Постанова № 16086250, 27.05.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-172/10/1970

"27" травня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі Сенчак О.Є.

за участю:

представника прокуратури Ковальчук О.Р.;

представника позивача Пастух Г.М.;

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

за позовом прокурора м. Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач»

про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі по тексту позивач, або Тернопільське територіальне управління Комісії) звернувся з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач»(надалі по тексту - відповідач, або ВАТ «Тернопільголовпостач») про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000,00 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали та просили його задовольнити, стягнути з ВАТ «Тернопільголовпостач»заборгованість по штрафних санкціях за неподання особливої інформації до територіального управління Комісії в сумі 17000,00 грн., яку відповідач добровільно не погасив.

Представник відповідача у судове засідання не зявився хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, у відповідності до вимог ст. ст. 33, 35 КАС України.

Отже, суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, тому можливо розглянути справу без участі відповідача, представника відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю, з наступних міркувань.

Згідно п.6 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру», при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи, здійснює контроль за дотриманням законодавства, за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 1 пп. 5.1 глави 2 та п.1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 року за №97/13364 (далі - Положення), емітенти цінних паперів мають подати особливу інформацію про одержання кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента до Комісії протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Відповідно до п. 1, п.7 глави 2 та п.1 глави 3 розділу ІІ Положення, емітенти цінних паперів мають подати інформацію про зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій, розкривається емітентом на фондовому ринку, але не подається до Комісії у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії.

Проведеною Тернопільським територіальним управлінням Комісії перевіркою ВАТ «Тернопільголовпостач» встановлено порушення відповідачем п. 1 пп. 5.1 п.5, п.7 глави 2 та п.1 глави 3 розділу ІІ Положення, а саме: не подано інформацію про внесення змін до кредитного договору №16/08/26 KL від 12.05.2008 р. про відкриття відновлюваної кредитної лінії на суму 5 млн. грн., що перевищує 25 відсотків активів емітента до територіального управління Комісії та не розміщено в стрічці новин загальнодоступної інформації бази даних Комісії особливу інформацію про зміну власників акції, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій, згідно письмової інформації Державної установи «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України»від 25.03.2009 р. №191.

Результати перевірки знайшли своє відображення в актах №23-ТЕ та №24-ТЕ від 25.03.2009 року.

Пункт 10 ст. 8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачає, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою № 23 - ТЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.04.2009 р. до відповідача за вказане правопорушення застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 8500,00 грн., та зобовязано відповідача у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України.

Постановою № 24 - ТЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.04.2009 р. до відповідача за вказане правопорушення застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 8500,00 грн., та зобовязано відповідача у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України.

Постанови № 23-ТЕ та №24-ТЕ надіслані супровідним листом від 06.04.2009р. №02/447 та №02/448, відповідачем залишено без виконання.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2010 року було зупинено провадження в адміністративній справі за позовом прокурора м. Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач»про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000,00 грн. до набрання законної сили судового рішення по справі № 2-а-2629/09/1970 за позовом відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач» до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови №23-ТЕ та №24-ТЕ від 06.04.2009 р.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року в задоволені позову відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач»про скасування постанови Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №23-ТЕ та №24-ТЕ від 06.04.2009 р., відмовлено.

Згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року, яка надійшла на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду, апеляційна скарга ВАТ «Тернопільголовпостач»на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року у справі № 2-а-2629/09/1970 залишена без задоволення, а постанова Тернопільського окружного адміністративного суду без змін.

Таким чином, судове рішення постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 р. по справі № 2-а-2629/09/1970 у відповідності до вимог ч.5 ст.254 КАС України, набрала законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Аналогічне положення закріплено в ч.2 ст.255 КАС України, згідно якої, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовом, у звязку з порушенням законодавства України про цінні папери.

В даному випадку в інтересах Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у відповідності до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», звернувся прокурор.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 69, 70, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач»(46019, м. Тернопіль, вул. Промислова, 20, і.н. 01882806) в користь Державного бюджету 17 000 грн. штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, які перерахувати на рахунок УДК в місті Тернополі в ГУДКУ в Тернопільській області №31118106700002, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код одержувача коштів 23588119.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подасться протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 31 травня 2011 року.

Головуючий суддяОсташ А. В.

копія вірна

СуддяОсташ А. В.