Постанова № 16037168, 19.01.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 січня 2011 року Справа № 2а-9820/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Секірської А.Г.,

за участю секретаря Кулигіна А.Є.,

сторін:

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність № 97/09-25 від 06.01.2011)

представника відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 138525,96 грн.,

ВСТАНОВИВ:

14.12.2010 позивач УПФУ в м. Первомайську Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом, в обґрунтування якого послався на наступне.

ДП «Первомайськвугілля» зареєстроване в УПФУ в м. Первомайську Луганської області як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відокремлений підрозділ «Ремонтно механічний завод» ім. О.І.Бахмутського ДП «Первомайськвугілля» зареєстрований в УПФУ в м. Первомайську Луганської області як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійого фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно розрахунків фактичних витрат, які щорічно надсилаються підприємству, картки особового рахунку підприємства, станом на 01.12.2010 за підприємством лічиться заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на загальну суму 138525,96 грн., до складу якої входить борг, нарахований за витрати за Списком №1 за період з лютого 2010 року по листопад 2010 року на суму 121473,66 грн., за Списком № 2 за період з лютого 2010 року по листопад 2010 року на суму 17052,30 грн. Розрахунки підприємство отримувало, але не оскаржувало в установленому законом порядку, тобто суму до відшкодування визнавало. До теперішнього часу добровільно підприємство суму боргу не сплачує.

На підставі викладеного, позивач просить суд сягнути з відповідача ДП «Первомайськвугілля» заборгованість перед УПФУ в м. Первомайську Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 138525, 96 грн. за рахунок грошових коштів відповідача.

Представник позивача в ході судового розгляду справи уточнив позовні вимоги, просив суд стягнути з відповідача заборгованість перед УПФУ в м. Первомайську Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 139197,63 грн. Додатково пояснив, що розрахунки заборгованості по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2010 року були отримані підприємством 17.02.2010. На правильне розуміння п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України натякає аналіз абзацу 2 цього пункту Інструкції, згідно якого у разі зімни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування органи ПФУ повідомляють про це підприємства у місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Тобто з урахуванням того, що пенсія за лютий 2010 року нараховується до 25 січня у разі настання зазначених обставин після 25 січня (наприклад, 27 січня), ПФУ зобовязано повідомити про це підприємство в межах 1 місяця, до 27 лютого, тобто підприємство було б повідомлено несвоєчасно, після фактичної оплати ними боргу. Тому, отримавши 17.02.2010 розрахунок боргу, підприємство повинно було його сплатити до 25.03.2010, а не 25.02.2010, щоб у разі змін обставин щодо пенсіонера, які настали після 25 січня, органи пенсійного фонду могли своєчасно повідомити про це підприємство, а підприємство мало час врахувати ці обставини при обчисленні суми сплати заборгованості. Підприємством не були оскарженні розрахунки за лютий 2010 року, та рішення про списання, до якого не ввійшли суми заборгованості за лютий 2010 року.

Представник відповідача в ході судового розгляду частково визнала уточнені позовні вимоги, не визнає суму заборгованості в розмірі 15825,23 грн. за лютий 2010 року, пояснила, що 12.07.2010 УПФУ в м. Первомайську Луганської області відповідно до ст.57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» було прийнято рішення списати недоїмку ВП «Ремонтно механічний завод ім. Бахмутського» ДП «Первомайськвугілля», яка не погашена станом на 01.03.2010 у сумі 1230116,48 грн., з яких 191407,50 грн. складає заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Щодо включення до позовних вимог зобовязань з відшкодування витрат за лютий 2010 року у розмірі 15825,23 грн., вони є безпідставними з огляду на те, що п.6.8 постанови Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Уточнення у вказаній нормі закону, що відшкодування витрат провадиться до 25 числа наступного місяця відсутнє, тому в даному випадку позивач невірно посилається на вказану норму, вважаючи, що відшкодування витрат за лютий необхідно було провести до 25 березня, тобто не в поточному місяці, а в наступному за звітним. Крім того, п.6.4 Інструкції підтверджує, що УПФУ вже на 20 січня кожного року надає щомісячний розрахунок витрат на попередній рік і таким чином до 25 числа поточного місяця підприємства повинні сплачувати такі витрати.

В судове засідання представник відповідача не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року передбачено, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених п. 1 і 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100% об'єкта оподаткування.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за N 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до абзацу 2 п.6.1 ї Інструкції, для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п.2.1, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, підлягають відшкодуванню в розмірах 50% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році, 60% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році, 70% - у 2009 році, 80% - у 2010 році, 90% - у 2011 році, 100% - у 2012 році.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Судом встановлено, що ВП «Ремонтно механічний завод ім. О.І. Бахмутського» ДП «Перовмайськвугілля» зареєстрований виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області як відокремлений підрозділ без права юридичної особи 12.09.2006 (а.с.8), та у встановленому порядку зареєстрований у позивача, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.9).

Позивач в період з лютого по листопад 2010 року здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам ВП «Ремонтно механічний завод ім. О.І. Бахмутського» ДП «Перовмайськвугілля», призначених за Списком №1, на загальну суму 121473,66 грн., за Списком № 2 на загальну суму17052,30 грн.

Дані обставини справи підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників), а саме: за лютий 2010 року (а.с.42,43), березень 2010 року (40,41), квітень 2010 року (а.с.36-38), травень 2010 року (а.с. 32,33,35), червень 2010 року (30-32), липень 2010 року (а.с.27-29), серпень 2010 року (а.с.22,23,25), вересень 2010 року (а.с.18,20,22), жовтень 2010 року (а.с. 14,16-17), листопад 2010 року (а.с.10-12); та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , а саме: за лютий 2010 року (а.с.43-44), березень 2010 року (а.с. 39), квітень 2010 року (а.с.36,37), травень 2010 року (а.с.35,37), червень 2010 року (а.с.29-30), липень 2010 року (а.с. 26,28), серпень 2010 року (а.с.23,24), вересень 2010 року (а.с.19,21), жовтень 2010 року (а.с.13,15,17), листопад 2010 року (а.с.11,13).

Задовольняючи уточнені позовні вимоги у повному обсязі, суд враховує наступні обставини.

Відповідно до п.6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно статті 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-VI, встановлено, Пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року на вугле- та торфобудівних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 року №484 відповідно до статті 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» затверджено Порядок списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфобудівним підприємствам.

Частиною 2 зазначеного Порядку встановлено, що органи Пенсійного фонду України визначають суму заборгованості підприємств за даними карток особових рахунків платників.

Відповідно до рішення про списання №16 від 12.07.2010, УПФУ в м.Первомайську списало заборгованість відокремленого підрозділу «Ремонтно механічний завод ім. І.О. Бахмутського» Державного підприємства «Первомайськвугілля» перед Пенсійним фондом у сумі 1230116,48 грн., у тому числі 379194,66 грн. недоїмка із страхових внесків, 445925,85 грн. заборгованість по відшкодуванню витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, а також 191407,50 грн. за списком №2, 213588, 47 грн. - суми штрафів та пені, які були розстрочені відповідно до Закону України від 05.03.2009 № 1074. Зазначене рішення позивача на час розгляду справи відповідачем не оскаржено та є чинним.

До зазначеного рішення не було включено заборгованість за лютий 2010 року в розмірі 15825,23 грн., що визнається сторонами.

Статтею 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-VI, встановлено, що списанню підлягає недоїмка із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року. Таким чином, оскільки рішенням про списання №16 від 12.07.2010 року УПФУ в м.Первомайську сума заборгованості ДП «Первомайськвугілля» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2010 року списана не була, вказане рішення про списання відповідачем не оскаржено, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості предявленого позову.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Представник відповідача не надав суду належних доказів в обґрунтування своїх заперечень щодо стягнення з ДП «Первомайськ вугілля» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий 2010 року в сумі 15825,23 грн., у звязку із чим суд вважає позов підлягаючим задоволенню у повному обсязі.

Частиною 1 ст. 136 КАС України визначено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач- визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у звязку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач- визнати адміністративний позов повністю або частково.

Відповідач визнав позовну заяву частково, про що виклав у письмовому зверненні до суду.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 138525,96 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Первомайськвугілля» (93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, 18а, п/р 2600930184689 б/в ЛЦВ ПІБ м. Первомайська МФО 304308 код 32320597) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області (93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, 16а, р/р 25609301734 код 21792413 Луганське облуправління ощадного банку м. Луганська МФО 304665) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 в розмірі 139197,63 (сто тридцять девять тисяч сто девяносто сім гривень 63 коп.) грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 19 січня 2011 року.

СуддяА.Г. Секірська