Постанова № 16087014, 02.06.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 червня 2011 р. № 2-а- 4486/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Старосєльцевої О.В.

за участю:

секретаря судового засідання Чубукіній М.В.

представника позивача Стрельникова Д.В.;

представник відповідача не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості

до ОСОБА_3

провідшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд стягнути з ОСОБА_3 вартість матеріального забезпечення на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

18 березня 2010 року відповідач ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки №203916010031800002. За заявою відповідача 25 березня 2010 року було надано статус безробітного у звязку з чим призначена виплата допомоги по безробіттю у розмірі встановленому законодавством з 25.03.2010 року по 19.03.2011 рік. Однак ОСОБА_3 не повідомив Харківський міський центр зайнятості про те, що він працював з 11.05.2010р. по 06.10.2010р. на Відкритому акціонерному товаристві «Харківське АТП-16363»і отримав за цей період заробітну платню. Таким чином ОСОБА_3 була незаконно отримана допомога по безробіттю у розмірі 112 грн. 90 коп. Тому просив суд стягнути суму боргу у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень на судові засідання, правом надати заперечення не скористався.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

18.03.2010 р. ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №203916010031800002.

25.03.2010 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, в якій він зазначив, що не зареєстрований як зайнята особа, трудовою діяльністю не займається та пенсію не отримує (а.с.6).

Згідно поданої заяви відповідачу наказом від 25.03.2010 року № НТ100325 з 25.03.2010 року наданий статус безробітного і відповідно до п. п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.п. 2.1. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" розпочата виплата допомоги по безробіттю у розмірі встановленому законодавством.

Відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»наказом від 25.03.2010р. № НТ100325 ОСОБА_3 призначено допомогу по безробіттю.

В порушення ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідач при реєстрації у центрі зайнятості, приховав від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як зайнятої особи.

Позивачем Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття проведена перевірка відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом № 125/116 Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 11.03.2008, постановою правління Пенсійного фонду України № 7-1 (а255-08) від 11.03.2008р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 255/14946 від 26.03.2008 р. та складено відповідний акт № 67-ДПА від 31.01.2011 року звірки по розслідуванню страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в якому зазначено, що ОСОБА_3 працював з 11.05.2010 року по 06.10.2010 року на Відкритому акціонерному товаристві «Харківське АТП-16363»та за цей період відповідач отримував заробітну плату.

Відповідно статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

В Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців. Зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, працевлаштуватися за сумісництвом чи у вільний від навчання час і звернулись до державної служби зайнятості, підлягають обліку.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював у Відкритому акціонерному товаристві «Харківське АТП-16363»на посаді механіка з 11.05.2010 року по 06.10.2010 року (згідно з наказами №67-ок та №187-вк від 06.10.2010 року (а.с.8,9)) та отримував дохід, що підтверджуються розрахунковими листами (а.с.10-11).

На підставі вищенаведеного зайнята особа не може бути зареєстрована як безробітна, оскільки віднесена законодавством до категорії зайнятого населення.

Таким чином, ОСОБА_3 була незаконно отримана допомога по безробіттю на суму 112 грн. 90 коп.

Відповідно до частини другої та третьої статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено наступне: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Директором Харківського районного центру зайнятості винесено наказ № 169 від 04.03.2011р. про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 112 грн. 90 коп., який разом з листом-претензією № 3537 від 04.03.2011р. з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням.

Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття ОСОБА_3 не сплачено в добровільному порядку на час розгляду справи заборгованість в сумі 112 грн. 90 коп.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 112 грн. 90 коп. обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі

2. Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (місце знаходження: вул. Шевченка,137а, м. Харків, 61013, р/р 37177300802007 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 36224721) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 112 грн. 99 коп. (сто дванадцять гривень 99 коп.).

3. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 07.06.2011 року.

СуддяСтаросєльцева О.В.