Постанова № 15934342, 11.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2011 р. справа № 2а/0570/6143/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-25

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соколової О.А.

при секретаріФедорової А.О.

представника позивача - Чуєвої М.О.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дзержинського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4304,91 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4304,91 грн., позов вмотивовано тим, що 14 квітня 2009 року до позивача з заявою щодо працевлаштування та надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю звернувся ОСОБА_2. Наказом Дзержинського міського центру зайнятості № НТ090421 від 21.04.09 йому було надано статус безробітного та призначена виплата по безробіттю. Відповідача 20.04.10 знято з обліку, у звязку з поданням письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості. За результатами обміну інформації з Державною податковою адміністрацією України, отриманої в порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним було виявлено, що відповідач у період прибування на обліку у Дзержинському міському центрі зайнятості, працював в окружній виборчій комісії територіального округу №52 з виборів Президента України 17 січня 2010 року та повторного голосування. Факт роботи ОСОБА_2 в окружній виборчій комісії територіального округу № 52 підтвердився також і проведеною Горлівським міським центром зайнятості перевіркою змісту первинних документів окружної виборчої комісії територіального округу № 52. Директором Дзержинського міського центру зайнятості було прийняте рішення про відшкодування коштів ОСОБА_2, та відповідачу було надіслано претензію № 01-20/444 від 21.02.11 з пропозицією повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 4304,91 грн. в добровільному порядку, але до теперішнього часу сума заборгованості не відшкодована.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав частково, вважав що з нього повинні утримати сплачені йому кошти за грудень 2010 року та січень 2011 року, тобто тільки за той час коли він працював в окружній виборчій комісії територіального округу № 52.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 14 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №16/98-ВР від 14.01.98 страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами. Управління фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюють правління та виконавчі дирекції страхових фондів, які забезпечують визначені законами конкретні види соціального страхування. Робочими органами виконавчої дирекції є зокрема її відділення. Отже, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фонду соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Дзержинський міський центр зайнятості у відповідності до ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III (надалі Закон - № 1533-III) є юридичною особою і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на якого п. 2 ст. 12 вищезгаданого 3акону та Положення покладені всі повноважні функції.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 звернулась до Дзержинського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи. В заяві про надання статусу безробітної від 21.04.09 відповідач зазначив, що не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не уклав договір цивільно-правового характеру, пенсію не отримує тільки отримує пенсію по інвалідності з 17.01.02 (а.с.6).

Положеннями частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533 від 02.03.00 (далі-Закон № 1533) визначено, зокрема, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону №1533 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від 01.03.91 (далі - Закон №803), зайнятість це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить дохід у грошовій або іншій формі.

Дзержинським міським центром зайнятості зроблено обмін інформацією з Державною податковою адміністрацією України, за його результатами встановлено, що відповідач у період перебування на обліку у позивача, працював в окружній виборчій комісії територіального округу № 52 з виборів Президента України 17 січня 2010 та повторного голосування, за що отримав дохід. Про факт діяльності та отримання доходів ОСОБА_2 під час перебування на обліку в центрі зайнятості у якості безробітного, позивачем складено акт № 15 від 15.02.11 (а.с.10).

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. N 17 про питання підготовки та проведення виборів Президента України у 2010 році, особи, визнані в установленому порядку безробітними, можуть залучатися Центральною виборчою комісією на підставі строкових трудових договорів до оплачуваних громадських робіт, пов'язаних з підготовкою та проведенням виборів Президента України у 2010 році, з урахуванням вимог пунктів 18 і 19 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 р. N 839 (Офіційний вісник України, 2008 р., N 72, ст. 2423).

Відповідно п.п. 18,19 «Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 р. N 839на осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах, поширюються державні соціальні гарантії, передбачені законодавством про працю, про зайнятість населення та про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, іншими нормативно-правовими актами. Участь особи, визнаної в установленому порядку безробітною, в оплачуваних громадських роботах за направленням центру зайнятості для забезпечення її тимчасової зайнятості до вирішення питання працевлаштування на підходящу роботу не є підставою для позбавлення її статусу безробітного, крім випадків, передбачених абзацом другим цього пункту.

Згідно п.1ч.4 Постанови Центральної виборчої комісії № 102 від 16.01.10 про внесення змін до Порядку оплати праці членів виборчих комісій з виборів Президента України за безробітними у період виконання обов'язків члена виборчої комісії з оплатою праці в комісії (участі в оплачуваних громадських роботах) зберігається виплата допомоги по безробіттю у розмірах і в строки, встановлені законодавством, та вказаний період включається до страхового стажу для наступних страхових випадків.

З огляду на наведені норми суд зазначає, що однією з головних вимог зберегти статус безробітного, під час проведення виборів, коли безробітного працевлаштовано за направленням центру зайнятості.

У судовому засіданні встановлено та заперечується сторонами, що відповідача для працевлаштування до окружної виборчої комісії територіального округу №52 не направляв позивач, він самостійно працевлаштувався, а тому суд прийшов до висновку що ним порушені вимоги ч.2 ст. 36 Закону № 1533.

Сума допомоги по безробіттю, що сплачена ОСОБА_2 період находження на обліку у Дзержинському міському центрі зайнятості складає 4304,91 грн. Судом встановлено, що відповідачу надсилалась претензія № 01-20/444 від 21.02.11 з метою досудового врегулювання спору, в якій був встановлений місячний термін для добровільної сплати суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю (а.с.12).

На момент розгляду справи відповідач покладений на нього обовязок не виконав, кошти на рахунок Дзержинського міського центру зайнятості в повному обсязі не перерахував.

Відповідно до вимог статті 39 зазначеного вище Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

На підставі наведеного, суд вважає, що позовні вимоги Дзержинського міського центру підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Дзержинського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4304,91 грн. -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: 85200, АДРЕСА_1) на користь Дзержинського міського центру зайнятості (р/р 37176001004274 в УДК Донецької області, МФО 834016, ОКПО 22029719) виплачену допомогу по безробіттю у сумі 4 304 (чотири тисячі триста чотири) гривень 91 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 11 травня 2011 року в присутності сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 16 травня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Соколова О. А.