Постанова № 15936140, 10.02.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року Справа № 2а-10746/10/0870

10 лютого 2011 року Справа № 2а-10746/10/0870

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТатаринов Д.В.

за участю представників

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»

про: відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 43950 грн. 92 коп.

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод», в якому позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах колишнім працівникам відповідача у розмірі 43 950 грн. 92 коп. за період з липня по грудень 2010 року включно посилаючись на те, що колишнім працівникам відповідача управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, згідно п. «а» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п. п. «а» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». З липня по грудень 2010 року відповідачем не сплачено вказані платежі, в наслідок чого у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій пенсіонерам в сумі 43950 грн. 92 коп., що підтверджується відповідними розрахунками.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника у порядку письмового провадження, із зазначенням про підтримання позову у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, до суду надав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні. У попередньому судовому засіданні представник відповідача заперечував проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст. 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено матеріалами справи колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з липня 2010 року по грудень 2010 року за пенсіонерами, які працювали на ВАТ «Запорізький арматурний завод»:

-ОСОБА_1 (пільговий стаж роботи на становить 3 р. 1 міс., частка плати підприємства становить 51,39 %. Заборгованість за спірний період становить 1963,86 грн.);

-ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на становить 1 р. 6,97 міс., частка плати підприємства становить 21,07 %. Заборгованість за даний період становить 802,09 грн.);

-ОСОБА_3 (пільговий стаж роботи на становить 7 р. 6 міс., частка плати підприємства становить 100 %. Заборгованість за спірний період становить 4422,43 грн.);

-ОСОБА_4 (пільговий стаж роботи на становить 7 р. 6 міс., частка плати підприємства становить 9,53 міс., частка плати підприємства становить 15,89 %. Заборгованість за спірний період становить 595,76 грн.);

-ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на становить 10 р. 0 міс., частка плати даного підприємства становить 100 %. Заборгованість за спірний період становить 5198,81 грн.);

-ОСОБА_6 (пільговий стаж роботи на становить 6 р. 5,83 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 64,87 Заборгованість за спірний період становить 4798,02 грн.);

-ОСОБА_7 (пільговий стаж роботи на становить 7 р. 0 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Заборгованість за спірний період становить 5962,59 грн.);

-ОСОБА_8, (пільговий стаж роботи на становить 3 р. 8,60 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 37,17 %. Заборгованість за спірний період становить 4539,94 грн.);

-ОСОБА_9 (пільговий стаж роботи на становить 7 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Заборгованість за спірний період становить 4239,30 грн.);

-ОСОБА_10 (пільговий стаж роботи на становить 1 р. 1,87 міс., частка плати даного підприємства становить 11,56 %. Заборгованість за спірний період становить 1482,02 грн.);

-ОСОБА_11 (пільговий стаж роботи на становить 1 р. 4,13 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 19,21 %. Заборгованість за спірний період становить 1611,76 грн.);

-ОСОБА_12 (пільговий стаж роботи на становить 6 р. 10,83 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 76,51 %. %. Заборгованість за спірний період становить 8334,33 грн. );

Отже, загальна сума плати Пенсійному фонду за період з липня 2010 року по грудень 2010 року, стосовно ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, становить 43950,92 грн.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся з позовом до адміністративного суду в межах шестимісячного строку з дня, коли дізнався про порушення інтересів держави.

Відповідач у судовому засіданні висловив свою думку стосовно позовних вимог та вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо стягнення сум витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки після 01.10.1999 і по теперішній час жодного працівника які б могли претендувати на пільгову пенсію не працює. З 30.09.1999 всі працівники ВАТ «Запорізький арматурний завод» були звільнені та переведені на ЗАТ «Запоріжтехкомплект». Належних доказів в обґрунтування своїх заперечень відповідач не надав.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства, матеріалів справи, суд вважає, що переведення працівників ВАТ «Запорізький арматурний завод» на ЗАТ «Запоріжтехкомплект» не звільняє відповідача від обовязку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім своїм працівникам.

Позивачем відповідачу направлялись Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за період з липня по грудень 2010 року включно, але заборгованість в сумі 43 950 грн. 92 коп. не сплачена.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідних листів та повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за липень 2010 року грудень 2010 року включно у сумі 43950,92 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

Частиною 3 статті 106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Відповідно до Розрахунку боргу загальна заборгованість ВАТ«Запорізький арматурний завод» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій усім переліченим вище пенсіонерам за період з липня по грудень 2010 року включно становить 43 950, 92 грн.

Позивачем доведено розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за спірний період, що підтверджується протоколами про призначення пільгової пенсії, довідками, уточнюючими пільговий стаж та Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (69093, м.Запоріжжя, вул. Зачиняєва, буд. 158-А, ЄДРПОУ 14309190) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова, буд. 18, ЄДРПОУ 20508404, р/р 256053012001079, МФО 313957 в Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з липня по грудень 2010 року у розмірі 43 950 (сорок три тисячі девятсот пятдесят) грн. 92 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 21 березня 2011 року.

Суддя Д.В. Татаринов