Постанова № 16087183, 06.06.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

06.06.2011 р. №2а-5117/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Кузьменко Ю.В.

за участю сторін: представника позивача - Борозняк О.М.,

представника відповідача - Шаньшина Є.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Комунальної установи "Харківський обласний центр молоді" про зобовязання виконати вимогу, -

встановив:

Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунальної установи "Харківський обласний центр молоді", в якому просить суд зобов'язати відповідача виконати вимоги КРУ в Харківській області від 11.02.2011 року №031-21/1469, а саме: провести претензійно-позовну роботу з фізичними особами та відшкодувати до обласного бюджету за кодом доходів 24060300 на рахунок №31413544700001 ГУДКУ в Харківській області (код ЄДРПОУ 23911595), символ звітності 101 кошти у сумі 19397,22 грн.; провести перерахунок внесків до фондів і повернути зайво сплачені кошти в сумі 336,09 грн.; провести перерахунок внесків до фондів і повернути зайво сплачені кошти в сумі 177,10 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області з 21.12.2010 року по 21.01.2011 року проведено планову ревізію фінансово господарської діяльності в Комунальній установі "Харківський обласний центр молоді", в ході якої виявлено незаконні витрати на суму 27740,99 грн. за період з 01.11.2007 р. по 01.12.2010 р., про що складено акт №031-11/5 від 28.01.2011 року та надано вимогу №031-21/1469 від 11.02.2011 року щодо усунення виявлених порушень законодавства з фінансових питань до 10.03.2011 року. До теперішнього часу залишаються не усунутими фінансові порушення на суму 19910,41 грн.

Ревізією встановлено порушення п.п. 9.3.5, 9.4.2, 9.4.3 Положення про порядок реалізації програм та проведення заходів з питань дітей молоді, жінок та сім'ї, затвердженого Наказом Державного комітету молодіжної політики спорту і туризму України від 01.11.2000 р. №2111, п.п.3,4 постанови КМУ від 30.08.2002 р. №298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", ст.94 КЗпП України, ст.1 Закону України "Про оплату праці".

В ході розгляду справи начальником КРУ в Харківської області були зменшені позовні вимоги на суму 513,19 грн., таким чином залишок не усунутих порушень складає 19397,22 грн.

До теперішнього часу перелічені порушення не усунуті в повному обсязі, що є порушенням ч.2 ст.15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".

Позовні вимоги з урахуванням уточнень, представник позивача Борозняк О.М. підтримала, та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Шальшин Є.Г. в судовому засіданні надав заяву, в якій визнав позовні вимоги в повному обсязі.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що з 21.12.2010 року по 21.01.2011 року проведено планову ревізію фінансово господарської діяльності в Комунальній установі "Харківський обласний центр молоді" за період з 01.11.2007 р. по 01.12.2010 р., в ході якої виявлено порушення фінансової дисципліни, а саме: використання коштів, виділених на реалізацію програм та заходів за період з 01.09.2008 по 31.12.2008 встановлено придбання призів для учасників, що виборюють першість за особисті місця або місця при участі команд з урахуванням рівня заходу, за цінами, що перевищують граничні норми на загальну суму 80,00 грн. та сувенірів і подарунків на загальну суму 19065,22 грн., що є порушенням п.п.9.4.2 та 9.4.3 Положення про порядок реалізації програм та проведення заходів з питань дітей молоді, жінок та сім'ї, затвердженого Наказом Державного комітету молодіжної політики спорту і туризму України від 01.11.2000 р. №2111. Операції з списання коштів на призи, сувеніри та подарунки для учасників заходів відображено в меморіальному ордері №13 "Накопичувальна відомість витрачання матеріалів" за січень 2009 року за дебетом субрахунку 802 "Видатки з місцевого бюджету на утримання установи та інші заходи" та кредитом субрахунку 234 "Господарські матеріали і канцелярське приладдя". Зазначене порушення призвело до завищення фактичних видатків за КФКВ 091106 у звітності за формою "Звіт про виконання загального фонду кошторису за 2009 рік" (форма 2) за КЕКВ 1172 "Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм" на суму 19145,22 грн., що є порушенням ч.1 ст.3 Закону України "Про бухгалтерську звітність та фінансовий облік в Україні".

Крім того, встановлено, що в порушення п.9.3.5 Положення №2111 проведено відшкодування витрат на харчування учасників конференції "Печенізьке поле", не передбачених індивідуальним кошторисом витрат на проведення заходу в сумі 252,00 грн.

Зустрічною звіркою розрахунків, проведеною в ТОВ "Готель "Харків" підтверджено факт надання послуг з проживання учасників відповідно до розрахунку з урахуванням тарифу за 1 км/м-286,67 грн. та вартості сніданку - 36,00 грн. Загальна сума за харчування 7 учасників становить 252, 00 грн.

Ревізією оплати праці та нарахувань на заробітну плату встановлено, що в порушення вимог п.п.3, 4 постанови КМУ від 30.08.2002 р. №1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і галузей бюджетної сфери" працівникам Центру сплачено надбавки за складність та напруженість в роботі без наказу керівника та у розмірі, що перевищує 50% їх посадового окладу, що призвело до необґрунтованої виплати коштів в сумі 1056,52 грн. Внаслідок необґрунтованого нарахування та виплати заробітної плати, зайво перераховано коштів до державних цільових фондів в сумі 336,09 грн.

Крім того, в порушення ст.94 КЗпП України, ст. 1 ЗУ "Про оплату праці" сплачено заробітної плати за невідпрацьований робочий час у сумі 489,23 грн. Внаслідок необґрунтованого нарахування та виплати заробітної плати, зайво перераховано коштів до державних цільових фондів в сумі 177,10 грн.

Вищевказане підтверджується наданими матеріалами справи (а.с.13-21).

За результатами ревізії складено акт №031-11/5 від 28.01.2011 року, на підставі якого та у відповідності до вимог п.7 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" відповідачу було предявлено вимогу №031-21/1469 від 11.02.2011 року щодо усунення в термін до 10.03.2011 року фінансових порушень.

Вимога позивача №031-21/1469 від 11.02.2011 року відповідачем оскаржена не була. До теперішнього часу перелічені вище порушення в повному обсязі не усунуті, що свідчить про невиконання вимоги №031-21/1469 від 11.02.2011 року.

Згідно ч.2 ст.15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов`язковими для виконання службовими особами об`єктів, що ревізуються чи перевіряються.

Суд зазначає, що в ході розгляду справи відповідачем частково виконано вимогу КРУ у Харківській області на суму 513,19 грн. На теперішній час відповідач не виконав вимогу КРУ в частині порушень на суму 19397,22 грн.

Таким чином, на теперішній час дана вимога виконана лише частково, що є порушенням вимог ч.2 ст.15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".

Крім того, представник відповідача Шальшин Є.Г. надав заяву в якій визнав позовні вимоги в повному обсязі.

Згідно з ч.2 ст.51, ч.1 ст.136 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у ст.49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково протягом всього часу судового розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про прийняття визнання адміністративного позову, оскільки це не суперечить закону, не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Відповідно до вимог п.10 ст. 10 Закону України "Про контрольно-ревізійну службу в Україні" органи державної контрольно-ревізійної служби мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Комунальної установи "Харківський обласний центр молоді" про зобовязання виконати вимогу задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Комунальну установу "Харківський обласний центр молоді" виконати вимоги Контрольно-ревізійного управління в Харківській області від 11.02.2011 року №031-21/1469, а саме:провести претензійно-позовну роботу з фізичними особами та відшкодувати до обласного бюджету за кодом доходів 24060300 на рахунок №31413544700001 ГУДКУ в Харківській області (код ЄДРПОУ 23911595), символ звітності 101 кошти у сумі 19397.22 грн. (дев'ятнадцять тисяч триста дев'яносто сім гривень 22 копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У повному обсязі постанова виготовлена 10.06.2011 року.

Суддя Л.М. Мар'єнко