Постанова № 15932447, 20.05.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/3459/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В. при секретаріКошлі А.О. за участю: представника позивача представника відповідача Кравченко А.В. Ларченко Я.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції до комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" про стягнення заборгованості у сумі 3 683 702 грн. 74 коп., - ВСТАНОВИВ: 25.03.2011 року Західно-Донбаська обєднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» заборгованості по податку на додану вартість 1800893,20 грн., по податку на прибуток підприємств 1788368, 54 грн.та по земельному податку в розмірі 94441,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що комунальне підприємство «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» не сплатило податковий борг, який виник у звязку з недоплатою до державного бюджету самостійно нарахованих та нарахованих контролюючим органом узгоджених сум податкового зобовязання.

Представник позивача в судове засідання зявився, надав пояснення аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві, та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Також, у судове засідання зявився представник відповідача та позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази в ній, встановив.

Комунальне підприємство «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» зареєстровано, як субєкт підприємницької діяльності, виконавчим комітетом Павлоградської міської ради Дніпропетровської області 27.09.1999 року та взято на облік у Західно-Донбаській обєднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 р №2755-VI, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обовязки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обовязки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідач є платником податків та зборів, передбачених Податковим кодексом України.

Спірні правовідносин які виникли до набрання чинності Податкового кодексу України регулювалися нормами Закону України №2181-ІІІ «Про погашення зобовязання платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» та Закону України №1251-XII «Про систему оподаткування».

Відповідно до пп.4.1.1 п.4.1 ст.4 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

У відповідності до статей 4, 5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ, у разі, коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, то такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення-рішення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Абзацом 3 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що у разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 зазначеного Закону, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Комунальним підприємством «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» були подані до податкового органу декларації з податку на додану вартість, в яких самостійно визначено суму податкових зобовязань: №9004006008 від 23.09.2010 року на суму 2141,00 грн.; №9003897235 від 20.09.2010 року на суму 225689,00 грн.; №9004545546 від 20.10.2010 року на суму 257577,06 грн.; №9005199685 від 19.11.2010 року на суму 210635,00 грн.; №9005619764 від 17.12.10 року на суму 255699,00 грн.; №9006455981 від 20.01.2011 року на суму 276198,00 грн.; №9000727560 від 22.02.11 року на суму 310,00 грн.; № 9000662220 від 21.02.2011 року на суму 229248,00 грн. Загальна сума узгодженого податкового зобовязання складає 1457497,06 грн.

Західно-Донбаською обєднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області були проведені невиїзні документальні перевірки своєчасності та несплати узгодженої суми податкових зобовязань по податку на додану вартість КП «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», під час перевірки позивачем було виявлено несвоєчасну сплату самостійно визначеного узгодженого податкового зобовязання. За результатами перевірок відповідачу були нараховані штрафні санкції: податкове повідомлення рішення від 02.11.2009 року №0002191542/0 на суму 64545,53 грн. та податкове повідомлення рішення від 27.12.2010 року №0006601542/0. Залишок несплачених сум штрафних санкцій складає 81036,01 грн.

Згідно пп.16.1.1 п.16.1, пп. 16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

На підставі вищезазначеної норми на суму податкового боргу була нарахована пеня на загальну суму 262326,13 грн.

Отже, загальна сума податкового боргу по податку на додану вартість складає 1800893, 20 грн.

Також, судом встановлено, що комунальним підприємством «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» було подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємства №9004928684 від 09.11.2010 року на суму 200318,00 грн., в якій самостійно визначена сума податкового зобовязання.

У звязку з тим, що договором від 19.02.2010 року №2/24 про розстрочення податкових зобовязань та рішенням Західно-Донбаської ОДПІ від 18.02.2010 року №35 відповідачу надано податковим органом розстрочення сплати податкових зобовязань під проценти, нараховано процент за користування розстрочкою на загальну суму 543170,52 грн.

За несвоєчасну сплату боржником податкових зобовязань, на підставі пп.16.1.1 п.16.1, пп. 16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ, нарахована пеня на загальну суму 1 044 880,02 грн.

Таким чином, загальна сума податкового зобовязання по податку на прибуток підприємств складає 1788368,54 грн.

Згідно з ст.5 Закону України «Про плату за землю» об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про плату за землю», платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

У відповідності до ст.17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Комунальним підприємством «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» були подані до податкового органу розрахунки земельного податку, в яких самостійно визначено суму податкових зобовязань: №9000101534 від 29.01.2010 року на загальну суму 125655,67 грн., з щомісячною сплатою по 10471,31 грн., грудень 10471,26 грн. (відповідачем несплачені пять податкових періодів); №9000176016 на загальну суму 127 216,02 грн., з щомісячною сплатою по 10601, 34 грн. (відповідачем несплачений один податковий період).

На підставі ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ у звязку з несвоєчасною сплатою податкових зобовязань, відповідачу нарахована пеня на загальну суму 31483,16 грн.

Загальна суму податкового зобовязання по земельному податку з юридичних осіб складає 94441,00 грн.

У відповідності до п.5.1 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій.

У відповідності до пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп.5.2.2 цього Закону.

Отже, враховуючи вищевикладене податкове зобовязання є узгодженим.

Загальна суму узгодженого податкового зобовязання складає: по податку на додану вартість 1800893,20 грн., по податку на прибуток підприємств 1788368, 54 грн.та по земельному податку в розмірі 94441,00 грн.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно пп.6.2.1. п.6.2 ст. 6 зазначеного Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Західно-Донбаською обєднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області була сформована перша податкова вимога від 10.10.2001 року №1/30 на суму 389655,09 грн., яка отримана відповідачем, що підтверджується підписом головного бухгалтера.

У звязку з несплатою податкового зобовязання податковим органом складено другу податкову вимогу від 22.11.2001 року №2/424 на суму 878279,07 грн., яка отримана відповідачем 11.12.2001 року, що підтверджується поштовим повідомленням з відміткою про вручення поштового відправлення.

Згідно з п.6.2.5 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються та не надсилаються.

У звязку з тим, що відповідач не відреагував на вищезазначені вимоги та не погасив заборгованість, інші вимоги податковим органом не формувались.

Отже, враховуючи вищевикладене, загальна сума боргу КП «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» складає по податку на додану вартість 1800893,20 грн., по податку на прибуток підприємств 1788368, 54 грн.та по земельному податку в розмірі 94441,00 грн., що підтверджується податковими повідомленнями рішеннями та іншими матеріалами справи.

Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платники податків зобовязані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У відповідності до п. 95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому, податкові зобовязання відповідача підлягають погашенню за рахунок примусовому стягнення його активів.

У судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про розстрочення та відстрочення суми податкового боргу у розмірі 3683702, 74 грн. на три роки, з відстрочкою першого платежу до 01.04.2013 року.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що дана заборгованість утворилась в результаті важким фінансовим становищем підприємства та надав довідку про залишок по рахунку станом на 20.04.2011 року.

Представник позивача проти заявленого клопотання не заперечувала, що підтверджується клопотанням, наявним в матеріалах справи.

Відповідно до ч.1 ст. 257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Отже, за наявності вищевикладених підстав та з урахуванням усіх обставин у справі, суд дійшов висновку задовольнити клопотання КП «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про розстрочення та відстрочення податкового боргу, встановивши певний строк виконання постанови з метою уникнення несприятливих наслідків для прав та інтересів відповідача та цілей позивача, спрямованими на поповнення Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про стягнення заборгованості в розмірі 3683702, 74 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (код ЄДРПОУ 03341345):

- до державного бюджету суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1 800893,20 грн. (один млн. вісімсот тис. вісімсот девяносто три грн. 20 коп.) р/р 31113029700032, код 14010100, банк одержувача УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012;

- до місцевого бюджету суми податкового боргу по податку на прибуток підприємств, що належать до комунальної власності в розмірі 1788368,54 грн. (один млн. сімсот вісімдесят вісім тисяч триста шістдесят вісім грн. 54 коп.) р/р 33216861700032, код 11020201, банк одержувача УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код отримувача 24237540;

-до місцевого бюджету суму податкового боргу по земельному податку в розмірі 94 441,00 грн. (девяносто чотири тисячі чотириста сорок одна грн. 00 коп.).

Розстрочити сплату суми податкового боргу в розмірі 3683702, 74 грн. на 36 місяців рівними частками зі сплатою 102325,08 грн. щомісячно та зі сплатою останнього платежу у розмірі 102324,94 грн. з відстрочкою строку сплати першого платежу до 01.04.2013 року.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст постанови складений в повному обсязі 26.04.2011 року.

Суддя В.В. Горбалінський