Ухвала суду № 16043034, 24.05.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 р. Справа № 81889/09 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ДПІ у м. Чернівці на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.10.2009 року у справі за позовом малого підприємства «Джокер» до ДПІ у м. Чернівці про визнання недійсним та часткове скасування рішення,

встановила:

У липні 2009 року мале підприємство «Джокер» звернулося з позовом до ДПІ у м. Чернівці про скасування рішення про застосування рішення про застосування штрафних (санкцій) в сумі 1360,00 грн. №0012302304/0 від 26.09.2008 року.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що 15.09.2008 року Кам'янець-Подільською об'єднаної державною податковою інспекцією у Хмельницькій області було проведено перевірку залу гральних автоматів МП «Джокер» щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за результатами чого було складено акт перевірки №0396/22/09/23/32726279 від 15.09.2008 року.

На підставі цього акту та на підставі пункту 11 ст. 11 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні», згідно з п. 2 ст. 17 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 року «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у редакції Закону України №1776-111 від 01.06.2000 року із змінами та доповненнями, 11.07.2008 року відповідачем було винесено рішення №0012302304/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до МП «Джокер» у розмірі 1360,00 грн.

Не погоджуючись з даним рішенням в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 1360,00 грн., вважаючи що рішення винесено з порушення норм діючого законодавства України, позивач звернувся до суду.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.10.2009 року позов задоволено. Визнано недійсним та частково скасовано податкове повідомлення-рішення від 15.09.2008 року №0012302304/0 щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1360,00 грн.

Постанову суду оскаржила товариство ДПІ у м. Чернівці. Вважає, що постанова прийнята з неповним зясуванням обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю.

Апелянт як на обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що в ході проведення перевірки було встановлено, що позивач здійснює діяльність у сфері грального бізнесу через незареєстровані, неопломбовані, непереведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій, тобто гральні автомати неоснащені запамятовуючим пристроєм (фіскальною памяттю).

Також апелянт, покликається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових у готівковій та безготівковій формі із застосування реєстраторів розрахункових операцій» №121 від 07.02.2001 року, у п. 6 Додатку до неї встановленні конкретні строки переведення субєктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосування РРО, а саме при використанні гральних автоматів з 31.12.2006 року. Отже при здійсненні діяльності у сфері грального бізнесу позивач зобовязаний був використовувати зареєстровані, опломбовані, переведені у фіскальний режим РРО, тобто через гральні автомати оснащенні запамятовуючим пристроєм (фіскальною памяттю).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 15.09.2008 року працівниками ДПІ у Чернівецькій області проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу господарської одиниці позивача - залу гральних автоматів, що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Шолом-Алейхема, 17, за наслідками якої складено акт №0396/22/09/23/32726279 від 15.09.2008р.

В ході проведення перевірки було встановлено порушення діючого законодавства, а саме: здійснення діяльності у сфері грального бізнесу через незареєстровані, неопломбовані, непереведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій - фіскалізовані гральні автомати. На підставі висновків акту перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0012302304/0 від 15.09.2008 року, яким позивачу нараховані штрафні санкції відповідно до п.2 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у сумі 1360,00 грн. - за здійснення діяльності у сфері грального бізнесу через непереведені у фіскальний режим роботи гральні автомати.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у вказаному гральному закладі використовує реєстратор розрахункових операцій типу Марія 701.

Згідно п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" № 121 від 7 лютого 2001 р. (надалі Постанова №121) у п. 6 Додатку до нього встановлені конкретні строки переведення суб'єктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО, а саме при використанні гральних автоматів - з 31 грудня 2006 р. Вимоги, щодо реалізації фіскальних функцій гральними автоматами, затверджені протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним та грошовим обігом від 27.02.2002р. №4.

При цьому, п. 1 ч. 2 додатка до постанови Кабінету Міністрів України №121 від 07.02.2001 року «Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій і безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» встановлено, що до 31.12.2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режимі застосування РРО.

При цьому, п. 2 Постанови № 121 передбачено, що Міністерство економіки повинно було забезпечити до 1 липня 2001 року розроблення технічних вимог до автоматів з продажу товарі (послуг), а Міністерство промислової політики забезпечити до 1 лютого 2003 року організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Однак, до 01.07.2008 року Державний реєстр розрахункових операцій не містив запамятовуючого пристрою для фіскальних гральних автоматів.

Наказом Державної податкової адміністрації України №430 від 01.07.2008 року до Державного реєстру розрахункових операцій внесено компютерно-касову систему «Фіскал», яка підлягає застосуванню у сфері казино, залах гральних автоматів, торгівлі та послугах гральних закладів, фіскалізація гральних автоматів.

На момент проведення перевірки, а саме 15.09.2008 року позивач не виконав вимоги Наказу Державної податкової адміністрації України №430 від 01.07.2008 року. Причин, які б свідчили про неможливість встановлення компютерно-касової системи «Фіскал» позивачем не надано.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, постанова підлягає скасування так як прийнята з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу ДПІ у м. Чернівці задоволити. Скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.10.2009 року у справі №2а-1016/09/2470 та прийняти нову постанову, якою відмовити малому підприємству «Джокер» у задоволенні позовних вимог.

На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

В. Каралюс

Повний текст постанови виготовлено та підписано 26.05.2011 року