Постанова № 15933507, 13.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/2676/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13:10

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойка М.І.

при секретаріКарлюк М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» про стягнення суми штрафу у розмірі 5100,00 за постановою Держенергонагяду від 11.08.2010 року № Д-175,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Горлівки звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» про стягнення суми штрафу у розмірі 5100,00 за постановою Держенергонагяду від 11.08.2010 року № Д-175.

В обґрунтування позову посилається на те, що державним інспектором було видано відповідачу припис від 09.02.2010 року №02/11-0703, яким останнього зобовязано виконати заходи усунення порушень діючого законодавства з теплоенергетики. Зазначений припис був отриманий відповідачем без заперечень. Актом перевірки №02/11-0866 від 21 травня 2010 року старший державний інспектор з енергетичного нагляду начальник державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Донецькій області Клепач С.Г. за невиконання припису Держенергонагляду № 02/11-0703 від 09.02.2010 р., постановою № д-175 від 11.08.2010 р., наклав на Товариство з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» штраф у сумі 5100,00 (пять тисяч сто) грн.. Постанову про накладення штрафу надіслано відповідачу листом № 15-34/1915 від 11.08.2010 р., який отримано відповідачем 16.08.2010 р. Постанову про накладання штрафу надіслано відповідачу листом. Відповідач у встановлений законодавством строк штраф не сплатив. Вважає, що ненадходження суми штрафних санкцій спричиняє матеріальну шкоду інтересам держави.

Просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» до бюджету суму штрафу у розмірі 5100,00 грн. за постановою Держенергонагляду від 11.08.2010 року № Д-175.

Прокурор м. Горлівки у судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи. Від нього не надходило заяв про відкладення розгляду справи. Причини неявки в судове засідання суду не відомі.

Представник Позивача - Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві. Просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи. Від нього не надходило заяв про відкладення розгляду справи. Причини неявки представника відповідача в судове засідання суду не відомі.

За таких обставин, на підставі ст.128 КАС, суд прийшов до висновку про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та про задоволення позову в повному обсязі виходячи з наступного.

Відповідно ст.361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Прокурор у м. Донецьк у даному випадку представляє інтереси держави в суді, оскільки його дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом заяви вимог про стягнення заборгованості на користь державного бюджету.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України “Про електроенергетику” здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням “Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії”затвердженим постановою Кабінету Міністрів України за №929 від 07.08.1996 року (далі Положення) , та діє у складі державного підприємства “Національна енергетична компанія Укренерго” та його структурних підрозділів.

Головною метою діяльності ДП “НЕК “Укренерго” є забезпечення цілісності обєднаної енергетичної системи України, задоволення держави у сфері енергопостачання, здійснення централізованого оперативно-технологічного управління ОЕС, зберігання порушенням режимів і аваріям системного значення та ліквідація можливих аварій для країни, а до основних напрямків діяльності здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України “Про електроенергетику”та Положення.

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування обєднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на субєктів електроенергетики та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок та теплових мереж.

Відповідно до ст.5 Закону України “Про електроенергетику”до принципів державної політики в енергетиці належать створення умов безпечної експлуатації обєктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Частина 1 статті 9 зазначеного Закону визначає, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, визначеному законодавством України, а частина 5 статті 9 цього ж Закону надає Інспекції повноваження застосовувати в установленому порядку санкції до субєктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.

Так, відповідно до частини 3 статті 27 Закону України “Про електроенергетику” субєкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці:за ухиляння від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензій штраф у розмірі до пяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України “Про теплопостачання”, державний нагляд у сфері теплопостачання здійснюють державні інспекції та інші органи у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України “Про теплопостачання”, уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання - юридичних осіб штрафні санкції.

09 лютого 2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду інспекції Держенергонагляду у Донецькій області Моісеєнко О.М. Відповідачу було видано припис № 02/11-0703, яким останнього зобовязано виконати заходи щодо усунення порушень; строк виконання останнього 09.05.2010 року.

21 травня 2010 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду начальником державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Донецькій області Клепач С.Г. за невиконання припису Держенергонагляду № 02/11-0703 від 09.02.2010 р., постановою № д-175 від 11.08.2010 р., накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» штраф у сумі 5100,00 (пять тисяч сто) грн.. Постанову про накладення штрафу надіслано відповідачу листом № 15-34/1915 від 11.08.2010 р., який отримано відповідачем 16.08.2010 р. Постанову про накладання штрафу надіслано відповідачу листом. Відповідач у встановлений законодавством строк штраф не сплатив.

Відповідальність за порушення законодавства у сфері електроенергетики та теплопостачання визначена статтею 27 Закону України “Про електроенергетику”та Положенням про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312. Згідно пункту 5 цього Положення, старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на субєктів господарської діяльності штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 цього Положення штрафи у розмірі до трьох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки та оформлюється постановою.

Субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що станом на час розгляду справи відповідачем суму штрафу не сплачено, припис від 09 лютого 2010 року № 02/11-0703 не виконано .

Враховуюче вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 99,100, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» про стягнення суми штрафу у розмірі 5100,00 за постановою Держенергонагяду від 11.08.2010 року № Д-175 задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» (83050, м. Донецьк, вул. Орешкова, 16, ЄДРПОУ 13529021) до бюджету (п/р № 26000301557283/980, МФО 334464, ЄДРПОУ 34190827 у філії Центрально-Міського відділення Промінвестбанку м. Горлівка) суму штрафу у розмірі 5100 (пять тисяч сто) грн. 00 коп.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено в судовому засіданні. Повний текст постанови виготовлено 18 квітня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Бойко М.І.