Ухвала суду № 15941644, 28.03.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" березня 2011 р.Справа № 2а-3536/09 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддіКатолікяна М.О.,

суддів Коршуна А.О. Панченко О.М. ,

при секретаріТрахт К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Кабельна Телевізійна Система» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 липня 2009 року, ухвалену в адміністративній справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Кабельна Телевізійна Система» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Запоріжжя про визнання рішень нечинними,

у с т а н о в и л а:

12 червня 2009 року позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання рішень нечинними. Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що у період з 12.01.2009 р. по 30.01.2009 р. у позивача відповідачем було проведено перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства. За результатами проведеної перевірки 04.02.2009 р. було складено акт та згодом (17.02.2009 р. і 06.05.2009 р.) ухвалено рішення №№ 0000672303/0, 0001572303/0 відповідно про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Порушення полягає у тому, що позивачем проведено готівкові розрахунки, повязані з відрядженням, без подання одержувачем коштів платіжного документу, який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів у сумі 1224,60 грн. Так, до каси підприємства ОСОБА_2 надано авансовий звіт від 21.05.2007 р. на 987,24 грн., а також надано документи щодо готівкових розрахунків на 678,00 грн. Між тим, усі витрати, повязані з відрядженням (перебування у готелі тощо) оформлено на ОСОБА_2, хоча ці витрати було розподілено на два звіти між останнім та ОСОБА_2 Викладені обставини явилися причиною звернення позивача до суду з позовом про визнання нечинними рішень № 0000672303/0 від 17.02.2009 р., № 0001572303/0 від 06.05.2009 р. (а.с.а.с. 3, 4).

28 липня 2009 року судом було ухвалено постанову, якою суд відмовив у позові. Постанова вмотивована тим, що прибуткові касові ордери та авансові звіти, надані підзвітними особами до каси позивача на суму 1224,60 грн., не є платіжним документом, що підтверджує проведення готівкових розрахунків, відповідач дійшов правильного висновку про порушення позивачем вимог пунктів 1.2, 2.11, 3.1, 7.41 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні (а.с.а.с. 142 144).

18 серпня 2009 року позивач, не погодившись з ухваленою постановою, звернувся до суду з апеляційною скаргою. У скарзі позивач зазначив, що рішення судом першої інстанції було ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Так, насправді підзвітними особами до каси позивача було надано усі документи, що підтверджують готівкові розрахунки на зазначену суму. Крім того, відповідач нарахував штрафні санкції з порушенням строку, визначеного статтею 250 ГК України. Позивач просить постанову суду першої інстанції скасувати і задовольнити позов (а.с.а.с. 152, 154).

У судовому засіданні представник позивача підтримала апеляційну скаргу.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином, про що свідчить його розписка; до початку судового засідання не надав документи, які підтверджують поважність причин неявки, та не заявив клопотання про відкладення розгляду справи. У справі є достатньо доказів для її вирішення, що у сукупності із вказаною вище обставиною дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів доходить висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено та знайшло своє підтвердження у суді апеляційної інстанції, що у травні 2007 року керівник позивача ОСОБА_2 та головний бухгалтер ОСОБА_2 перебували у відрядженні у м. Київ (а.с.а.с. 82, 84, 84).

По приїзді з відрядження ОСОБА_2 було складено звіт про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт № АО-0000016 від 21.05.2007 р. на суму 1217,00 грн.: добові 125,00 грн., харчування 35,85 грн., камера схову 40,00 грн., проживання 648,00 грн., залізничні квитки 354,48 грн. (два квитки маршрутом «Запоріжжя - Київ»і два квитки маршрутом «Київ Запоріжжя»). Таким чином, до авансового звіту було безпідставно включено 177,24 грн. (другий комплект залізничних квитків).

Крім того, ОСОБА_2 було складено звіт про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт № АО-0000028 від 25.05.2007 р. на суму 292,50 грн., з яких документально не було підтверджено 32,40 грн. (придбання канцелярських товарів, не підтверджене касовими чеками або квитанціями).

Крім того, ОСОБА_2 було складено звіт про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт № АО-0000040 від 02.05.2007 р. на суму 1 000,00 грн., з яких документально не було підтверджено 336,96 грн. (придбання канцелярських товарів, не підтверджене касовими чеками або квитанціями).

ОСОБА_2 було складено звіт про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт № АО-0000017 від 23.05.2007 р. на суму 987,24 грн., з яких документально не було підтверджено 648,00 грн. за проживання, оскільки касовий чек видано на імя ОСОБА_2

У період з 12.01.2009 р. по 30.01.2009 р. відповідачем була проведена планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період роботи з 01.10.2005 р. по 30.09.2008 р.

За результатами перевірки був складений акт № 9/23-2/23284974 від 04.02.2009 р. (а.с.а.с. 5 53).

Перевіркою, зокрема, встановлено порушення позивачем вимог пунктів 1.2, 2.11, 3.1, 7.41 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, а саме проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документу (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордеру, іншого письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів на 1224,60 грн.

17 лютого 2009 року відповідачем було ухвалено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000672303/0, яким позивачу визначено зобов'язання в сумі 1224,60 грн. (а.с. 76).

У період з 13.04.2009 р. по 14.04.2009 р. відповідачем була проведена позапланова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період роботи з 01.05.2007 р. по 30.05.2007 р.

За результатами перевірки був складений акт № 43/23-2/23284974 від 15.04.2009 р. (а.с.а.с. 54 60). Перевіркою було підтверджено порушення позивачем вимог пунктів 1.2, 2.11, 3.1, 7.41 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, викладені в акті від 04.02.2009 р., а саме проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документу (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордеру, іншого письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів на 1192,20 грн.

Рішення від 17.02.2009 р. оскаржувалося позивачем за процедурою апеляційного узгодження, за результатами якого відповідачем було ухвалено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001572303/0 від 06.05.2009 р., яким позивачу додатково визначено зобов'язання в сумі 10,42 грн. (а.с.а.с. 66, 67, 77, 114, 116).

Приведені вище спірні правовідносини врегульовано Указом Президента України від 12.06.1995 р. № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положенням про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 (далі Положення).

В силу пункту 1.2 Положення розрахунковий документ це документ встановлених форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Відповідно до пункту 3.1 Положення касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням спеціальних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Виходячи з приведених положень, відповідач, а згодом і суд першої інстанції дійшли правильного висновку про порушення позивачем вимог пунктів 1.2, 2.11, 3.1, 7.41 Положення, оскільки витрати в сумі 1192,20 грн. не було підтверджено документально.

Що стосується порядку нарахування відповідачем штрафних фінансових санкцій за вказане порушення, то останній цілком вірно розрахував такі санкції згідно з вимогами Указу Президента України № 436/95.

Доводи апеляційної скарги щодо порушення відповідачем положень статті 250 ГК України є безпідставними, оскільки позивач у суді першої інстанції не заявляв про застосування цього строку у відповідності з частиною 1 статті 100 КАС України.

Таким чином, зясувавши у достатньо повному обсязі права та обовязки сторін, обставини справи, перевіривши доводи сторін і давши їм правову оцінку, суд першої інстанції ухвалив постанову, яка відповідає вимогам закону. Висновки суду достатньо обґрунтовані, підтверджені наявними у матеріалах справи письмовими доказами та не спростовуються доводами апеляційної скарги.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Кабельна Телевізійна Система»залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 липня 2009 року, ухвалену в адміністративній справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Кабельна Телевізійна Система»до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Запоріжжя про визнання рішень нечинними, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку та строк, визначені статтею 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 04 травня 2011 року.

Головуючий суддя М.О. Католікян

СуддяА.О. Коршун

СуддяО.М. Панченко