Ухвала суду № 16042837, 23.05.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2011 р. Справа № 40185/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сапіги В.П., Обрізка І.М.

при секретарі судового засідання Нацуличу І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції Хмельницької області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 травня 2009 року у справі за позовом Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції Хмельницької області до Відкритого акціонерного товариства «Камянець-Подільський комбінат хлібопродуктів» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2009 року позивач Камянець-Подільська обєднана державна податкова інспекція Хмельницької області звернулася до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Камянець-Подільський комбінат хлібопродуктів» про стягнення заборгованості суми податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 212077,47 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що проведеною працівниками Кам'янець-Подільської ОДПІ виїзною плановою документальною перевіркою правильності обчислення, своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб встановлено, що в порушення вимог Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 року № 889 відповідачем не утримувався та не сплачувався (перераховувався) до бюджету податок з доходів фізичних осіб із сум виплачених громадянам (працівникам) доходів за період з 01.01.2007 року по 30.06.2008 року. Станом на 15 жовтня 2008 року у відповідача склалася заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 212 077 грн. 47 коп. Зазначена заборгованість підтверджується податковими розрахунками сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку за перший, другий, третій та четвертий квартали 2007 року; податковими розрахунками сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку за перший та другий квартали 2008 року, актом документальної перевірки від 15.10.2008 року № 227023400952410.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 травня 2009 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною та необґрунтованою та такою, що винесена з порушенням норм матеріального права, позивач

________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Касап В.М. ряд. ст. зв. № 8.2.8 суддя-доповідач Попко Я.С. справа № 2-а-639/09/2270 справа № 40185/09/9104.doc

оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 травня 2009 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що проведеною перевіркою встановлено факт неперерахування відповідачем до бюджету податку з доходів фізичних осіб. При проведенні перевірки працівниками інспекції порівняння податкового боргу з актом попередньої перевірки звірялось з головною книгою підприємства по Кредиту та Дебету 641 рахунку. Податковий борг утворився із сум утриманого податку з доходів фізичних осіб знарахованої зарплати за період з 01.01.2007 року по 30.06.2008 року, тобто в перевіряємому періоді, який згідно розрахунків склав 212 077,47 грн. При перевірці відповідача працівниками інспекції перевірялись особові рахунки працівників, які в загальних сумах (помісячно) відображено в головній книзі підприємства.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що зазначена заборгованість по податку з доходів фізичних осіб виникла за період 2003-2004 років, що підтверджується головною книгою та балансом по підприємству, а не виникла за період з січня 2007 року по червень 2008 року. Позивачем пропущений строк на звернення до суду, який визначений п. 15.1.1, п. 15.1.2 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Позивачем встановлено існування боргу станом на 01.01.2006 року, а відповідно до вимог ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що працівниками Кам'янець-Подільської ОДПІ проведено виїзну планову документальну перевірку ВАТ «Камянець-Подільський комбінат хлібопродуктів» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за результатами якої складено акт № 73123400952410 від 16.05.2007 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт, із змісту якого встановлено, що станом на 01.01.2007 року ВАТ «Камянець-Подільський комбінат хлібопродуктів» не перераховано до бюджету 281 027,79 грн. податку з доходів фізичних осіб. Згідно попереднього акту документальної перевірки податковий борг в сумі 237 580,66 грн., який існував станом на 01.01.2006 року, збільшився на суму 43 447,13 грн. і станом на 01.01.2007 року склав 281027,79 грн. (сторінка 24 акту).

Актом документальної перевірки від 15.10.2008 року № 2270 234 00952410 встановлено, що відповідачем порушено п/п 8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», в результаті чого встановлено, що підприємством не перерахований податковий борг по податку з доходів фізичних осіб станом на 01.07.2006 року в розмірі 212077,74 грн. Тобто, зазначена заборгованість існувала ще станом на 01.07.2006 року, а не виникла за період з січня 2007 року по липень 2008 року.

Згідно п. 15.1.1. ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до вимог ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні позовних вимог Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції Хмельницької області до Відкритого акціонерного товариства «Камянець-Подільський комбінат хлібопродуктів» про стягнення заборгованості, а доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 травня 2009 року у справі № 2а-639/09 за позовом Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції Хмельницької області до Відкритого акціонерного товариства «Камянець-Подільський комбінат хлібопродуктів» про стягнення заборгованості без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді В.П. Сапіга

І.М. Обрізко

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27.05.2011 року.