Постанова № 16068712, 06.06.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 року Справа № 1170/2а-1663/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Петренко О.С.

при секретарі - Господарікову М.О.

за участю представників:

прокурора клопотання про розгляд справи без участі

позивача клопотання про розгляд справи без участі

відповідача клопотання про розгляд справи без участі

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Прокурора Голованівського району, який діє в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Голованівської РДА

до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Голованівське АТП № 13539»

про стягнення заборгованості по пільговим перевезенням, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Голованівського району, який діє в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Голованівської РДА звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до приватного акціонерного товариства «Голованівське АТП № 13539» про стягнення заборгованості по пільговим перевезенням.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в добровільному порядку заборгованість, що виникла у відповідача перед управлінням праці та соціального захисту населення Голованівської РДА відшкодована не була.

Прокурор, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, при цьому надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Крім того, прокурором було надано заяву про зменшення суми позову, в звязку з частковою добровільною сплатою відповідачем суми боргу.

Позивач, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, при цьому надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, при цьому надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності та позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ст. 38-1 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», пільгове перевезення інвалідів здійснюють усі підприємства транспорту незалежно від форми власності та підпорядкування відповідно до Закону України «Про транспорт». Згідно Постанови КМУ № 354 від 17.05.1993 року «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування», для пенсіонерів за віком на міському пасажирському транспорті загального користування (крім метрополітену і таксі) та приміських маршрутах вводиться безплатний проїзд, який підлягає компенсуванню перевізнику за рахунок державного бюджету.

Згідно Порядку розрахунків на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян, затвердженого розпорядженням голови Голованівської РДА від 30.12.2005 року № 821-р субєкти господарювання, які надають послуги з перевезення пасажирів, щомісяця до 3 числа надають головним розпорядникам бюджетних коштів розрахунки на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян за формою, що додається. Розмір фактичної компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян транспортом загального користування у міському та приміському сполученні обраховується шляхом множення середньоденної кількості перевезених пільгових пасажирів на вартість квитка та кількість днів місяця, протягом яких провадилось перевезення пільгових категорій громадян. Для визначення середньоденної кількості перевезених пільгових пасажирів на рівні райдержадміністрацій створюються комісії. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів на підставі отриманих розрахунків на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян здійснюють розрахунки з постачальниками відповідних послуг при надходженні субвенцій з державного бюджету на зазначені цілі.

Відповідно до розрахунків на компенсаційні виплати на пільговий проїзд окремих категорій громадян на приміських маршрутах ПАТ «Голованівське АТП № 13539» за період з 01.08.2008 року по 01.07.2010 року, складених ПАТ «Голованівське АТП № 13539», в яких вказали завідомо неправдиві відомості, а саме в кожному в розрахунків зазначили загальну кількість днів, в які повинні були проводитись рейси, в той час, коли частина таких рейсів не здійснювалась.

Крім того, в січні-лютому 2010 року відповідачем складено розрахуки на компенсацію виплати на пільговий проїзд окремих категорій громадян на приміських маршрутах ПАТ «Голованівське АТП № 13539», в яких збільшили кількість перевезених пасажирів пільгових категорій населення, перевезення яких підлягає компенсуванню за рахунок державного бюджету.

В подальшому вищезазначені документи відповідачем надано до управління праці та соціального захисту населення Голованівської РДА та кошти в сумі 80536 грн. 60 коп. було перераховано на рахунок ПАТ «Голованівське АТП № 13539».

Дані правопорушення було зафіксовано в акті про результати ревізії використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню, яка надавалась у 2008-2009 роках та завершеному звітному періоді 2010 року в УПСЗН РДА від 16.09.2010 року № 04-10/48 /а.с.72-75/.

Відповідно до даного акту було встановлено, що головним бухгалтером ПАТ «Голованівське АТП № 13539» ОСОБА_1, в порушення п.4.1 «Додаткових договорів на проведення компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян до договорів № 346-08 353-08 про перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах № 159,№160,№157, №149,№ 150,№156, № 158, № 161 від 15.12.2008 року; № 1 від 30.01.2009 року, додатковий договір № 2 від 13.08.2008 року, № 3 від 21.01.2010 року та № 12 від 01.04.2010 року та «Порядку розрахунків на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян», затверджений розпорядженням голови Гованівської РДА від 30.12.2005 року № 821-р, до розрахунків включались дні, протягом яких не проводились перевезення. Крім того, в січні та лютому 2010 року було завищено кількість перевезених пасажирів, що призвело до зайвого нарахування компенсації на пільговий проїзд. Відповідно до розрахунків, які були подані до управління праці та соціального захисту населення Голованіської РДА за період з 01.08.2008 року по 01.07.2010 року нараховано компенсацію на суму 444773 грн. 20 коп., згідно проведених перерахунків в звязку з зміною кількості перевезених пасажирів по квартально, було зменшено нарахування на суму 6706, 80 грн., відповідно даних Товариства сума нарахованої компенсації за пільговий проїзд, який був зроблений в період ревізії сума, яку потрібно відшкодувати за період з 01.08.2008 року по 01.07.2010 року становить 325984 грн. 60 коп.

Таким чином, відповідно до даних акту перевірки, вищевказане порушення призвело до зайвого нарахування коштів за пільговий проїзд на загальну суму 85081 грн. 80 коп.:

- серпень грудень 2008 року 28639,20 грн.;

- січень грудень 2009 року 41621,60 грн.;

- січень червень 2010 року 14821 грн. 00 коп.

З них було виплачено 80563 грн. 60 коп., в тому числі :

- за 2008 рік 28639 грн. 20 коп.;

- за 2009 рік 41621 грн. 60 коп.;

- січень лютий 2010 року 10302 грн. 80 коп., кошти в сумі 4518,20 грн., нараховані, але не виплачені та знаходяться на заборгованості.

Внаслідок допущеного порушення Державному бюджету України завдано матеріальної шкоди в сумі 80563 грн. 60 коп.

За вказаним фактом прокуратурою Голованівського району було порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем та службового підроблення службовими особами ПАТ «Голованівське АТП № 13539» за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 364, ч.1 ст.366 КПК України, яка в подальшому була спрямована до суду.

Вироком Голованівського районного суду Кіровоградської області від 22.12.2010 року головного бухгалтера ПАТ «Голованівське АТП № 13539» ОСОБА_1 було визнано винною у вчинені інкримінованих їй злочинів та призначено покарання у вигляді 1 року 6 місяців позбавлення волі.

Станом на час звернення до суду заборгованість ПАТ «Голованівське АТП № 13539» становила 32995 грн. 80 коп.

Враховуючи часткову сплату заборгованості на час розгляду справи по суті, сума заборгованості становить 15995 грн. 80 коп.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст.94 КАС України).

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86,94, 159-163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Голованівське АТП № 13539»(код ЄДРПОУ 03117263, р/р 26002123121, МФО 380805) на користь управління праці та соціального захисту населення Голованівської РДА (код ЄДРПОУ - 23228680, МФО- 823016, р/р 31113115700111, ГУДКУ в Кіровоградській області) заборгованість по пільговим перевезенням в сумі 15995 (пятнадцять тисяч девятсот девяносто пять) грн. 80 коп.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду підпис О.С. Петренко

Згідно з оригіналом