Постанова № 16080901, 03.06.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2051/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Бжассо В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 4501,74 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1, в якому позивач зазначив, що ОСОБА_1 під час перебування в Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості на обліку як безробітна була зареєстрована як фізична особа-підприємець, незаконно отримувала матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

28.04.2011р. позивач надав заяву про зменшення позовних вимог, в якій просив стягнути з відповідача кошти у розмірі 4501, 74 грн.

Представник позивача до судового засідання не зявився, від нього до суду 23.05.2011р. (вхід. №17351/2011) надійшла заява, в якій він просив роглядати справу за відсутності представника.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується фактом направлення судом на адресу відповідача: 67790, Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с. Благодатне, вул. Першотравнева, 27 повісток про виклик до суду в адміністративній справі №2а-2051/10/1570. Вказані повістки повернулись до суду з відміткою пошти «за зазначеною адресою не проживає». Відповідно до ч.11. ст. 35 КАС України, поштове відправлення із повісткою, яке не вручене адресату з незалежних від суду причин, вважається врученою належним чином.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив, що громадянка ОСОБА_1 з 20.12.2007 року по 25.03.2008 року перебувала на обліку у Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна. На підставі заяв від 20.12.2008р., 19.11.2008р. наказом Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості №НТ071220 від 20.12.2007 року останній було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю.

26.01.2010 року на адресу Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості надійшов лист державного реєстратора Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області №40-34-229 від 22.01.2010р., з якого вбачається, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована та значиться в реєстрі місцевої бази Білгород-Дністровського району з 11 червня 2002 року за реєстраційним номером №04056813Ф0021091.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 125/116 від 11.03.2008 року та на підставі даних ДПА, довідки державного реєстратора про реєстрацію фізичної особи-підприємця директором Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості видано наказ №28 від 26.01.2010 року про повернення відповідачем незаконно отриманих коштів у сумі 4501,74 грн. Відповідачу було направлено претензію від 26.01.2010р. №165/15/06, яка була отримана останнім 02.02.2010 року, про що свідчить корінець повідомлення про вручення поштового відправлення, проте суму коштів не повернуто, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення отриманих коштів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі Закон №1533-ІІІ) передбачено, що Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості згідно з п.2 ст. 12 вищевказаного закону є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у звязку з чим він виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»№ 803-XII від 01.03.1991 року встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у точу числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики №307 від 20.11.2000р. передбачено, що допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

На підставі п.п.1 п. 5.5. вищезазначеного порядку виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Частинами 1 та 2 статті 31 Закону України №1533-ІІІ встановлено, що виплата допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації припиняється у разі працевлаштування безробітного та відповідно до ч.2 ст. 36 цього Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, у період перебування на обліку у Білгород-Дністровському міськрайоному центрі зайнятості, відповідач згідно повідомлення державного реєстратора Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області був зареєстрований як фізична особа-підприємець, отже займався господарською діяльністю.

Відповідно частин 1 та 2 статті 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Вивчивши матеріали справи та проаналізувавши вказані норми Закону, суд приходить висновку, що отримана відповідачем під час перебування на обліку у Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості з 20.12.2007 року по 25.03.2008 року допомога по безробіттю у розмірі 4501,74 грн. є неправомірною.

Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з неї з моменту виникнення цих обставин.

Пунктом 6.14 Порядку передбачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 визначено механізм проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

У разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.

На час розгляду справи, отримані відповідачем кошти у сумі 4501,74 грн. в добровільному порядку сплачені не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд вважає, що Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості довів суду правомірність стягнення заборгованості.

Таким чином, враховуючи наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позивач довів суду законність та обґрунтованість позовних вимог та вони підлягають задоволенню в частині стягнення коштів у сумі 4501,74 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 94, 128, 159-164,167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с. Авидівка, ІН НОМЕР_1, місце проживання: 67790, АДРЕСА_1) на корить Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості (67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Пушкіна,32) кошти у сумі 4501, 74 (чотири тисячі пятсот одна гривня 74 копійки) грн. до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на р/р 37173300900011, одержувач: Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості, код 20988545, банк УДК в Білгород-Дністровському районі, МФО 828011.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Суддя/підпис/:

З оригіналом згідно:

Суддя: