Рішення № 16093265, 02.03.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 201

РІШЕННЯ

Іменем України

02.03.2011Справа №5002-26/6227-2010 За позовом Керченського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Керч, вул. К. Маркса, 28, в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114.

До відповідача Глазівської сільської ради, Ленінський район, с. Глазівка, вул. Караханяна, 1

За участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:

ОСОБА_1, АДРЕСА_1

Про визнання недійсним рішення.

Суддя Медведчук О.Л.

Представники:

від позивача не зявився

від відповідача не зявився

від третьої особи не зявився

прокурор Шехірєва Н.Ю., посв. № 11016.

Суть спору: Керченський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду АР Крим із позовом в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах про визнання недійсним та скасування рішення Глазівської сільської ради від 15.03.2006р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою» щодо відведення гр. ОСОБА_1. земельної ділянки площею 0,15 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована по вул. Миру, с. Юркіно, Ленінський район, АР Крим.

Вимоги обґрунтовано посиланням на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням діючого законодавства, адже розміщення та будівництво індивідуальних житлових будинків по вул. Миру у с. Юркіно не передбачено містобудівною документацією даного селища.

Розгляд справи неодноразово відкладався.

Від сторін по справі надходили клопотання про розгляд справи без участі їх представників.

Позивачем та відповідачем, витребувані судом документи не надано.

Прокурором вимоги підтримано.

Враховуючи раніш подані сторонами клопотання, суд вважає за можливе розгляд справи без участі представників сторін, за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд

встановив:

Рішенням 30-ї сесії 4-го скликання Глазівської сільської ради від 15.03.2006р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою» було вирішено надати згоду на складання проекту землеустрою ОСОБА_1, земельної ділянки площею 0,15 га під будівництво та обслуговування житлового будинку, розташованої по адресою: с. Юркіно, вул. Миру.

Суд дослідивши у сукупності надані докази вважає, що позов підлягає задоволенню у звязку з наступним.

Згідно розяснень Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» N 02-5/35 від 26.01.2000, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

В листі сектору містобудування та архітектури Ленінської районної державної адміністрації за № 09-19/208 від 03.06.2010р. вказується на те, що проектом планування та забудови с. Юркіно Ленінського району, яка розроблена у 1976 році, розміщення та будівництво індивідуальних житлових будинків по вул. Миру не передбачено, відповідні зміни до проекту вносилися, в наслідок чого надання земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Миру в с. Юркіно без корегування та погодження в установленому порядку містобудівної документації не допускається.

Як вбачається з листа сектору містобудування та архітектури Ленінської райдержадміністрації від 01.10.10 за №09-19/161, розроблена містобудівна документація у 1976 році с. Юркіно-Осовіни, територія в с. Юркіно визначена лише під розміщення рекреаційного комплексу. Індивідуальна житлова забудова проектом планування та забудови не передбачена.

Згідно листів Глазівської сільської ради від 08.06.2010р. за № 197/02-11 (а.с. 12) та від 10.09.2010 за №393/02-11 містобудівна документація с. Юркіно Ленінського району знаходиться на стадії розробки та в установленому законом порядку рішенням ради не затверджена.

З наведеного, суд приходить до висновку, що надання земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків в с. Юркіно, суперечить містобудівний документації.

Ст. 38 Земельного кодексу України визначено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Відповідно до ст. 39 вказаного кодексу, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Частинами 3 та 4 ст. 10 Закону України «Про планування і забудову територій» встановлено, що містобудівна документація затверджується відповідною місцевою радою з визначенням строку її дії та переліку раніше прийнятих рішень, що втрачають чинність, а також тих рішень, до яких необхідно внести відповідні зміни. Зміни до містобудівної документації вносяться рішенням ради, яка затвердила містобудівну документацію, після погодження з відповідним спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури.

Враховуючи те, що проектом планування та забудови с. Юркіно Ленінського району, яка розроблена у 1976 році не передбачено розміщення та будівництво індивідуальних житлових будинків по вул. Миру у с. Юркіно Ленінського району, а також відсутність рішення ради щодо внесення відповідних змін до вказаного проекту, оскаржуване рішення прийняте всупереч діючому законодавству, а відтак підлягає визнанню саме недійсним.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача у звязку із прийняттям рішення не заснованого на діючому законодавстві, витрати по оплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу згідно ст. 44, 49 ГПК України підлягають покладанню саме на нього.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним рішенням 30-ї сесії 4-го скликання Глазівської сільської ради від 15.03.2006р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою».

3.Стягнути з Глазівської сільської ради (Ленінський район, с. Глазівка, вул. Караханяна, 1) у дохід державного бюджету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200, в банку одержувачу: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь) державне мито у розмірі 85,00 грн.

4.Стягнути з Глазівської сільської ради (Ленінський район, с. Глазівка, вул. Караханяна, 1) у дохід державного бюджету (р/р 31214264700002; отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь; код платежу: 22050003; ЄДРПОУ - 34740405; банк одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 09.03.2011р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримМедведчук О.Л.