Ухвала суду № 15955075, 24.05.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-18585/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Григорович П.О.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"24" травня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Гром Л.М.;

суддів Бєлової Л.В.,

Кучми А.Ю.,

при секретарі судового засідання: Салоїд І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Жмеринської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 лютого 2011 року у справі за позовом Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»до Жмеринської обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

в с т а н о в и л а:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.02.2011 року позов задоволено. Суд скасував податкове повідомлення-рішення від 00001042301/0 від 23.11.2010 року, оскільки землі залізниці це всі земельні ділянки, надані залізниці, а не тільки земельні ділянки, під залізничним полотном по якому здійснюється перевезення пасажирів та вантажів.

На вказану постанову Жмеринською ОДПІ подана апеляційна скарга, в якій просить її скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог. На думку апелянта рішення суду першої інстанції винесене з порушенням вимог матеріального права.

У судове засідання сторони не зявилися, причини неявки сторін суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши докази по справі та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що Жмеринською ОДПІ у Вінницькій області проведена планова виїзна перевірка відокремленого підрозділу Жмеринської механізованої дистанції навантажувально-розвантажувальних робіт ДТГО «Південно-Західна залізниця»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року, валютного та іншого законодавства за період 01.01.2009 року по 30.06.2010 року, якою встановлено порушення ч.1, ч.10 ст.7 Закону України «Про плату за землю», що призвело до заниження плати за землю на загальну суму 1916,85 грн.

За результатом перевірки складений акт від 17.11.2010 року № 1310/23/35647127, на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення № 00001042301/0 від 23.11.2010 року на загальну суму 2875,28 грн. (1916,85 грн. за основним платежем та 958,43 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями).

З матеріалів справи вбачається, що Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця»створене у відповідності до ст.ст. 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт», засновано на державній власності, яке належить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України.

Основною організаційною ланкою на залізничному транспорті, що здійснює забезпечення перевезень пасажирів і вантажу у визначеному регіоні транспортної мережі є Південно-Західна залізниця до складу якої, без статусу юридичної особи, входить Відокремлений підрозділ Жмеринська механізована дистанція навантажувально-розвантажувальних робіт ДТГО "Південно - Західна залізниця".

Відповідно до Положення про відокремлений підрозділ Жмеринська механізована дистанція навантажувально-розвантажувальних робіт ДТГО "Південно - Західна залізниця", затвердженого наказом начальника Південно-Західної залізниці № 703-Н від 30 листопада 2007 року та довідки ЄДРПОУ Жмеринська механізована дистанція навантажувально-розвантажувальних робіт ДТГО "Південно - Західна залізниця" є відокремленим підрозділом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця».

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про залізничний транспорт»встановлено, що землі, які надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт».

Частиною 1 ст. 67 Земельного кодексу України, яка визначає землі транспорту, передбачено, що до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку обєктів транспорту.

Відповідно до рішення Жмеринської міської ради від 30.03.2004 року, Жмеринському відділу Південно-Західної залізниці видано Державний акт від 17.12.1998 р. на право постійного користування землею площею 1,8888 га.

В статті 68 Земельного кодексу України, яка визначає землі залізничного транспорту, передбачено, що до таких земель належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та звязку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про транспорт»встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та звязку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Таким чином, наведеними положеннями Земельного кодексу України та Законів України «Про транспорт»і «Про залізничний транспорт»встановлено, що всі землі, якими користується залізниця, є землями залізничного транспорту, тому землями залізниць слід вважати всі земельні ділянки, надані залізниці, а не тільки земельні ділянки, які прилягають виключно до залізничного полотна.

Згідно ст.2 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначається до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що земельний податок за вказаний період позивачем був правомірно обчислений та сплачений у повному обсязі, відтак у податкового органу не було правових підстав для розрахунку податкового зобов'язання позивача у розмірі одного відсотка від грошової оцінки належної позивачу земельної ділянки та донарахування податкового зобов'язання.

З огляду на викладене та, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Жмеринської обєднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 лютого 2011 р залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий:

Судді: