Постанова № 16065052, 03.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/7263/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Михайлик А.С.

розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу                                                                                

за позовом                               Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції

до                                        Державного підприємства «Донецька обласна дирекція

з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних

підприємств»

про                                         стягнення заборгованості у розмірі 72442,65 гривень

Макіївська об’єднана державна податкова інспекція звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих платника заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 72442,65 гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що станом на 21 квітня 2011 року за відповідачем обліковується сума податкового боргу у розмірі 72442,65 гривень, який виник внаслідок несвоєчасної сплати платником податків суми самостійно узгоджених податкових зобов’язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища. Позивач зазначав, що прийняті ним заходи, направлені на погашення наявної суми боргу відповідача, не призвели до позитивних результатів, що стало підставою для звернення позивача до суду із позовом про стягнення з відповідача наявної суми боргу.

Посилаючись на порушення відповідачем статті 16 та вимоги підпункту 14.1.175 пункту 14.1. статті 14, статті 95 Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 72442,65 гривень.

Ухвалою Донецького окружного суду від 10 травня 2011 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/7263/2011 за позовом Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих платника заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 72442,65 гривень.

Відповідач відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 25) 23 травня 2011 року отримав ухвалу суду від 10 травня 2011 року про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі № 2а/0570/7263/2011, проте у встановлені судом строки заперечень та необхідних документів або заяви про визнання позову до канцелярії суду не надав.

Відповідно до частини 4 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, надані позивачем, суд дійшов висновку про достатність повідомлених позивачем обставин та про можливість розгляду справи в порядку скороченого провадження.

Пунктом 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу у порядку скороченого не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

За таких обставин, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідач – Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 32442610, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 17-18). Відповідно до довідки № 4791/10/2-24-013 від 21 квітня 2011 року як платник податків відповідач зареєстрований та обліковується в Макіївській об’єднаній державній податковій інспекції (позивач у справі) з 18 серпня 2010 (арк. справи 7).

Станом на 21 квітня 2011 року за відповідачем обліковується заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 72442,65 гривень, що підтверджується даними облікової картки платника, яка наявна в матеріалах справи (арк. справи 14-16).

Зазначена заборгованість виникла внаслідок нездійснення відповідачем сплати податкових зобов’язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за звітні податкові періоди 2009 рік – 2010 рік, визначених податковими розрахунками № 29219 від 05 лютого 2010 року (арк. справи 8), № 4979 від 13 квітня 2010 року (арк. справи 9), № 11846 від 20 липня 2010 року (арк. справи 10), № 16740 від 15 жовтня 2010 року (арк. справи 11) та № 22200 від 14 січня 2011 року (арк. справи 12).

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Згідно підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Положеннями статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв до 01 січня 2011 року, та відповідно до п. п. 14.1.175. п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Статтею 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.1. статті 57 Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 49 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Єдині на території України правила встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища, а також його стягнення визначені «Порядком встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 1999 р. N 303, який діяв до 01 січня 2011 року.

Відповідно до пункту 2 зазначеного Порядку збір за забруднення навколишнього природного середовища (далі - збір) справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин (далі - викиди) стаціонарними та пересувними джерелами забруднення; скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (далі - скиди); розміщення відходів; утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені); тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками.

Пунктом 4 Положення передбачено, що суми збору, який справляється за викиди стаціонарними джерелами забруднення, скиди і розміщення відходів, обчислюються платниками збору самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів (щодо скидів і розміщення відходів) виходячи з фактичних обсягів викидів, скидів і розміщення відходів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження цих джерелкоригуючих коефіцієнтів, наведених відповідно в таблицях додатків 1 і 2.

Відповідно до пункту 9 Положення базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби.

Відповідно до статті 250 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом з екологічного податку визначено календарний квартал.

Платники податку та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено, що за відповідачем обліковується заборгованість з податкових зобов’язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 72442,65 гривень.

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

04 жовтня 2010 року Макіївською об’єднаною державною податковою інспекцією була прийнята перша податкова вимога № 1/120, яка відповідно до корінця першої податкової вимоги отримана відповідачем 07 жовтня 2010 року (арк. справи 19).

08 листопада 2010 року Макіївською об’єднаною державною податковою інспекцією була прийнята друга податкова вимога № 2/154, яка відповідно до корінця другої податкової вимоги отримана відповідачем 17 листопада 2010 року (арк. справи 19).

Податкові вимоги вручено відповідачу ще 2010 році, з цього періоду відповідач постійно мав несплачену податкову заборгованість, у зв’язку з чим вказані податкові вимоги не втратили своєї юридичної сили.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача про наявність підстав для стягнення з позивача суми податкового боргу у розмірі 72442,65 гривень є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», та керуючись, підпунктом 20.1.28 статті 20, статтею 95 Податкового кодексу України ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 – 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих платника заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 72442,65 гривень задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» (код ЄДРПОУ 32442610, адреса: 86102, Донецька область, м. Макіївка, вул. Успенського) з рахунків у банках, обслуговуючих платника суму боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 72442,65 гривень (сімдесят дві тисячі чотириста сорок дві гривні 65 копійок).

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 червня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                       Михайлик А.С.