Постанова № 16062631, 02.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 р. Справа № 2а-4717/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПавловського Д.П.

при секретаріБесчасові Д.В.

за участі представника позивачаЛагутіна Д.М.

представника відповідачаЗленка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Прайд-Юка" до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області про скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

15 квітня 2010р. до суду надійшов даний адміністративний позов, у якому позивач просить скасувати рішення відповідача про застосування фінансових санкцій від 15.03.2010 року, за №040543.

Позовні вимоги обґрунтовано адміністративним позовом від 15.04.2010р.

Представник позивача просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на заперечення від 11.06.2010р., наявне у матеріалах справи, яким обґрунтована така позиція.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи сторін, суд встановив наступні обставини.

Посадовими особами РУ Департаменту CAT ДПА України у Дніпропетровській області у порядку, визначеному законодавством, проведено перевірку магазину за адресою: м.Підгороднє, вул.Шосейна, 180, який належить ТОВ «Прайд-Юка»(ідентифікаційний номер 24225034), про що складено акт перевірки від 18.01.2010р. № 156/32/24225034 (далі - акт перевірки).

Перевірка здійснювалась державними податковими ревізорами-інспекторами РУ Департаменту CAT ДПА України у Дніпропетровській області на підставі наказу від 09.02.2010 р. № 164 та направлення на перевірку від 09.02.2010 р. № 164, з якими касир (оператор) ОСОБА_3 ознайомився та один примірник отримав.

У ході проведення перевірки виявлено порушення статті 15 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (із змінами і доповненнями) (далі - Закон України № 481/95-ВР ) а саме, встановлено факт зберігання роздрібних партій тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру, а саме: у приміщенні магазину знаходились тютюнові вироби на загальну суму 2005,20 грн. відповідно до опису тютюнових виробів, завіреного касиром ОСОБА_3.

Перевірка здійсненна в присутності касира ОСОБА_3, який підписав акт перевірки без зауважень.

Також, у судовому засіданні були досліджені письмові докази, а саме: копії акту від 18.02.2010 року, листа відповідача від 16.03.2010 року № 688/10/32-130, рішення від 15.03.2010 року № 040543, ліцензії № 140296 від 28.09.2010 р., направлення на перевірку, пояснення продавця, опису тютюнових виробів.

Повноваження органів державної податкової служби України визначені законом України «Про державну податкову службу в Україні»від 04 грудня 1990 р. № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями). Відповідно до ст.111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" передбачений порядок проведення органами державної податкової служби позапланових виїзних перевірок. Позаплановою перевіркою вважається, також, перевірка в межах повноважень податкових органів, визначених законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон України) від 19.12.1995 p. № 481/95-ВР, а саме: з метою здійснення контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у сфері виробництва, оптової та роздрібної торгівлі, який не є Законом про оподаткування.

Статтею 15 Закону України № 481/95-ВР передбачено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Єдиного державного реєстру здійснюється у порядку, визначеному наказом Державної податкової адміністрації України від 28.05.2002 N 251 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 р. за № 670/6958.

Наказом ДПА від 07 вересня 2009 року № 489 «Про затвердження Змін до Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.10.09 за № 924/16940, який набрав чинності з 23.10.09 передбачена реєстрація місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів у Єдиному державному реєстрі.

Отже, до Єдиного державного реєстру має бути внесено будь-яке місце зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, незалежно від того, знаходиться воно у місці здійснення торгівлі чи у відокремлених від об'єкта торгівлі місцях (складських приміщеннях).

Абзацом 9 ч. 2 ст.17 Закону України № 481/95-ВР встановлено, що у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру застосовується фінансова санкція у вигляді штрафів - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790 "Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" та на підставі акту перевірки, регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Дніпропетровській області винесено рішення № 040543 від 15.03.2010 р., яким застосовано до ТОВ «Прайд-Юка»фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 2005,20 гривень.

Слід зазначити, що підставою застосування адміністративно-господарських - санкцій є виключно правопорушення, якого припустився суб'єкт господарювання.

Згідно зі ст.5 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Суб'єкти господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі порушення, нести відповідальність передбачену Законом України № 481/95-ВР.

Виходячи із вищевикладеного, суд доходить висновку, що оскаржуване рішення, винесене відповідачем, є правомірним та відповідає вимогам чинного законодавства, а отже, позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова складена у повному обсязі 04.03.2011р.

Суддя

Д.П. Павловський