Постанова № 1600017, 26.02.2008, Львівський апеляційний адміністративний суд

    Справа № 22а-716/08

Головуючий в 1-ій інстанції Карпинець В.І.                                    Ряд. стат.звіту №36

Господарський суд Закарпатської області № 14/137                      Доповідач: В.З. Улицький

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

     26 лютого 2008 року                                                                                           м. Львів

     Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

     головуючого:                                         Улицького В.З.

     суддів:                                                     Багрія В.М., Обрізко І.М.

     секретаря:                                                Неміш О.П.

     розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Тячівському районі та Відкритого акціонерного товариства “Тячівське АТП 12141” на постанову господарського суду Закарпатської області від 11.07.2007 року,  колегія суддів, -

встановила:

      У червні 2007 року Відкрите акціонерне товариство “Тячівське АТП 12141” звернулось з позовною заявою до Державної податкової інспекції у  Тячівському районі про скасування податкового повідомлення-рішення.

     Відкрите акціонерне товариство “Тячівське АТП 12141” свої позовні вимоги мотивувало тим, що підприємство у своїй роботі в частині податкового зобов’язання з податку на додану вартість щодо компенсації (субвенцій) за пільгові перевезення окремих категорій громадян керувалось Роз’ясненням Державної Податкової Адміністрації Закарпатської області № 3324/7/15-207 за підписом заступника голови Васькова Е.З. Взявши до уваги вищенаведене роз’яснення, посилання на листи та Закон України “Про податок на додану вартість” зокрема, субвенції за надання послуг пільговим категоріям населення не є об’єктом оподаткування ПДВ. Просили позов задоволити.

                     Постановою господарського суду Закарпатської області від 11.07.2007 року позов задоволено частково. Податкове повідомлення-рішення від 27.04.2007 року №0002142332/0/414/231/03113940/7913 про застосування штрафних санкцій у сумі 3471.70 грн. та податкове повідомлення-рішення від 27.04.2007 року №0002142332/0/414/231/03113940/7914 в частині застосування фінансових санкцій у сумі 74319,30 грн. скасовано. В частині визначеного податкового зобов’язання по ПДВ у сумі 155582 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 27.04.2007 року №0002142332/0/414/231/03113940/7914 у позові відмовлено.

     Постанову суду оскаржили Державна податкова інспекція у Тячівському районі та Відкрите акціонерне товариство “Тячівське АТП 12141”.

          Державна податкова інспекція у Тячівському районі стверджує, що при постановленні постанови судом не враховано, що відповідно до пп. г пп.4.4.2 пп.4.4 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове роз’яснення  є сприлюдненням офіційного розуміння окремих положень податкового законодавства контролюючими органами у межах їх компетенції, яке використується при обгрунтуванні їх рішень під час проведення апеляційних процедур. Податковими роз’ясненнями вважаються будь-які відповіді контролюючого органу на запити зацікавлених осіб з питань оподаткування. При цьому податкове роз’яснення не має сили нормативно-правового акта. Платник податку зобов’язаний керуватися нормами чинного законодавства України.

Відкрите акціонерне товариство “Тячівське АТП 12141” стверджує, що суд першої інстанції неповно з’ясував обставини,  що мають значення для справи. Також, підприємство при здійсненні перевезень пільгових категорій громадян отримує збитки та за рахунок субвенцій з Державного бюджету відшкодовуються нанесенні збитки. Таким чином, товариство діяло відповідно до роз’яснень у листі ДПА у Закарпатській області.

               Заслухавши доповідача, пояснення сторін,перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Тячівському районі слід залишити без задоволення , а апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Тячівське АТП 12141”  слід задоволити.

            Суд першої інстанції вірно прийшов до висновку, що осопрювані позивачем повідомлення – рішення ДПІ у Тячівському районі від 27.04.2007 року №0002142332/0/414/231/03113940/7913 про застосуванняі штрафних фінансових санкцій у сумі 3471 грн., прийняте ДПІ у Тячівському районі за результатами рішення ДПА України від 27.04.2007 року №417/6/25-0515 про результати розгляду повторної скарги ВАТ «Тячівське АТП 12141» та податкове повідомлення –рішення ДПІ у Тячівському районі від 27.04.2007 року №0002142332/0/414/231/03113940/7914 в  частині застосування штрафних /фінансових санкцій/ санкцій у сумі 74319,30 грн. підлягають скасуванню, оскільки підстав для застосування до платника податків відповідальності у вигляді застосування штрафних санкцйій за заниження податкового зобов»язання по оспорюваній позивачем позиції донарахування ПДВ суд не знаходить,оскільки позивач, не включаючи до об»єкту оподаткування податком на додану вартість операції з пільгового перевезення пасажирів, керувався наданими йому та опублікованими у засобах масової інформації податковими роз»ясненнями.

            Враховуючи те, що суд скасував штрафні санкції то логічно підлягає скасуванню і основний платіж.

            Тячівське АТП категорично заперечує в частині визначеного податкового зобов»язання по ПДВ у сумі 155582 грн. за податковим повідомленням – рішенням ДПІ у Тячівському районі від 27.04.2007 року №0002142332/0/414/231/03113940/7914. Дана сума була встановлена під час перевірки,як заниження податкового зобов»язання з податку на додану вартість, як результат не включення до об»єкта оподаткування суми, коштів, що йдуть з місцевого бюджету на розрахункові рахунки платника в установах банків у період з жовтня 2005 по вересень 2006 року у вигляді компенсаційних виплат на пільговий проїзд окремих категорій громадян, приміським пасажирським транспортом.

            Згідно договору на перевезення пільгових категорій громадян Тячівське управління праці та соціального захисту населення, надалі по тексту «Замовник» та ВАТ Тячівське АТП 12141, надалі по тексту «Виконавець» уклали договір про наступне «Замовник» замовляє, а «Виконавець» бере на себе зобов»язання безкоштовно перевозити пасажирським транспортом автобусами на приміських та міжміських внутрішньо районних маршрутах громадян, які мають пільги згідно законів України, а «Замовник» бере на себе зобов»язання відшкодувати «Виконавцю» нанесені втрати такими перевезеннями згідно актів звірки, актів виконання робіт і т.д. Таким чином підприємство при здійсненні перевезень пільгових категорій громадян отримує збитки та за рахунок субвенцій з Державного бюджету відшкодовуються нанесені збитки.

            Слід зазначити, що підприємство в своїй роботі в частині податкового зобов»язання з податку на додану вартість щодо компенсації /субвенцій/ за пільгові перевезення окремих категорій громадян керувалося роз»ясненням державної податкової адміністрації Закарпатської області №3324/7/15-207 за підписом заступника голови Васькова Е.З. Взявши до уваги вищенаведене роз»яснення та Закон України «Про податок на додану вартість» зокрема, субвенції за надання послуг пільговим  категоріям населення не є ооб»єктом оподаткування ПДВ.

            За таких підстав рішення в частині відмови в скасуванні податкового повідомлення- рішення ДПІ у Тячівському районі від 27.04.2007 року №0002142332/0//414/231/03113940/7914 підлягає скасуванню та позов в цій частині підлягає до задоволення.

            Керуючись, ст. ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України колегія суддів, -

                                                                       постановила :

                    Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Тячівському районі залишити без задоволення . Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Тячівське АТП 12141”  задоволити.

 Постанову господарського суду Закарпатської області від 11.07.2007 року в частині відмови в скасуванні податкового повідомлення-рішення  від 27.04.2007 року №0002142332/0/414/231/03113940/7914  на суму 155582 грн. скасувати та прийняти нову постанову, якою податкове повідомлення-рішення від 27.04.2007 року №0002142332/0/414/231/03113940/7914 на суму 155582 грн. –скасувати.

В решті постанову господарського суду Закарпатської області від 11.07.2007 року залишити без змін.

       Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

      На постанову протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

      Головуючий:                                                                   В. Улицький

      Судді:                                                                               І. Обрізко

                                                                                                В. Багрій