8600.1-2008 та № 2-12/2748-2010 які у свою чергу на дату розгляду справи набрали законної сили, а відтак наведені обставини не потребують додаткового доведення в силу положень ст. 35 ГПК України.

Згідно листа Кримської обласної контори Будівельного банку СРСР від 17.04.1969р., будівництво будівлі технічного навчання в м. Саки здійснювалося за рахунок нецентралізованих доходів товариства, будівельні роботи виконувалися підрядним способом. (том 2, а.с. 132)

Спеціальна контрольна комісія з питань приватизації Верховної Ради України у своєму листі від 22.03.2005р. за вихідним № 06-24/15-217 зазначила про те, що дія Постанов Верховної Ради Україна «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР» від 10.04.1992 року № 2268 і «Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР» від 04.02.1994 року № 3943 не поширюються на Товариство сприяння оборони України, оскільки ТСОУ створено на підставі ст. 39 Цивільного кодексу УРСР, чинного на 1991 рік, в наслідок реорганізації шляхом злиття трьох українських республіканських громадських організацій (товариства сприяння армії, товариства сприяння авіації та товариства сприяння військово-морського флоту), які до цього вже були окремими юридичними особами і мали своє майно у вигляді цілісних майнових комплексів та окремих майнових об'єктів, а також фінансових ресурсів. Комісія встановила, що майно ТСО України ніколи не було у власності загальносоюзних громадських організацій колишнього СРСР. Воно, будучи створене за рахунок джерел, обумовлених їх статутами, завжди знаходилося на самостійному балансі тих українських республіканських громадських організацій, на матеріальній базі яких і було створено ТСОУ та на підставі ст. 20. 28 Закону України «Про власність» є майном цієї організації. У зв'язку з цим комісія однозначно визначила, що дія Постанов Верховної Ради України «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР» від 10.04.1992 року № 2268 і «Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР» від 04.02.1994 року № 3943 не поширюються на майно Товариства сприяння оборони України. (том 2, а.с. 20-22).

У листі Фонду Державного майна України від 08.02.2011р. № 10-25-1674 вказується на те, що у переліку організацій, установ і підприємств, розташованих на території України, які за станом на 24.08.1991 знаходилися у віданні ДТСААФ СРСР будівля, яка розташована за адресою: м. Саки, вул. Трудова. 8. не значиться.

Фонд Державного майна України також вказує, що згідно з п. 7 ч. 1 ст. 92 Конституції України правовий режим власності визначається виключно законами України, а не Постановами Верховної Ради України.

Таким чином, правове врегулювання правовідносин, пов'язаних із правом власності на майно і фінансові ресурси загальносоюзних громадських організацій, у тому числі ДТСААФ УРСР, розташованого на території України, можливе лише за умови прийняття Закону, що регламентуватиме правовий режим майна громадських організацій колишнього Союзу СРСР.

На даний час правовий режим майна громадських організацій колишнього Союзу СРСР законодавчо не вирішений.

Також не існує встановленого законом порядку визначення суб'єктів права власності розташованого на території України майна загальносоюзних громадських об'єднань (організацій) колишнього СРСР та порядок передачі такого майна у державну власність, у тому числі і стосовно вилучення спірного майна.

В наслідок чого суд не вбачає законних підстав для визнання на вказане майно прав власності за державою Україна.

Також суд має зазначити, що спірне майно формувалося за рахунок власних коштів, отримуваних у зв'язку із діяльністю товариства, будівництво спірної будівлі оборонного товариства велося за рахунок капітальних вкладів та коштів товариства. Воно не передавалось як майно колишніх ДТ СААФ СРСР, ДТСААФ України, а також Товариств сприяння оборони України відповідно до постанови КМ України від 13.01.1995р. за № 18 до відання відповідних міністерств чи Фонду Державного майна України.

Доказів прийняття вказаного майна Фондом Державного майна України відповідно до зазначеної постанови також не надано.

З урахуванням наведеного, в позові щодо вимог про визнання права власності на нежитлові будівлі, розташовані за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8, за державою в особі Фонду державного майна України, має бути відмовлено.

Стосовно вимог про визнання недійсними оскаржуваних рішень виконавчого комітету Сакської міської ради за № 181 від 22.03.2007р., за № 671 від 27.08.2009р. та № 672 від 27.08.2009р., суд має зазначити наступне.

Рішенням господарського суду АР Крим від 12.07.2010р. у справі № 2-12/2748-2010, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.10.2010р. у вказаній справі, було визнано недійсними рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 22.03.2007 р. № 181 “Про затвердження акту прийому-передачі обєктів нерухомості, розташованих за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8 та про правову реєстрацію права власності комунальної власності комплексу будов за адресою: АР Крим, м Саки, вул. Трудова, 8; рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 671 від 27.08.2009 року “Про виділення в оренду управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в АРК нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8 загальною площею 68,6 кв.м. для розміщення Сакського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції та рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 672 від 27.08.2009 року “Про виділення в оренду Сакському міському відділу МУ МВС України в АРК нежитлового приміщення розташованого за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8 загальною площею 241,1 кв.м. для розміщення сектору у справах громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб.

Вказаний судовий акт відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України на дату розгляду справи набрав законної сили.

Таким чином оскільки оскаржувані рішення виконавчого органу Сакської міської ради визнані недійсними у судовому порядку, повторне визнання їх недійсними є недоцільним, що у чергу тягне відмову в позові й в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.В позові Фонду державного майна України, відмовити повністю.

Повне рішення складено 15.03.2011р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримМедведчук О.Л.