Постанова № 16080876, 06.06.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 12037/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Бжассо В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу у сумі 1700 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому позивач просив стягнути з відповідача фінансові санкції у розмірі 1700 грн.

Законний представник та представник позивача в судовому засіданні, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що підстави для застосування фінансових санкцій відсутні, оскільки відповідач є фізичною особою-підприємцем та діючим законодавством не передбачено обовязку при наданні послуг з перевезення вантажів оформлювати дорожній лист.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення законного представника, представника позивача та представника відповідача суд встановив наступні обставини та факти.

06.07.2010 року Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області внесено запис до ЄДР про реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за № НОМЕР_2 (а.с.24).

16.06.2010 року державними інспекторами відділу державного контролю територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області на підставі направлення на перевірку №009689 від 11.06.2010р. на а.ш Одеса-Троїцьке М 05 було здійснено перевірку транспортного засобу FH 12IOONTAB», державний номер: НОМЕР_3, НОМЕР_4, що належить ОСОБА_1.

Під час перевірки було встановлено, що здійснюється надання послуг з перевезення вантажів без оформлення відповідних документів, перелік яких визначено ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: відсутній дорожній лист.

За наслідками проведення перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт було складено акт № 153312 від 16.06.2010р. (а.с.8).

13.07.2010р.Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області ОСОБА_1 направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, яке було отримано останнім 16.07.2010 року, про що свідчить корінець повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.12).

За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт 21.07.2010р. начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області Березуцьким В.О. винесено постанову № 104809 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у сумі 1700 грн., копія якої була направлена останньому листом від 21.07.2010р. за №3434/02, що підтверджується реєстром заказних листів з повідомленням з поштового відділення (а.с.13).

Заслухавши пояснення законного представника, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Згідно наказу Мінтрансзв'язку України N 888 від 14.12.05р. «Про затвердження Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті», територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в областях є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ від 08.09.04р. N 1190 „Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті", мають печатку зі своїм найменуванням і зображенням малого Державного Герба України. Територіальні управління відповідно до покладених на них завдань у відповідному регіоні: здійснюють державний контроль за виконанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, правил перевезень пасажирів і вантажів; дотриманням вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм, що регулюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом: здійснюють державний нагляд за забезпеченням безпеки перевезень суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. N 1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі-Порядок).

Відповідно п. 2 Порядку державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

П. 4 Порядку встановлено, що державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.06.2010р. державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному траспорті в Одеській області було проведено перевірку, в ході якої встановлено, що здійснюються надання послуг з перевезення вантажів без документів, визначених ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме за відсутності дорожнього листа.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»№ 2344-III від 05.04.2001р. (далі Закон № 2344-III) дано визначення понять автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - перевезення вантажів вантажними автомобілями; дорожній лист - документ установленого зразка для визначення та обліку роботи транспортного засобу

Стаття 33 цього Закону дає визначення автомобільного перевізника, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, це є субєкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах.

Відповідно до ст. 34 вказаного Закону, автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

Судом встановлено, що відповідачем фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 під час проведення перевірки здійснювались перевезення вантажів.

Не погоджуючись з твердженнями представника відповідача стосовно того, що діючим законодавством не передбачено обовязку оформлення дорожнього листа у випадку здійснення вантажних перевезень фізичною-особою з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 48 Закону України № 2344-III автомобільні перевізники, водії повинні мати і предявляти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Такими документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України. Документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб, є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Наказом Міністерства транспорту України N 363 від 14 жовтня 1997 р. затверджено Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, відповідно яких Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні (надалі - Правила) визначають права, обов'язки і відповідальність власників автомобільного транспорту - Перевізників та вантажовідправників і вантажоодержувачів - Замовників.

Відповідно п.11 зазначених Правил основними документами на перевезення вантажів є товарно-транспортні накладні та дорожні листи вантажного автомобіля. Залежно від виду вантажу та його специфічних властивостей до основних документів додаються інші (ветеринарні, санітарні та якісні - сертифікати, свідоцтва, довідки, паспорти тощо), що визначається правилами перевезень зазначених вантажів. Дорожній лист вантажного автомобіля є документом, без якого перевезення вантажів не допускається.

Під час перевірки було встановлено, що у відповідача відсутній дорожній лист, відповідач здійснював послуги з перевезення вантажів без оформлення відповідних документів на вантаж, передбачених законодавством України, внаслідок чого до нього відповідно до ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48, має бути застосовано штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова про застосування фінансових санкцій № 104808 від 21.07.2010р. була направлена відповідачу, про що свідчить реєстр заказних листів з повідомленням з поштового відділення.

Згідно п. 28 Постанови КМУ № 1567 фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач постанову № 104809 від 21.07.2010р. про застосування фінансових санкцій не оскаржив, добровільно штраф не сплатив, про оплату позивача не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, враховуючи наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що законний представник та позивач довели суду законність та обґрунтованість позовних вимог та вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164,167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місцезнаходження: 67820, АДРЕСА_1) фінансові санкції у сумі 1700 (одна тисяча сімсот гривень) грн. на користь держави на рахунок УДК в Одеській області р/р 31116106700360, Овідіопольський р. Банк:УДК в Одеській області, МФО 828011, отримувач: УДК в Одеській області, КОД 22508650, код платежу 21081100.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя:

06 червня 2011 року